5月13日，佛山市三水区召开全区加强基层党组织建设工作会议。本次会议对《新一轮佛山市三水区加强基层党组织建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》及配套文件进行了说明，其中《佛山市三水区打造党建引领基层治理示范样本的实施方案》（下称《方案》）首次亮相，着力探索打造具有三水特色的党建引领基层社会治理现代化模式。

《方案》立足风险隐患“早发现、早报告、早化解、早处置”要求，着力解决社会治理统筹不足、信息不畅、协同不强等问题，提出构建权责、组织、预防、识别、化解五大体系，进一步巩固和提升基层党建引领基层治理的有效路径，打造党建引领基层治理的三水样本。

针对以上目标，《方案》提出了五方面共25项具体措施。一是修订《佛山市三水区关于实施村组重要事权清单管理巩固基层党组织领导地位的意见》，制定村（社区）职权负面清单，将村居工作重心转到壮大集体经济、民生项目落地、做优公共服务和推动基层善治上来；二是提升各领域党的工作和组织覆盖质量，发挥基层头雁、党员及非户籍委员作用，注重干部队伍建设，制定《佛山市三水区加强村（社区）后备干部建设工作方案》；三是丰富党群服务中心（站）功能，精准提供党务、政务和公共服务，常态化开展“双联系”工作，畅通和规范群众诉求线上线下解决渠道，探索建立村居“两委”干部发展集体经济激励机制；四是推动建立风险隐患排查机制，推进村级巡察全覆盖，做实村务监督委员会，做好各领域舆情收集工作；五是打造基层治理“全科网格”，加快党建、综治、应急、城管、消防等基层治理网格融合，完善立体化诉源治理网络，发挥群团组织化解矛盾优势，推动扫黑除恶常态化。

打造党建引领基层治理示范样本是今年三水区纳入全市重点改革项目的工作任务，三水区委书记胡学骏要求，各级党组织要坚持把党建引领基层社会治理现代化作为一项长期性、基础性工作来抓，坚持和完善新时代“枫桥经验”,探索具有三水特色的党建引领基层社会治理现代化模式，推动党建、平安、民生工作融合，形成共建共治共享基层社会治理格局。

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《佛山市三水区打造党建引领基层治理示范样本的实施方案》五方面25项具体措施

（一）聚焦解决基层治理权责不对等问题，坚持明晰区镇村组治理责任，构建职能优化、协调高效的权责体系

1、明确区委指挥“中枢”职能

2、落实镇（街道）“龙头”责任

3、厘清村组权责边界

4、树立精准考核工作导向

（二）聚焦解决党组织引领基层治理能力不强的问题，坚持党的全面领导落地落实，构建上下贯通、执行有力的组织体系

5、发挥党组织核心引领作用

6、提升各领域党的工作和组织覆盖质量

7、强化基层党组织政治功能

8、配强基层红色“领头雁”

9、发挥党员“主心骨”作用

10、拓宽非户籍人口参与基层社会治理的途径和方式

（三）聚焦治理服务水平与群众需求不匹配的问题，坚持做优服务传导新风，构建高效便捷、精准到位的风险隐患预防体系

11、筑牢党群综合服务阵地

12、建立完善“双联系”工作机制

13、搭建群众诉求响应平台

14、扩大惠民实事受益面

15、助力乡村全面振兴

16、重塑村规民约推动法治建设

17、加强新时代公民道德建设

（四）聚焦解决风险隐患识别机制不健全的问题，坚持综合研判与常态监督相结合，构建发现在小、处置在早的风险隐患排查识别体系

18、推动建立风险隐患排查机制

19、推进村级巡察全覆盖

20、做实村务监督委员会

21、做好各领域舆情收集工作

（五）聚焦解决基层治理力量分散的问题，坚持凝聚各方合力，构建一核多元、多网融合的矛盾化解体系

22、打造基层治理“全科网格”

23、完善立体化诉源治理网络

24、发挥群团组织化解矛盾优势

25、推动扫黑除恶常态化

【南方日报记者】林洛峰

【通讯员】淼诚