2018年，中国将全面建立河长制。截至2017年12月30日，广东省已设立行政村以上河长33061名。

值得一提的是，在中央要求建立省、市、县、镇四级河长体系的基础上，广东把河长体系延伸至村（居）和自然村一级。

超过3万广东“河长大军”管辖哪些河流？他们的运作机制又是怎样？广东河长制推行有何亮点？

“河长学院”为你一一揭秘。 

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3万河长管辖流域面积与“福建”相当

广东省河长制组织体系分为省、市、县、镇、村。

在《广东省省级总河长、副总河长和五大河流（流域）省、市、县及河长名单公告》（以下简称“公告”）中，省级河长共有6人。随着近日省委、省政府决定，广东省委书记担任省第一总河长，广东省级河长增至7人。

除了第一总河长和总河长，其他五大省级河长分别对应省内五大河流：西江、韩江、东江、北江与鉴江。其中西江、北江和东江，都属于珠江流域。

韩江，是中国东南沿海最重要的河流之一，上游由梅江和汀江汇合而成，流经广东省的五华、兴宁、梅县、梅州和大埔等市、县，在三河坝与福建汀江汇合。以梅江为源头，干流总长470千米。

鉴江是广东省沿海河系中最大河流，发源于广东省信宜市里五大山的良安塘，流经信宜、高州、化州、吴川等四县市到吴川黄坡入南海，全长231千米。

珠江水系中，北江发源于江西省信丰县石碣大茅坑，北江干流至三水区思贤滘全长468 千米，其中广东省境内458千米。

东江发源于江西省寻邬县桠髻钵山，在广东省的龙川县合河坝与安远水汇合后称东江，其干流全长562千米，其中在江西省境内长度127千米，广东省境内435 千米。

西江是珠江流域的主流，上游南盘江发源于云南省霑益县马雄山，干流至三水市思贤滘长2075公里，流域面积353120平方公里，绝大部分在在云南、贵州、广西等省（区）内，属广东省境内仅17960平方公里。按《广东省地表水环境功能区划》，广东省西江干流从粤桂省界经思贤滘至珠海磨刀门企人石共350千米河段，有10个饮用水地表水源一级保护区，包括肇庆市6个，云浮市3个，佛山1个。

北江广东省内流域长度达458千米，其次分别为韩江、东江、西江与鉴江。流域面积看，依次为北江、东江、西江、韩江和鉴江。五大河流流域面积达11.92万平方公里，占广东省面积66.3%。接近福建省（12.13万平方千米）面积。总长度达1945千米，超过松花江长度（1927千米）。

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地级市哪个市县级河长最多？

在广东河长体系中，既按流域划分，又按地级市划分。

其中西江市级河长共有7名，包括茂名、肇庆、云浮、佛山、江门、中山、珠海的主要党政领导。佛山与江门分别由佛山市委书记鲁毅、和江门市委书记林应武担任，其余5市分别为各市市长担任，县级河长共50名。

韩江流域市级河长共4名，分别为河源、梅州、潮州和汕头的市长担任。韩江流域的县级河长17名。

东江流域市级河长共有7名，分别为韶关、河源、惠州、广州、东莞、深圳主要党政领导。东莞市级河长有两名，分别由东莞市委书记和市长担任。河源和惠州的市级河长，都由市委书记担任。

广州常务副市长陈志英，担任东江流域广州市级河长,其中东江流域县级河长87名。

贡献县级河长名额最大的是东莞市，32镇街都是镇委书记/街道党委书记和街道办主任/和镇长双岗河长制，县级河长达64人。北江流域市级河长共6人。包括韶关、清远、河源、佛山、肇庆与广州的主要党政领导。其中韶关市级河长为韶关市委书记担任，其余5市北江流域市级河长都由所在市市长担任。

北江流域的县级河长46名，韶关与东莞相似，县级河长实行双河长制，贡献22名县级河长。

鉴江流域包括市级河长分别为茂名市长许志晖和湛江市长姜建军。共有县级市长6名。在市级河长层面，佛山、江门、韶关、河源、惠州、东莞都有市委书记出任河长。值得关注的是，珠三角城市中，市委书记河长多达4名。也间接体现珠三角对河流治理的重视。

郡县制，天下安。在河长制行政体系中，县级河长承上启下，在治水过程中处于关键角色。在“公告”中，县级河长人数排名如图。

在县级河长人数上，同为镇街主导的东莞和中山位居前列，分别为64名和24名。韶关作为北江源头，广州作为三江交汇之地也安排较多的县级河长，分别为22名和11名。

“河长学院”也发现，21个地级市中，有阳江、汕尾和揭阳未纳入公布名单。“河长学院”1月18日向广东省水利厅咨询了解到，这3座城市并不属于五大河流流域。虽然如此，但他们推进河长制力度不容小觑。

早在去年8月，揭阳市河长制领导体系全面建立，设立各级河长1287名，其中市级5名，县级46名，镇级280名，村级956名；截至目前，汕尾共设立各级河（库）长1176人，市级河长3人、县级河（库）长57人、镇级河（库）长353人、村级河（库）长763人；阳江市共设立各级河长1151名，其中市级7名、县级72名、镇级306名、村级766名。

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3万广东“河长大军”怎么做？

 “我和村里的保洁员每周巡河四五次，群众反映的河道问题能解决的及时解决，解决不了的立即向上级河长汇报。”

去年开始，江门鹤山市沙坪街道中东西村村支书冯德洪，便多了一个身份——村级河长。而如今像冯德洪这样的行政村级河长，广东有超过两万名。

值得一提的是，在中央要求建立省、市、县、镇四级河长体系的基础上，广东把河长体系延伸到了村（居）和自然村一级。目前，自然村河段长设置也超过10万名。

在水利部官网公布的最新河长制工作简报中，广东省河长制落实工作可谓亮点纷呈。不少城市做法可圈可点——

广州市将小微水体和山塘一并纳入河长制工作范畴；阳江市同步实施“库长制”，茂名高州市整合村干部和村级管水员、护林员、保洁员、治安员，组建500支村级护水队都获得点名表扬。

在机制保障上，深圳、清远等地的市级总河长与各区级总河长签订了责任书，明确河长制工作的主要职责、目标及评价考核方式，层层压实河长责任；广州、汕头、佛山、江门等地，开启河长问责、通报和约谈机制，倒逼河长交出满意的河湖管护成绩单。

为确保河长制各项工作稳步推进，广州、佛山等地通过“挂图作战”，通过市、区、镇三级对辖区内广佛跨界河流污染整治均制作了“三图一表”，列出重点项目工作内容、完成时间、责任人等，河湖管护工作进展情况一目了然。江门市建立了《月度水质清单》《落实河长制月度工作清单》《月度排查问题及整治计划清单》等清单式河长巡河工作制度，为河长巡河治水提供制度保障。在清远、河源、梅州等市，已经开始使用无人机巡河，实时传输河道两岸的清晰影像。

调动社会力量开门治水也成为广东河长制一大亮点。广州市公开招募民间河长，建立民间河长与区河长办的治水护水微信群；深圳市开展志愿者河长认领河流、“河小二”骑行护水等活动；珠海市开展了“落实河长制 区长面对面”电台直播活动，由区级河长在线解答市民问题；茂名高州市面向全社会开展全面推行河长制普及教育，将河长制基础知识带进企业、校园、社区、农村……

治水是一项持久战。广东河长们也必须清醒看到，广东水污染治理与群众期盼相比仍有差距，尤须正视中央环保督察组在对广东反馈意见中提出的问题： “一些地方在工作中缺乏久久为功的韧劲，治一阵、松一阵”“一些地方不担当、不敢担当问题也比较突出，遇到问题‘绕着走’”，等等。

正如南方日报社论《奋力建设天蓝地绿水清的美丽广东》提到，生态修复不可能一蹴而就，全省各级河长唯有拿出时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任感，不驰于空想、不骛于虚声，踏踏实实，稳扎稳打，才能推动我省水环境持续改善。

撰文：朱紫强

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