松山湖国际创新创业社区佳纷天地 黄政正 摄

以中国散裂中子源、松山湖材料实验室为代表的大装置大平台先后落地，以院士赵忠贤、王恩哥为代表的顶尖科学家不断汇聚，以华为、生益科技为代表的高新技术企业及高端产业陆续扎根……随着国际化营商环境高地的轮廓愈加清晰，各种创新要素在松山湖及周边高效流动，这里已成为粤港澳大湾区创新资源最密集的地区之一。

作为中国新一线城市的“后起之秀”，2020年，东莞营商环境综合排名在全国经济活跃城市中跃居第五名，政商关系健康指数连续两年排名全国第一，营商环境得到外界的充分认可，进一步增强了城市发展的底气和信心。

作为东莞“创新城市”形象标杆地区，松山湖向来担当招商引资“排头兵”和深化改革先行先试“试验田”的重任，近年来通过持续发力政务服务改革、推动科研创新体系建设、打造完备优质的要素环境，推动在优化营商环境上出新出彩。2019年松山湖在全国高新区评价排名中位列21名，在全省地级市中排名第一，园区营商环境持续释放新活力。

随着松山湖功能区统筹发展按下“加速键”，松山湖高新区的辐射带动作用持续增强，必将带动周边九镇在优化营商环境上不断出新出彩，构建起与一流湾区相适应的营商环境生态圈。

刀刃向内 最大限度激发市场活力

走进松山湖政务服务中心，在等候区不仅有舒适的长沙发，还专门摆放了四椅一桌搭配的座位，供办事群众洽谈公事。

“以前办齐这些手续至少要一个星期，现在只需一两天就能拿到营业执照等企业开办必需资料。”东莞市卓高新能源科技有限公司蒋先生说。

近年来，松山湖全面推进“一门式一网式”政府综合服务建设，启用松山湖一站式服务办事中心，并在全市首推行政审批超时默认和限时办结制度，完成129个事项改革，并成为全国最早开展电子商务企业集群注册试点，政务服务改革成效明显。

作为全市唯一试点正式启动“证照分离”改革工作，松山湖将企业设立登记时间缩至1个工作日，大大提升政务服务效率。此外，大型企业的扩建工程审批如今从以往的3个月减至4天。

今年的新冠肺炎疫情给许多企业发展带来了巨大挑战。为进一步助力松山湖功能区“一园九镇”企业复工复产，满足企业办事需求，在疫情防控期间，松山湖功能区在政务服务领域推出一系列措施为企业、群众提供便利的政务服务。其中，松山湖政务服务中心推出“一窗通办”注册服务，向优质企业提供注册登记（备案）全流程一窗通办服务，协助提升企业开办效率，实现真正意义上的“一窗交件，一次通办，拎包入驻”。

随着松山湖功能区统筹推进，功能区管理机构承接了168项市级下放职责，并于2019年7月1日开始陆续下放，去年累计受理审批业务8万多宗，审批时效总体上比原来提高12%。

通过一系列政务服务改革，松山湖功能区在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，积极主动作为，最大限度地提升审批效率，打造响应型、服务型政府，最大限度激发市场活力和社会创造力。当前，松山湖功能区正携手华为建设政务数据大脑和一体化政务服务平台，力争打造全国一流、全省领先的“数字政府”。

随着粤港澳大湾区建设持续深入，莞深人员交流日益频繁，对两地政务服务合作也提出了新要求。10月30日，深莞政务服务深化合作的首个试点——松山湖“深莞通办试点单位”揭牌。两地梳理首批含深圳市302项、东莞市335项的“深莞通办”事项清单，开拓了网上通办、自助终端通办、综合窗口通办等渠道。

莞深通办试点单位在松山湖揭牌 松山湖管委会供图

“莞深业务实现两地互通后，基本每天都有企业代表和市民来窗口咨询业务。”松山湖市民中心深莞专窗人员表示，目前窗口经过优化梳理，支持办理189项异地业务，包括创业资助项目验收、基础研究项目验收、小型微型企业培育资助项目等内容。接下来，东莞将以松山湖通办试点作为排头兵，复制经验、创新方法，大力推进大朗、黄江等南部9镇作为第二批试点，对接和融入深圳先行示范区建设，推动政务服务一体化联动发展。

随着大装置大平台的建设，华为等龙头企业的迁入，一大批上下游企业随之而来，信息技术、生物技术、机器人及智能装备、新能源等高新技术产业蓬勃发展，这些成为松山湖优化国际化营商环境的生动注脚。

今后，随着深化“放管服”改革、优化营商环境的相关工作不断推进，松山湖的产业链上下游、企业与企业之间的合作交流日益加快，这必将催生出更多新动能、新业态。

松山湖市民中心 松山湖管委会供图

服务升级 提高优质项目承接力

“对于高成长性项目、高新技术企业，给予入园企业租赁场地免租18—24个月不等的扶持，降低优质企业进驻门槛。”松湖智谷产业园总经理夏裕雄介绍，松湖智谷的低成本空间场地一经推出，立即引起有志进入大湾区的高科技企业关注。

今年以来，寮步松湖智谷、松山湖国际创新创业社区等东莞市首批市重点招商园区（低成本空间）陆续揭牌，首批低成本空间成功推向市场，以前所未有的租金减免力度吸引高成长企业进驻。

“对于零犀科技而言，租金是重要的选址参考指标之一。”零犀（北京）科技有限公司负责人说，今年上半年，公司在全国范围了解考量分公司的落地选址，经过多方面的对比考量，零犀科技将松山湖作为落地广东的重要选址参考地。“松山湖国际创新创业社区等重点招商园区低成本空间项目的推出，带给我们意外收获，这让我们有了更充足的理由进驻松山湖。”

低成本空间政策的实施，被市场认为是松山湖提升营商环境的重要举措，能够有效缓解租金上涨带来的挤压效应。随着新业态加快形成，不少新兴产业企业亟须低成本空间进行增资扩产。

“企业在快速发展，公司在松湖智谷园区有自购的产权，同时租了一部分产权，我正考虑是否把企业目前场地进一步扩大，不想失去这个机会。”东莞市瑞辉新材料技术有限公司总经理许鹏飞说，作为一家成长型企业，租金成本关系到企业发展的重要方面，低成本空间让企业有了更多选择。

科研成果的产生离不开科研设备的支撑，而对于成长型企业来说，购买先进的科研设备往往意味着成本将大幅度提升。为解决这一难题，11月24日，东莞市科研仪器设备共享平台在松山湖正式启动。该平台采用统一规划、资源共享、市场化运作原则，搭建起政府与企业、科研院所、高等院校之间的桥梁，开展多层次的仪器设备共享服务，大大节约企业科研生产成本。

科研仪器共享 松山湖管委会供图

此外，松山湖功能区围绕镇村工业园改造提升，从全环节降低成本、全链条提高收益、多路径创新模式、多举措破解难题等五个方面，提出34条政策共86条措施，激活基层改革创新活力。

在产业帮扶、租金优惠、融资租赁、人才扶持等方面，松山湖功能区也为企业发展提供了优厚条件。例如，对新迁入的总部企业，最高给予1亿元的落户奖励；对重特大项目，符合条件的最高给予7000万元的效益贡献奖励、1000万元的贷款贴息支持；对重点发展的软件与信息技术服务产业，松山湖实施强有力的租金补贴，租金最低可降至15元/平方米，是深圳同类政策性载体租金水平的约四分之一；

为提升服务人性化水平，提高诉求处理效率，帮助企业解决生产经营合理诉求。日前，松山湖开通“企管家”线上服务平台，帮助企业找准政策、弄懂政策，打通现有的政策申报渠道提升政策兑现效率，企业可一键申报相应政策。对于企业在“企管家”提出的诉求，相关部门全程跟踪、帮助企业协调解决。

深度融合 打造活力多元高品质新城

如今尽管已是秋冬季节，但松山湖内却绿草如茵，鲜花斗艳。在溪流背坡村，欧式建筑，小桥流水，红色火车……加上12个欧式特色经典建筑，令人流连忘返。

“这里很漂亮，不是景区，却胜过景区。”中国工程院院士李国杰在东莞工作生活已有一段时间，这里的生活让他很满意。

优质营商环境不仅带动产业升级，更吸引全球高端人才落户，这对城市配套提出新要求。为此，近年来松山湖不断推进高水平医院建设，提高医疗服务水平，以集团化办学为抓手提高整体教育教学水平，逐步形成从幼儿教育到高等教育的完善教育链条。目前，香港城市大学（东莞）正在抓紧开展前期工作，预计明年初动工建设，计划在2023年开始招生。

当前，松山湖功能区“一园九镇”的城市建设、基础设施建设以及配套建设正在加快，其中交通基础设施建设更是快马加鞭。目前，东莞正在加快推动松山湖第二通道、环莞快速路三期、地铁3号线等项目的规划建设，重点谋划打通松山湖和深圳光明区之间的轨道交通连接，同时打通松山湖功能区内部快速路网，与市内外城市主干道实现互联互通，着力建设高品质现代化都市。

随着松山湖的城市配套日趋完善，优美的生态环境和现代化工作场所相融合，科技、人文与生态之美交相辉映。

9月26日，松山湖国际创新创业社区佳纷天地开业。极具潮流与未来科技感的开场创意舞蹈，现场湖水蓝、粉色、黄色点缀的缤纷湖畔乐园，为佳纷天地的初次亮相奠定了潮玩、年轻的底色。

松山湖国际创新创业社区佳纷天地开业 黄政正 摄

新一轮城市发展的逻辑正在发生变化，劳动力的流动迁移逐步转向以文化、环境和服务要素为导向，从追求“有序”到追求“有趣有品质”。

根据规划，社区将跟随青年人的潮流，引进一批网红品牌，吸引青年人居住和逗留；将全面实现智能化和5G全覆盖，通过智能识别、精确导航等技术加强园区的智能化管理；在推动社区便利化方面，将在社区周边建设中小学、医院、公园等城市设施，加快社区人才公寓建设，为入驻人员的衣食住行提供便利。

随着我国城镇化发展进入“都市圈”时代，城市从产业和人口的空间布局上，开始从过去的“大功能板块分区”，进入“组团式”发展阶段。

为满足优质人才的发展需要，松山湖功能区正在以生态宜居、复合高效、活力多元为导向建设高品质新城，加大对公共服务设施、民生基础工程的资源倾斜，全面夯实优质医疗教育、文体福利等民生工程的规划建设基础。

接下来，松山湖功能区将以标杆性的生活工作环境推动“产—城—人”融合，综合调配“一园九镇”资源，在更广范围内实现资源要素供给均衡，对标广深港澳等先进地区，创新城市环境治理，将松山湖功能区的城市功能融于山水之间，力争成为大湾区中独树一帜的城市建设亮点。

松山湖国际创新创业社区 黄政正 摄

企业案例

新能安：去年成立今年营收已达10多亿元

“去年这里还是一片荒地，经过一年多的努力，298亩的现代化智慧园区已经建成。”

在松山湖兴惠路旁，东莞新能安科技有限公司总裁办副总陈昌鹭指着眼前颇具规模的现代化厂房介绍，目前主体建筑已经全部完成封顶，正在进行室内装修。其中，生活区餐厅、宿舍已经部分投入使用，春节前将完成向新园区的整体搬迁。

2019年7月22日，在松山湖管委会的大力支持下，新能源科技有限公司的子公司东莞新能安科技有限公司（下称“新能安”）挂牌成立。新能安致力于成为世界一流的电池系统及解决方案提供商，其主要业务是研发、生产并销售电动交通、无人机等领域的电芯及电池系统，产品远销日本、德国、美国、新西兰、澳大利亚等国家。今年1—11月，该公司营收已达16亿元。

新能安与东莞新能源科技有限公司、东莞新能德科技有限公司同属世界知名锂离子电池供应商——新能源科技有限公司(ATL)的子公司。这3家子公司均在松山湖功能区内，最远驱车20分钟即可到达。

“随着小储能、小动力市场的快速发展，公司业务呈现爆发式增长，人员需求巨大。”陈昌鹭说，去年公司成立时，部分员工直接由东莞新能源科技有限公司、东莞新能德科技有限公司调派支援。3家企业由于存在较多人员、业务往来，在新能安成立之时就开通了穿梭车。至今，穿梭车每天在三家公司之间来回穿梭五六趟。

由于业务增长迅速，效益蒸蒸日上，刚成立一年的新能安被评为东莞市“倍增计划”试点企业。陈昌鹭介绍，2017年储能和短交通电池合计占全球锂离子电池市场规模的14%，2020年预计上升到30%，到2024年这个数字预计将达53%，市场规模将达上万亿元。

作为一家科技创新型公司，新能安高度重视人才及研发投入，目前有本科及以上学历人员700余人，研发投入超1亿元，占同期销售额的8%左右。该公司已提交专利申请160多件，已授权专利40余件。

“从企业厂房开始施工建设到封顶验收，仅仅一年多时间，这主要得益于政府大力支持，不仅专门成立工作组派专人指导跟进，还在企业各项审批流程上化繁为简、全流程一站式服务。”陈昌鹭说，企业通过松山湖“企管家”线上服务平台反映的供电、供水、公共交通等问题均很快得到解决。

目前，新能安已经和国内外多家头部车企签订战略合作协议，今后将大力开拓换电、共享、智能设备等新市场。此外，企业的吸尘器业务已进入国际知名企业的供应链，无人机业务则保持行业领先优势。

“松山湖的产业链优势对企业的吸引力特别大，这也是企业快速发展的原因。”陈昌鹭表示，松山湖持续推动“一园九镇”加快融合，统筹解决企业人员安居、医疗、教育等问题，城市配套不断优化，营商环境大幅提升，企业的创新创业活力被进一步激发出来。

陈昌鹭直言，当前珠三角乃至全球人才、资金等要素不断向松山湖汇聚，这让新能安能够不断加强与国际国内大客户的合作，提升产品竞争力。“目前公司已成立人才战略预备队，今后将吸引更多人才到松山湖就业生活。”

人才说法

东莞创冷科技有限公司创始人莫景杰：

松山湖营商环境超出预期

从松山湖人才公租房走去办公室，莫景杰日常的通勤时间仅为5分钟，下班时间，公司员工时常组队在湖边跑步，在松湖的山水之间释放压力。

“一年前，我们还只是一张‘白纸’，团队都是刚从日本回国的几个象牙塔中的博士，除了技术什么都没有，而现在，我们已完成两轮融资，估值2亿元。”在2020年松山湖创新创业大赛上，东莞创冷科技有限公司创始人莫景杰谈起去年拿下双创赛事特等奖的经历。

2019年松山湖创新创业大赛，莫景杰团队带来的“基于新材料的散热方式”项目获得评委的广泛认可，收获了91.86分的高分。该项目技术能将服务器、电脑、投影仪、手机等硬件做成液体散热，将其应用于空间站和航天飞机等领域。

通过赛事，莫景杰团队对接了松山湖政府及各行业许多资源，并吸取双创指导老师对项目产业化的建议，最终帮助项目在松山湖实现产业化，仅去年订单已达1亿元。

落户松山湖，实际上经过了莫景杰的多番筛选。“那时，我们对国内许多城市产业适配度进行评估，发现松山湖是最适合我们项目发展的地方。”他说，东莞有完善的产业配套资源，公司许多重要供应商汇聚在此，而松山湖则拥有良好的科技创新氛围以及国内领先的材料实验室等科研机构，这些都是吸引团队前来的重要因素。

松山湖材料实验室“松湖之材”产业育成中心揭牌 松山湖管委会供图

“在松山湖这一年，超出了我们对营商环境的预期。”莫景杰表示，从政策、资金、场地、生活等方面，松山湖所提供的全方位“保姆式”服务，给企业发展带来了实实在在的帮助，帮助企业取得飞跃式发展。”

莫景杰举例说，起初团队企业申请落户，园区不仅提供前两个月的免租服务，还拿出数个场地供团队挑选，从提交审批到企业开办，前后仅花费两个月，“甚至在企业开工后，园区招商人员也经常打来电话，询问关心企业情况”。

与莫景杰一样，通过创赛平台，一大批具有突出创新能力与技术优势的创业项目在松山湖汇聚，并且寻找到可以落地生根、开花结果的创业土壤。据统计，截至目前，2019双创大赛特等奖项目已全部落户松山湖，项目领域涉及智慧医疗、AI+IoT（人工智能与物联网）、新材料等多个领域。

【撰文】韦基礼 郑国豪