6月19日，记者从佛山市国土资源和城乡规划局获悉，《佛山市利用集体建设用地建设租赁住房试行办法（征求意见稿）》（以下简称“《意见稿》”）正式发布并征求意见。《意见稿》对新建、配建及存量集体租赁住房的建设要求、租赁条件、运营等提出多项要求，包括该类房对外出租单次租期不得超过20年，不得一次性收取一年以上租金等。

值得注意的是，受租赁房源拓宽影响，保障性住房数量或将进一步扩大。《意见稿》提出，国有专业化住房租赁平台可将集体租赁住房纳入保障性住房，享受保障性住房的相关税费优惠政策。

房源供应多元化

集体租赁住房可纳入保障房

为扩宽租赁住房供应源，《意见稿》针对新建、配建及存量集体租赁住房概念作出了界定。

其中，配建集体租赁住房，是指配合村级工业园改造、重大产业园区建设，由产业园区建设运营主体统一建设配套职工宿舍、公寓和住房，并统一运营用于住房租赁的行为。而存量项目，则是指住房租赁企业或者农村集体经济组织，通过租赁等方式收储村民自建房或村集体自有物业，经改造后达标的房源。

以配建项目为例，《意见稿》认为，配建集体租赁住房应临近原村级工业园、重点产业园布局，并优先面向园区企业或职工出租。这是对1月份实施方案的进一步落实，此前佛山曾提出，租赁房要“优先在工业园区、大学园区、产业保护区、产业集聚区等产业比较完善、住房配套相对不足的区域布局”。

对新建项目，《意见稿》提出，集体租赁住房用地使用权出让、租赁、联营入股的最高年限，不得超过同类用途国有建设用地使用权出让的最高年限。集体租赁住房用地使用权转让、转租的年限不得超过原土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。

值得关注的是，受租赁房源拓宽影响，保障性住房数量或将进一步扩大。《意见稿》提出，市、区、镇级国有专业化住房租赁平台可通过投资、团租或扶持奖励等多种措施，将集体租赁住房纳入保障性住房，并依照现行法律法规进行管理，享受保障性住房的相关税费优惠政策。

租赁管理规范化

集体租赁房未备案不得出租

针对租赁房运营及管理，《意见稿》重申了“只租不售”原则，并在租赁条件、期限及监管等方面细化措施。

例如，在新建项目不动产登记环节，土地使用者应在证书上注明“仅用于租赁住房建设，不得转租，不得改变土地用途，未经批准不得转让”。集体租赁住房项目未办理竣工验收备案，或未在佛山市房屋租赁交易监管服务平台进行项目备案的，不得出租。

此外，集体租赁住房对外出租单次租期不得超过20年，不得一次性收取一年以上租金，收取租金的期限不得超过已交付土地租金期限。

记者发现，佛山在今年4月发布的《佛山市新建租赁住房管理规定（试行）（征求意见稿）》中同样提到了有关租赁期限的规定，违反新规的企业拟禁“买地”1年。此次《意见稿》正与之呼应。

除上述运营管理规定，《意见稿》还加强了集体租赁房准入规范。其中，新建集体租赁住房应符合集体租赁住房建设规划选址布局要求，宗地面积原则上不低于5亩，不超过200亩。

【撰文】华声宇 叶洁纯