一湾汇三地，潮涌珠江口。

作为改革开放先行地，东莞紧跟时代机遇，涛头弄潮，乘势起飞，短短数十年间崛起为国际制造业名城。

“所当乘者势也，不可失者时也。”

新世纪之交，国际产业分工调整加快，珠三角区域创新体系建设持续深化，东莞面临转型突围之困。变局之下，2001年，东莞作出开发建设松山湖科技产业园区的重大决策，为创新驱动发展埋下一颗城市种子。

松山湖全景。黄政正 摄

一

携使命而生的松山湖，创新，是其与生俱来的精神底色，也是其改革发展的基因内核。

奠基起步，松山湖破除路径依赖，强化统筹同时兼顾各方利益；超前规划，大胆创新开发模式，坚守生态本底，一张蓝图干到底；招商引资，不走“边建设边招商”的常规套路，一次性完成重大基础设施建设，为未来发展奠定坚实基础；科技创新，主动出击“傍科技大款”，引入中科院、清华、北大等一流创新资源，合作布局30多家新型研发机构，抢占科技创新制高点。

高起点布局园区建设同时，松山湖以改革创新精神营造国际化营商环境，聚力推动政务服务改革，在东莞全市率先推进“一门式一网式”政务服务试点，建成东莞首个“一门式一网式”市民中心，实现行政审批事项100%集中办理，企业开办整体时间压缩至1个工作日内，大型企业的扩建工程审批从以往的3个月减至4天。

松山湖国际创新创业社区。黄政正 摄

二

改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。2019年，因应建设“湾区都市、品质东莞”建设所需，东莞在推动区域联动协调发展上再放大招，通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革，选取松山湖功能区进行试点，最大程度激发市直管镇体制活力。

松山湖功能区由松山湖高新区、石龙镇、寮步镇、大岭山镇、大朗镇、横沥镇、东坑镇、企石镇、石排镇、茶山镇组成，“一园九镇”总面积589平方公里。

在不进行行政区划调整、不增加管理层级、进一步增强基层发展积极性的根本原则下，松山湖在发展规划、区域开发、招商引资、重点项目建设、政务服务效能提升五大领域强化功能区统筹发展，168项市级权限下放至一园九镇。

统筹发展以来，以东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区为契机，松山湖功能区以拓空间为抓手，试点探索强化统筹，推动镇街发展从“背靠背”向“手拉手”转变，完成了原东部工业园6200多亩土地征收，为投资兴业开拓了全新的优质发展空间。

如今，松山湖功能区范围内拥有近200个工业聚集区，60余个重点产业园区，14个上规模的优质产业园区。集聚了华为、东阳光、生益科技、拓斯达、京瓷办公、华科电子、富港电子、明鑫电子、永强集团等一批行业龙头，高端电子信息、生物技术、机器人与智能装备、新能源、现代服务业等现代主导产业迅速崛起，纺织服装、商贸物流、食品饮料、模具、印刷包装等传统优势产业蓬勃发展。

松山湖科学城

三

习近平总书记指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”

从2001年建立松山湖科技产业园，到2010年升级为国家级高新区；从2015年建设珠三角国家自主创新示范区，到2019年松山湖功能区统筹发展，再到2020年举全市之力建设松山湖科学城，并与光明科学城携手共建大湾区综合性国家科学中心先行启动区……松山湖发生翻天覆地变化的背后，正是因科技而生、因改革而兴、因创新而强的东莞改革创新生动缩影。

筚路蓝缕二十载，松山湖从一片荒凉的荔枝园出发，一路闯关夺旗，携手周边九镇大步趟出了一条新路，创新的种子不断裂变，成长为迎风挺立的参天巨树，蝶变成为“科技共山水一色、新城与产业齐飞”的科技新城。

终日乾乾，与时偕行。

如今，松山湖功能区范围已拥有全国唯一、全球第四座脉冲式国家大科学装置散裂中子源，以国家实验室为标准建设的松山湖材料实验室进展迅速，南方先进光源、阿秒激光等大科学装置加快谋划建设，世界级重大科技基础设施集群逐步成型。

中国散裂中子源。黄政正 摄

信息技术、生物技术、智能装备制造、新材料等主导产业和新兴产业齐头并进，陈和生、王恩哥、汪卫华、方滨兴、李国杰等近30位院士级顶尖科学家扎根于此，香港城市大学、湾区大学等高水平大学资源加速汇聚，从基础研究到成果转化的全链条创新体系，蔚然成势。

乘势而上，大道惟新。

当前，粤港澳大湾区与综合性国家科学中心先行启动区建设两大国家战略在松山湖畔澎湃交汇，必将激荡起另一部从“园”到“城”的城市发展传奇。

松山湖将坚守改革创新的初心使命，不断培育新动能、塑造新优势、引领新发展，与广大企业家、创业者一道，在新发展格局下，共同抒写高质量发展的新篇章。

【策划】江强 黄少宏

【撰文】陈启亮 黄少宏

【摄影】黄政正

【采写统筹】陈启亮

【图片统筹】孙俊杰