7月初，广东省委改革办发布《广东省委重点改革任务第三方评估机构遴选公告》，针对高校科研体制机制改革、全面推行河长制两项改革任务落实情况，首次面向社会公开遴选评估机构。

近日，省委改革办对外公布了遴选结果，南方日报、中山大学分别承接广东省深化高校科研体制机制改革成效评估、广东省全面推行河长制改革成效评估。

即日起，南方日报社南方评估将对广东省高校科研体制改革推进情况开展第三方评估，推动广东加快高校科研成果转化，促进广东在实现高质量发展上走在全国前列。

而在此之前，南方评估就曾对“实体经济十条”落实情况推出评估报告，为政府决策提供参考，促进政策的快速迭代更新，“实体经济十条”修订版的修订依据，即是来自南方评估报告和部分企业的意见反馈。

用第三方评估给改革“找茬”“献策”，倒逼改革事项落到实处，已成为广东推动全面深化改革的重要经验。截至目前，省委改革办已委托独立第三方对22项重点改革任务落实情况进行评估，平均每年4-5项。

客观独立评估，已覆盖22项重点改革任务

所谓第三方评估，意味着做出评估结论的机构或个人既非政策制定者，也非执行者，而是独立于外的第三方机构，实质是一种更客观的社会监督。第三方评估弥补了传统党委政府自我评估的缺陷，在促进服务型政府建设方面发挥着不可替代的促进作用。

在中央“开门搞改革”“探索引入第三方评估改革成效”理念指导下，2014年底，广东率先启动对重点改革任务进行第三方评估工作，省委改革办挑选行政审批制度改革、网上办事大厅建设运行、社会信用体系试点省建设等3项改革任务组织开展第一批评估。

近年来，广东持续推进针对重大改革任务的第三方评估。其中既有重大改革任务，如农村土地承包经营权确权登记颁证改革、国有企业改革、企业投资管理体制改革等；也有关乎民生领域的重点改革，如户籍制度改革、城乡居民基本养老保险制度改革、县级公立医院综合改革等。

能否遴选出客观独立的高水平评估机构，则关乎第三方评估是否能够客观公正反映问题、科学中肯提出建议。

为此，省委改革办严格按照遴选流程，精心选择评估任务承担单位。首先，评估机构必须独立，与评估对象没有直接利益关系和隶属关系；其次，评估机构应是有承担或参与相关政策研究经验的国内高校、科研院所、行业协会及社会智库；再者，评估组负责人须具备较高的组织协调能力和研究水平。

南方评估助力“实体经济十条”迭代更新

在改革政策制定者、执行者之外，引入客观中立的第三方评估，如同竖起一面镜子，帮助党委政府发现问题、找到差距，切实推动改革政策落地生根。

实践证明，目前第三方评估已成为广东检验重点改革任务落实、推动有关问题解决、推进深化改革的重要手段。

一方面，第三方评估客观如实反映了改革任务的推进落实情况，特别是人民群众对改革的获得感、满意度。

另一方面，第三方机构评估坚持发挥专业优势与开展实践调查相结合的工作原则，通过实地调研、现场座谈、问卷调查、统计分析等多种手段，能够形成相对客观和专业的研判。

更为重要的是，第三方评估能准确把握“问题导向”，并为党委政府提供决策参考。在开展评估工作、撰写评估报告过程中，第三方机构是“旁观者清”，实事求是地指出改革工作中的问题和薄弱环节。并有针对性地提出意见建议。

“实体经济十条”政策的快速迭代更新，就体现了第三方评估决策参考的效用。

今年2月，南方日报社南方评估团队对“实体经济十条”落实情况推出评估报告，获7位省领导批示，要求加强政策进一步落实。3月，省政府围绕评估报告，出台相关工作方案，七提评估报告，为评估报告提出的9个问题部署解决举措，明确执行部门。

9月10日，“实体经济十条”修订版对外发布，发布会透露，该新政是结合南方日报社等第三方评估反映的情况，提出的一批力度更大、作用更精准的创新性举措。

据悉，南方日报社南方评估团队由省领导“点题”成立，依托南方经济智库资源，覆盖广东省21地市，拥有广东省调研网络、独家渠道、权威资源等多项核心优势，从事政府、企业决策落实情况的第三方评估、调研工作。

10月10日，第十五届中国国际中小企业博览会高峰论坛将在广州举行，届时南方日报将与中博会组委会秘书处，在高峰论坛主题发言环节共同发布《广东重塑营商环境新优势政策落实情况评估报告》，聚焦战略性新兴产业企业、创新型企业、初创科技企业等群体，分析广东中小企业发展现状和痛点、各类扶持政策特点，为高峰论坛提供智力支持和讨论参考。

如有评估工作建议和线索，可与南方经济智库联系。联系方式：020-83003209；邮箱：nfsuli@163.com。

【记者】李凤祥  卢轶

【校对】冯志坚