在三水新城，广佛肇城轨三水北站旁，城市新地标——佛山双子星城自2018年5月动工以来，4栋高层写字楼已于今年上半年封顶，楼高180米、38层超高层写字楼——东塔以7-10天/层的速度向上攀升，预计年底封顶。
当佛山双子星城勾勒出“城市三水”的城市新天际线，人们很难想象5年前的三水曾一度彷徨。时间回到2016年，三水进入“千亿GDP俱乐部”后迎来开局之年。新一届三水区委、区政府走马上任，面临继往开来的发展重任。此后，粤港澳大湾区上升为国家战略，各地迎来“双区驱动”“双核联动”重大机遇，新一轮城市比拼方兴未艾，三水同样需要找准定位、锁定目标、确定方向，走上区域竞合的新赛道。
5年来，三水区委、区政府立足三水地理区位、历史方位，以“城市三水”破题跨越发展之路，全力打造百万人口区域中心城市。经过5年的攻坚，三水城市能级持续增强，现代产业体系雏形已现，全区在2016-2019年的常驻人口增长数是此前5年的近3倍。过去8年，三水GDP增速一直位居佛山五区之首。在全国百强区榜单上，三水在近5年晋升了6位，2019年位居第33位。
聚焦高质量发展，后千亿时代“城市三水”的赋能之旅渐入佳境，全方位融入粤港澳大湾区建设。
聚焦高质量发展，后千亿时代“城市三水”的赋能之旅渐入佳境
城市能级比拼的新赛道
2020年6月30日，佛山一环西拓北环段经过3年多建设全部完工。全长近50公里的快速化道路串联三水西南、云东海、白坭、乐平4个镇街，并将三水中心城区与佛山中心城区的通达时间缩短至40分钟。
三水的城市功能不断丰富完善，“城市三水”如同一个处于激发态的原子，随着电子能级跃迁，化学反应活性随之增大。
放眼珠三角，城市能级和核心竞争力的比拼方兴未艾。在珠江东岸，深圳宝安空港新城建起全球最大会展中心，该中心在去年11月迎来首秀；东莞滨海湾加快“硬联通”“软对接”，打造东莞“未来城市”形象的标杆地区；广州南沙科学城加速资源集聚，打造国际科技创新高地。
在珠江西岸，佛山三龙湾高端创新集聚区通过造环境、引项目，致力打造总部基地和城市新中心；翠亨新区作为深中通道西岸的登陆点，加快建成中山对接深圳创新的“桥头堡”；肇庆新区率先建设8平方公里起步核心区，并以高铁、高速、快速路等交通项目密切与广佛联动。
面对“双区驱动”“双核联动”重大机遇，珠三角各地纷纷织密城市基础设施和功能机构“两张网”，为集聚人才、科技、资本等创新资源赢得先机。在粤港澳大湾区，一场新的城市卡位战悄然打响。
随着粤港澳大湾区正式上升为国家战略，作为大湾区一员的三水也开始加快布局。2017年5月3日，在全区上半年重点项目投融资签约仪式上，三水提出在抢抓粤港澳大湾区建设机遇中“借景布局、为我所用”“服务别人、发展自己”“对标一流、抢先进位”的发展思路，首次将自身置于粤港澳大湾区的舞台上，明确发展定位。
在2018年1月10日召开的中共佛山市三水区委十三届五次全会上，三水提出全面开启新时代“城市三水”发展新征程，以城市引领高质量发展，站上了湾区城市竞合的新赛道。
从历史的维度看，三水也到了破题城市发展短板的关键时期。走过“农业三水”阶段，进入改革开放后的“工业三水”发展历程。到2015年，三水GDP突破1000亿元，工业总产值接近3000亿元。但在这期间，三水的城市化却明显滞后于工业化进程，具体表现为中心城区不强，教育、医疗卫生等公共服务明显滞后于社会需求。
三水致力打造百万人口区域中心城区。图为三水区西南街道中心小学学生参加集体活动。资料图片
告别“以产促城”的旧路径，“城市三水”坚持“城产人融合”发展，让城市成长为健全的生命有机体。在2019年5月23日举行的“城市三水”高质量发展大会上，三水进一步提出“三水地段、湾区价值”“湾区孵化、三水转化”“三水服务、湾区效率”“三水生态、湾区生活”，“城市三水”在全面融入粤港澳大湾区建设中进一步明确了发展路径。
至此，以借景布局、为我所用的智慧，服务别人、发展自己的胸怀，对标一流、抢先进位的气魄全面参与粤港澳大湾区建设，在区位上以三水地段展现湾区价值，在产业上借湾区孵化实现三水转化，在营商环境上以三水服务对标湾区效率，在生活环境上以三水生态丰富湾区生活，加快推动“城市三水”高质量发展，打造百万人口区域中心城市的目标、战略和战术基本完善和成熟。
现代产业体系的新动能
在广东新昇电业科技股份有限公司的环形变压器数字化生产车间内，数字化管理平台可以实时显示原料库存情况、生产进度、计件工资等信息。该公司信息部主管于继连说，今年5月19日，公司与IBM车库创新团队合作打造的数字化生产车间启用，使生产线月产能提高了20%。
当“城市三水”更加突出以城市引领高质量发展，坚持“工业立区、产业强区、园区兴业”多年的三水，将如何调整产业发展方式，去适应新的城市发展形态和区域发展格局？与IBM公司“牵手”一年多以来，三水用行动再次践行新的产业发展理念：通过创新驱动提升产业发展的效益与质量，构建现代产业体系。
据统计，在2015年三水经济总量达到千亿体量之际，三次产业结构为3.1∶75.9∶21.0，其中，传统制造业在工业总产值中占比达44%。数据表明，实体经济是三水迈入千亿强区的主引擎，但产业结构层次偏低的问题同样突出，背后涉及到产业技术含量低、资源消耗大、附加值低等更多深层次问题。
立足发展现实，三水首先筑牢实体经济这块“压舱石”。作为决心的体现，三水在2017年初出台支持实体经济发展“二十条”，涉及38个配套政策，涉及资金100多亿元。据统计，2017年以来，该政策体系实际兑现直补扶持、助企融资等160多亿元。
自2017年，三水实施千亿招商、载体提升和创新驱动发展三份三年行动计划，通过改革招商机制，全区“一盘棋”立足大湾区，面向全球引入高新技术、先进制造、现代服务等主导产业和价值链高端环节项目，打造适应新科技、新业态的新载体，同步引导存量企业提升产品和服务技术水平，不断做大做强。
3年来，三水签约新引进项目561个，完成招商引资总额1532.15亿元。截至2019年底，世界（国内）500强企业落户三水的总量超过40家。
三水正在加快打造现代产业体系。位于佛山高新区三水园的北汽福田佛山汽车厂，机器人自动对汽车车身进行处理。李东摄
3年来，三水高质量发展新经济走廊沿佛山“一环西拓”和三水大道布局，串起高区万亩核心产业园、三水新城科技创新园、北江科技创新园、聚龙湾产业园等一批新载体，佛山高新区三水园等一批“老阵地”提标扩面。
3年来，三水高企存量从2016年底的133家增长到2019年底的476家，增长260%。同时，随着国家增材制造中心佛山分中心、亚洲地区首家IBM Garage车库创新物理空间等平台机构纷纷落户三水与企业合作，三水制造加速向“智造”转型。
在发展“变轨”的关键时期，三水的发展动能依然充沛。2012-2019年，三水GDP增速连续8年位居佛山五区之首。其中，2019年较2015年增长35.9%，年均增长8%。在全国百强区榜单上，三水在近5年晋升了6位，2019年位居第33位。今年以来，三水经受住疫情影响经济下行的挑战与压力，稳当佛山新的经济增长极。
进入21世纪第3个十年，三水向产业要质量的思路在延续。今年4月，三水出台巩固提升实体经济发展活力“十五条措施”，一系列政策涉及超4亿元投入；同月，三水出台4份三年行动计划，明确未来3年三水在高质量招商引资、创新驱动、传统产业转型升级和深化企业服务四大方面的量化目标，持续为“城市三水”产业高质量发展赋能。
区域中心城市的新追求
在三水新城，佛山双子星城还在向上“生长”，人才、技术、资本等创新资源已“抢滩登陆”。
佛山双子星城2.5产业园产业总经理禤敏捷说，自2018年5月启动招商以来，佛山双子星城已累计83家总部企业以及1个博士后科研工作站，涵盖智能制造、节能环保、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业以及生产性服务业，预计今年底进驻企业将达100家。另外，园区配套的1300多套人才住房和商业住宅已基本售罄。
7月28日，一辆列车从广佛肇城轨三水北站开出。三水北站北侧是正在建设中的佛山双子星城。林洛峰摄
以三水北站为中心，14平方公里的三水新城启动区内，三水城市新极核正在快速生长：三水北站南侧，三水首座轨道上盖城市综合体已现雏形，与开业3年多的三水万达广场交相辉映；不远处，投资2.9亿元的云东海学校在2018年9月建成投用，投资超5亿元的华中师范大学星晖高级中学在2019年9月建成投用，投资2亿元的博文小学预计明年9月投入使用，总投资17亿元的南方医科大学珠江医院三水医院加快推进；更远处，三水新城科技创新园已引进多个5G通信产业项目。
数据显示，2015-2019年，在三水新城所在的云东海街道，常住人口从5.9万增长至10万，年均增长率约达20%。
城市功能的完善，产业项目的导入，最终是为了引人留人。三水新城的建设逻辑，也遵循着“城市三水”的发展逻辑。在2016年召开的三水区十三次党代会上，三水提出打造百万人口区域中心城市的愿景。之后，“城市三水”以更完善的发展理念和更明确的发展方式，对这一愿景和目标进行了继承。
不过，在百万人口区域中心城市提出之初，外界乃至三水干部中不乏质疑声音，在提升三水城市能级的过程中也出现了不少疑虑。比如，有声音认为，三水本土已经有多家优质医院，何必斥巨资再建南方医科大学珠江医院三水医院，不如将17亿元发展其他民生事业。
三水新城作为三水城市新极核正在快速生长。图为三水新城文化活动中心。植亮应摄
殊不知，当前在粤港澳大湾区内部，创新资源加快从广深港澳科创走廊外溢，各地不约而同对标国内外最高最好最优，造环境、建平台，主动承接外溢创新资源。处于同一赛道上的三水，自然不能落后于人。
因此，三水坚持一张蓝图绘到底，继续把城市建设重中之重投放到三水新城，完善高端城市配套，进一步提出把三水新城打造为城市标杆；大力推进三水新城与西南城区联动，高标准推进北江新区扩容提质，构建强中心组团。
因此，三水高质量发展新经济走廊串联多个全新载体，引入一批先进装备制造、电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，引入一批科技公共服务平台，吸引高水平科技型人才团队落户。
因此，三水以“五大路径”强化党建引领，以“六个协同”推动城乡融合，以“三片联动、百村共建”构建全域创建格局，以基层善治为“城市三水”营造稳定发展环境，彰显“鱼翔三江、鹤舞南山”现代岭南水乡特色。
以强化基础设施“硬联通”、规则机制“软对接”为导向，2020-2022年，三水计划投入资金214亿元铺排道路交通项目41个，佛山地铁4号线等轨道交通工程前期工作加快推进；同时，三水继续以领跑者的姿态，推动政务服务等多项改革在全省乃至全国走在前列……
一座城市是否有价值，人们会用脚来投票。据统计，2016-2019年，三水全区常驻人口增长数是此前五年的近3倍。三水与百万人口区域中心城市的愿景和目标渐行渐近。
【南方日报记者】林洛峰
【通讯员】三宣 余德伟
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