9月23日上午，佛山市顺德区举行率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作推进会。会上发布了村级工业园升级改造总体规划，全区382个村级工业园将形成20个连片现代化产业集聚区和30个现代主题产业园区。

会议提出，为强化政府顶层设计和战略规划，全区一盘棋统筹推进村改工作，通过村级工业园升级改造总体规划，对全区382个村级工业园进行总体分析，按功能布局进行重新整合，形成20个3000亩以上的连片现代化产业集聚区和30个生态集约的现代主题产业园，构建全区产业空间、城市公共空间、生活休闲空间“三位一体”发展蓝图。

这是顺德重塑产业格局的重要举措，也是顺德培育世界级先进制造业集群的必由之路。通过连片改造和主题产业园打造，改造后的新建工业园将通过土地集约利用，实现生态环境、文化环境、产业结构、功能定位等功能的更新和丰富，推动顺德实现经济高质量发展。

打造“创新雨林”

20个产业集聚区分四大类建设

据介绍，顺德村级工业园升级改造总体规划是面向实施的减量空间规划，提出“空间规划、产业规划、减量规划”三合一规划成果体系。搭建规划平台，探索多规衔接的国土空间规划编制技术。按照“多规融合、总量控制、生态优先”的原则，引导各类产业园、产业载体、产业、企业向集聚区汇集发展，并通过生态补偿机制腾退生态管控要素内村级工业园用地，改变碎片化的产业发展形态，优化全区生产、生活、生态空间布局。

按照产业集聚区创新价值的特征，将产业集聚区分为知识创新型、技术创新型、服务创新型和智能制造型等四种类型。

知识创新型集聚区是以科研院校发展动力，实现产学研一体化发展，如广东顺德机器人产业集聚区，规划面积2.26万亩，分三期建设，项目将布局机器人和智能制造产业从研发到销售、服务等环节的全产业链，致力于打造成为产、居、学、研、教等多位一体的科技产业新城。

技术创新型集聚区主要通过高科技企业和龙头企业为引领带动发展，如广东数字装备产业集聚区，规划面积2万亩，重点引进智能机械装备、3C设备、激光加工装备、医疗设备、智能家居产业、通用设备制造业、专用设备制造业等、新材料、电子信息、轻型机械装备制造和智能家居产业等产业。

服务创新型集聚区主要利用信息化技术提供便捷的创新、创业服务、资源，如顺德港澳城、顺深产业城等。其中华南智能网联产业集聚区规划面积8000亩，以车联网及智慧家居产业为主，同时延伸至产业链上游网联通讯设备及相关芯片半导体产业，成为集聚集约集成、高端高质高新、关联互动融合的国家级智能网联主导产业集聚区。

智能制造型集聚区主要发展传统优势产业和智能装备制造业，如顺德伦教智能机械装备产业集聚区，规划面积1.15万亩，面向机械装备产业，打造商业服务业配套区、整机产销承接区以及华南金属表面处理中心三大功能区域，推动伦教机械装备产业升级。

从上述规划不难看出，顺德希望通过四大类型集聚区建设，以生态思维推动集群创新，营造创新的热带雨林，服务支持家电迈向世界一流产业集群，机械装备迈向国内一流产业集群，并为顺德培育更多产业新动能。

再造产业顺德

首批推进10个主题产业园建设

30个主题产业园现阶段则重点推进顺德汽车商贸科技新城、顺德南入口新兴产业园、广东华南机械装备产业园（一期）、顺德龙眼智能制造和电子商务产业园、顺德数字经济产业园、顺德机器人谷、顺德乐从智慧家居产业园、顺德龙江智能家居产业园、顺德杏坛新材料产业园、顺德均安智能制造产业园等10个园区的建设，共10465亩。

主题产业园规划以产城人文融合发展的理念，推进园区复合发展和转型升级，创新土地利用方式，倡导用地混合开发，建设创新引领、产业高端、服务完善的主题产业社区。园区贯彻绿色低碳发展理念，打造与自然和谐共生的园区环境，营造优质公共空间。遵循城市设计指引，促进园区建筑形态、材质、色彩的和谐统一。打造面向未来的智慧园区，塑造有影响力的园区开发建设运营服务品牌。

同时，紧紧围绕高质量发展的核心要素，搭建环保、安全、产出、纳税等园区准入标准体系，建立约束、监管机制，严把入园产业、企业质量关，以“亩产论英雄”，实现现代园区绿色发展，再造几个高质量产业顺德，为全省乃至全国探路高质量发展贡献顺德力量。

在顺德建筑设计院院长陈霖峰看来，另一方面，顺德对工业园连片规划的好处显而易见，通过合理的产业规划形成聚集效应，关联的企业之间的分工和联系及合理高效，也可以有效地发挥各种市政交通能源等配套功能，包括公路、港口、电力、水资源以及环境治理。

“合理的现代工业园区还包括与产业相适应的服务空间和发展弹性空间以确保其发展的可持续性。”陈霖峰说，随着环境科技的提升和产城融合的需要，顺德应为园区提供比传统工业园更多元化的功能，包括高品质的研发、展销、金融甚至生活配套等城市服务功能，摆脱“职住分离”给城市交通带来的压力，土地的整体开发更符合产业和市场的需要，从而有更持久的发展动力。

【记者】蒋晓敏