“今年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，也是全国文明城市‘大考’之年。”近日，在佛山市创建全国文明城市工作推进会上，市委书记鲁毅发出动员，号召全市上下奋力夺取全国文明城市“三连冠”。

城市的文明水平彰显着这座城市的软实力。作为全国制造业大市，佛山的经济指标等硬实力已得到广泛认可。如何塑造与佛山经济地位相匹配的城市软实力，是历届市委市政府为之探索与奋斗的重要目标。

自2011年全力冲刺起，佛山创文已迈入第十个年头，期间两次获得“全国文明城市”称号。与此同时，佛山的城市品质也在悄然提升：天更蓝、水更清、居住环境更宜人、群众的获得感“成色”也更足。

如今，佛山正着力冲刺“三连冠”目标，在此过程中，这座城市将迎来何种蜕变，值得期待。

图为顺德中心城区新地标“金凤凰”。戴嘉信 摄

十年“长跑”

从夺牌到争创全国一流

“全国文明城市是历届市委市政府带领全市人民团结拼搏争回来的，我们有责任、有义务维护城市尊严、捍卫城市荣誉，让这块“金字招牌”永远闪闪发亮、熠熠生辉！”鲁毅在工作推进会上的一番发言，勾起了许多人的回忆。

这场创文“马拉松”始于2011年。彼时，珠三角九市仅有佛山未建成“全国文明城市”。经过前期大量的准备，当年，佛山成功获得提名资格，进入创文全面冲刺阶段。

“创建全国文明城市要作为2011年市委市政府工作重中之重。”佛山提出，“创文”一步到位，力争成功。这是一个颇具挑战性的目标。事实上，之前所有获得“全国文明城市”称号的省会城市和副省级城市，都是经过两轮以上创建才获得成功。

不仅如此，基于组团式的独特城市结构，佛山创新提出“五区同创”的总体格局。这也与其他城市以中心城区参评不同。对此，时任佛山主官表示：“如果你想走得快，你就一个人走；但如果你想走得远，就大家一块儿走。‘创文’的工作需要各个责任单位共同抓、一起走，才能获得成功。”

此后，秉持“创建为民、创建惠民”理念，佛山各级各部门将创文工作为重要抓手，形成创文长效机制，并动员全社会力量参与到文明城市创建。

2015年2月28日，佛山成功摘获全国文明城市称号，这块“金字招牌”上闪耀着每位佛山市民的无尽荣光。

几乎在同一时间，佛山提出“创文永远在路上”的口号，提出打造志愿之城、乐善之城。5个月后，《佛山市文明城市建设三年提升计划（2015-2017年）》印发，提出开展文明餐桌、文明礼仪等五大文明风尚主题月活动。

2017年7月17日，佛山成功蝉联，并被中央文明办作为“全国文明城市巡礼”城市之一集中宣传报道。

“我们一定要以永不懈怠的精神，以争创全国一流文明城市为目标，朝着2020年 ‘全国文明城市’三连冠的目标迈进。”成功蝉联5天后，佛山再次迈开前进的步伐。

图为佛山图书馆。戴嘉信 摄

“软”“硬”兼施

创文倒逼城市品质跃升

十年创文路，佛山走出了一条文明城市创建与城市品质提升融合发展道路。

2012年2月10日，佛山召开了一场工作动员大会，内容围绕城市升级三年行动计划与全国文明城市创建展开。

会议提出，城市升级侧重“硬件”建设，主要针对城市功能、城市面貌和环境的提升，“创文”侧重软件提升。这两项工作密切联系、互为补充、互相促进，而且所规划的工作时间都是三年，需同步推进，统筹完成。

此后，佛山全面启动城市升级三年行动计划，通过总投资超千亿元的近百个市级城市升级项目，全力推进组团中心提升、“三旧”改造、公共交通、生态环境和宜居城乡、产业新城、城市管理智能化建设等六大工程。一场宏大的城市蝶变由此展开。

2015年，在摘得“全国文明城市”称号后，佛山开启城市升级两年延伸行动计划，从社会治理、城市空间、生态环境、文化等六个方面推动城市升值。

城、产、人三者相互作用，共同提升。经过五年的城市升级行动，佛山这座老牌工业城市“旧貌换新颜”。

2017年，在蝉联全国文明城市之际，佛山开启三年城市治理行动计划。“城市治理是一个重大课题，就是要更加注重人的发展，更加注重制度创新，更加注重多元共建共治，更加注重开放整合发展。”鲁毅阐述道。

对此，华南理工大学建筑学院副院长王世福评价“佛山提出在城市升级的基础上全面推进城市治理现代化，恰到好处”。

这场城市变革仍在推进。2018年3月，《佛山市加强精神文明建设、争创全国一流文明城市行动计划（2018-2020）》出炉，明确提出以城市治理三年行动计划为统领夯实文明城市根基。

抱着“归零再出发”的心态，佛山朝着“宜居宜业宜创新的国际化大城市”目标不断前行。

图为佛山东平河。戴嘉信 摄

新的挑战

以一流治理塑造一流城市品质

与以往相比，佛山当前的创文工作有了新的变化。

在此次召开的佛山市创建全国文明城市工作推进会上，鲁毅说，佛山要强化市域治理，着力提升城市品质，为群众带来看得见、摸得着的进步和变化。

“市域治理”是鲁毅对佛山创文工作强调的一个关键词，即市域社会治理现代化。

推进国家治理体系和治理能力现代化，本身就是佛山今年改革创新的重要领域。而市域社会治理现代化，又是其中的一项具体领域。

今年1月召开的中共佛山市委第十二届九次全会提出，佛山将以市域社会治理为牵引，以提升基层社会治理系统性、整体性、协同性为重点，进一步完善社会治理体制机制，构建共建共治共享社会治理新格局。

在实际工作中，市域社会治理现代化既是创建全国文明城市工作的全新课题，也是佛山加快打造宜居宜业宜创新的高品质现代化国际大城市的必要手段。

也是在这次全会上，佛山市委提出，“以一流治理塑造一流城市品质，通过大城善治展现佛山大美形象。”

具体来说，佛山计划，更好地把握现代城市治理规律，推动“数字经济、智慧应用”和城市大脑深度融合，推进5G、工业互联网等信息技术在城市管理上融合应用。同时，佛山还将以“绣花功夫”实现一流治理，聚焦城市治理的堵点、痛点、难点，统筹推进综合治理和专项整治，一针一线绣出城市的形象品质。

另一方面，“以一流治理塑造一流城市品质”中提到的一流城市，在新的一年也有新的注解——2020年也是佛山迈入万亿城市行列后的第一年。

随着经济实力发展到新阶段，无论人民群众、企业，还是其他各类发展要素，都将对城市品质、治理水平提出新的要求。

正是在这样的背景下，佛山的创文工作，也迎来了崭新的使命和考验：通过创建全国文明城市，倒逼城市品质、市域社会治理现代化快速提升。

全新的挑战即将开始。

【南方日报记者】王芃琹 赵越