■本期主题：新市民

截至今年10月30日，佛山全市新市民登记已超547万人，超过户籍人口将近100万。这是11月20日佛山市政府在全市新市民服务管理工作会议上公布的佛山人口构成现状。这个新数据透露出一个信息，即佛山已经变为一座具有移民特征的城市。

在广东省政府发布的《广东省人口发展规划（2017—2030年）》中，提到佛山为特大城市，到2020年的人口规模等级为500万人—1000万人。如今新市民大规模进入佛山已成既定事实，他们也都会变成发展佛山的基石。在这个文化融合、经济共荣的过程中，佛山能为这些新市民提供什么样的服务，让他们愿意留在佛山扎根奋斗，值得各方期待。为此，南方日报邀请专家、服务机构相关负责人、社会人士，就佛山如何欢迎新市民进行探讨，敬请垂注。

社工机构要成为新市民落脚“好向导”

文/陈俊萍

目前佛山正在推进以人为核心的城镇化，新市民融入佛山已经成为当地社会转型一个必须面对的课题，作为社工机构，它需要协助政府部门，联动更多资源，让新市民在佛山更好的落脚，并享受城市高质量发展带来的红利。

从我的工作经历看，佛山新市民人口猛增趋势，早在两三年前政府就已经预测到，并且在各方面进行大量铺排，我们社工机构则协助政府部门，从长者、青少年、家庭、儿童等多个维度提供服务。

首先在新市民增长群体里，有大量的老年人。这两年我们在服务的社区里遇到部分老年人，他们从比较偏远的地区来到佛山，部分老年人连红绿灯都不能准确识别，但是却要承担接送孙子、孙女的任务；还有部分老年人就医、到行政服务中心办事遇到了障碍，为此我们社工机构就会推出一些生活适应性服务项目，帮助他们尽快适应现代城市。

另外在新市民群体中会出现社交障碍问题。比如很多老年人因为在高龄阶段离开故土来到佛山，他们的生活环境改变了，朋友又得重新熟悉，他们就会产生不适感和孤独感。如何解决他们的问题，作为社工机构想到了通过“家宴”的形式，即让这些老人在一起做各自的拿手菜进行分享，让大家找到共同话题，结为朋友，这样他们解决了思乡之情，安心在佛山生活。

当然新市民的社交障碍不仅是老年人才有，看似活泼的90后、00后也存在类似的问题，如今有一批年轻人在佛山就业，成为佛山社会发展一块基石，他们存在的问题也是我们需要关注的。

之前我负责了南海区狮山镇外来人口融入相关项目，发现在园区里工作的外地青年，参加集体活动时希望跟佛山本地人交朋友，但因为听不懂粤语，更不会说粤语，他的交友圈只能局限在外工群体，这让他们觉得很没有归属感。那社工机构的做法就是围绕不同的融入主题提供专业服务，例如“文化融入”“环境融入”“行为融入”“心理融入”等，促进新市民参与社区建设和社区事务的讨论，围绕正向思维、增强自信心等主题协助新市民正面、自信地迎接生活，增强新市民的心理素质。

最终，要让新市民有归属感，还是要让他们加入佛山社会发展，产生积极服务的热情。

第一，社工机构积极链接资源，提供参与平台，让这些新市民与本地户籍居民一样，有参与社区决策的机会，比如说在小区的业委会或者是社区治理的平台上，他们作为佛山市民都可以表达对社区或者是对居住小区的一些改造意见，或者是对公共服务提出建议，让政府或者社区管理者把这些信息纳入到决策参考。

比如在我服务的沥雄社区，就有一位来自沈阳的退休干部，他刚到这里落脚时，不太愿意出门，因为人生地不熟。在社工的支持和引导下，他逐渐认识了小区的许多新朋友，与大家建立了良好关系，并主动的承担起社区“意见收集人”的角色，协助我们社工机构了解社区动向，从一名被服务对象转变成一名服务其他新市民的热心人，而他自己也说自己在服务人的过程中找到了获得感和归属感。

第二，在社工机构的引导下，社区人口对新市民的包容度也在不断提升。例如沥雄社区有6个楼盘以及部分老旧小区，里面新市民占比比较大，通过一系列的志愿者活动以及社区服务活动，本地户籍居民用普通话与新市民进行沟通的频率在增加，甚至是一些本地老人都开始学习用普通话进行交流。

第三，社工机构与政府部门携手，推动社会服务均等化，最明显的就是针对新市民子女教育问题，各方做出了很多努力。

可能10多年前，社工机构针对新市民子女服务，主要集中在寒暑两个假期，但是这几年随着佛山教育均等化，加上城市发展水平越来越快，很多“小候鸟”现在都会随父母来到佛山读书，即便他们还没有入户，但是可以在一些工业园区附近的外来工子弟学校就读，或者是找其他民办学校上学，或者通过积分入户入读公办学校。

落脚到大沥镇的“小候鸟”，社工机构也有开展针对性的职工子女服务项目：目前当地综治办、妇联与社工机构合作，打造了一个服务驿站——“大沥镇五金城小候鸟驿站”，为职工子女提供康乐服务、成长服务及临托服务等，解决了外来职工的后顾之忧。

（作者系佛山市启智社会工作服务中心总干事）

【来源】南方日报

【统筹】尹辅华