东莞市劳动争议三方联合调解中心揭牌

9月16日，东莞举办协调劳动关系三方四家工作座谈会，劳动争议联调中心也正式揭牌。

此举旨在落实中央、省、市关于完善矛盾纠纷多元化解工作机制的意见，进一步发挥劳动关系三方四家的作用，合力预防和化解劳动争议，及时便利高效调处劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益，推动构建和谐劳动关系。

市人大常委会副主任、市总工会主席罗军文，东莞市人民政府副秘书长赖少瑜出席了本次会议，会议由市人社局党组书记、局长陈智武主持。会上，市人社局副局长何柱坚，市总工会副主席何志雄，市企业联合会会长利沛稳，市委统战部副部长、市工商联党组书记陈国良就相关工作情况进行了详细的介绍。

据悉，全市各级调解机构上半年累计受理案件38233宗，调解成功率为78.06%，同比上升7.49%。

协调劳动关系“四步走”

“三方四家认真贯彻落实中央、省、市关于稳定劳动关系的部署要求，以防范化解劳动领域劳动风险为主线，通过定期开展劳动关系研发，规范重点领域劳动用工，持续开展和谐同行培育行动，大力推进多层级劳资沟通协商等形式，不断加大劳动关系协调工作的力度，为促进全市劳动关系总体和谐发挥了重要作用，为东莞改革发展营造了良好的社会环境。”罗军文在会上发言表示。

罗军文认为协调劳动关系需要进一步提高思想认识，劳动关系的和谐稳定牵动影响着全市经济社会发展大局。

“要进一步发挥三方机制作用，劳动关系三方协调机制是我国劳动关系协调机制的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下构建和谐劳动关系的有效一步。”他说。

会上 ，赖少瑜从四个方面对三方机制和联调中心提出了要求。

一是各部门形成工作合力化解劳动争议。政府、企业、工人三方代表共同参与劳动争议处理，各方面声音和诉求能及时反馈表达。

二是实现普法宣传效果。通过联调中心，搭建政府、企业和工人交流沟通平台，大家要及时向企业和工人进行劳动法律法规政策普法宣传，进一步增强企业和工人的法律意识，指导企业依法规范管理，引导工人遵纪守法，发生争议合理合法表达诉求。

三是全方位服务企业。通过联调中心，政府部门可全方位多渠道服务企业，我们要深入企业面对面送法送策，为企业进行贴心服务，及时了解并解决企业经营中遇到的问题。

四是打造学习互助提升平台。联调中心设立后，大家可以不定期举行法律沙龙、专家授课、学者论坛等活动，实现协调劳动关系三方互鉴互学，增进彼此沟通交流，提升处理劳动关系业务能力和水平。

据悉，根据最新印发的《关于进一步加强劳动争议联合调解工作的规定（试行）》，市镇两级人社部门、总工会、企业代表组织应分别联合成立本级劳动争议联调中心，负责工作的部署、统筹、协调和监督工作。

工作人员联调工作按照流程进行，两级联调中心实行调解员轮值制，设置《调解工作台账》《调解员轮值表》，按台账顺序做好轮值工作安排，必要时由两级联调中心办公室与各单位成员协商安排，协商不成时由市联调中心办公室协调。

原则上，简单的劳动争议案件由轮值的调解员进行调解，凡群体性、重大疑难的劳动争议案件，由镇街（园区）联调中心办公室报请市联调中心，由其指定调解员或临时组成调解小组进行调解。

善治劳动关系“组合拳”

为进一步实施劳动关系和谐善治，东莞市打出一套“内外结合”的组合拳。 对外，东莞主动融入湾区发展，实现劳动关系区域善治。此前，东莞市人社局代表东莞主动与中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区、佛山市、中山市、珠海市横琴新区共同设立区域合作仲裁庭，开展劳动争议仲裁区域合作，融通大湾区社会治理合作走向一体化、法治化、标准化。

目前共处置劳动争议案件涉案9600多人，在线调解案件70余件，快速化解争议平均用时15分钟，实现“疫情隔断、程序不断”，助力企业提质增效，打造良好营商环境。

近年来，东莞一直在主动融入湾区发展，并加强多方合作。自2018年起，市人社局和市两级人民法院每年联合召开裁审衔接相关工作座谈会，并形成了《劳动争议裁审衔接工作座谈会议纪要》。

对内，全市加强多方合作，共建多元解纷新格局。

2019年,市仲裁委与市中级人民法院共同出台了《关于构建劳动人事争议调裁审一体化工作机制的意见》，通过共同发布和执行统一的《会议纪要》内容，进一步促进了东莞市劳动争议案件裁审的标准统一，平衡规范了裁审尺度，提高了裁审质量，标志着东莞市劳动争议裁审衔接工作上到一个新台阶。

2020年，在裁调对接的大力实施下，全市法院共有16162宗劳动争议案件在诉前成功达成调解，通过数据可见，全市劳动争议案件态势为“两高一低”，即案件的调解成功率和案件终结率逐年升高，劳动争议案件到法院起诉率逐年下降，全市劳动争议案件总体在调解仲裁阶段已案结事了，处理效率全省领先。

根据省人社厅、省总工会等8部门《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》的要求，为进一步构建全市和谐劳动关系，市人社局主动联系并促成了三方联合调解中心的设立，并得到三方四家的大力支持，共同实现多元化劳动争议纠纷处理新途径新模式。

仲裁劳动关系“源头治”

为进一步整合劳动关系处置力量，加快争议案件处理，东莞市人社局充分调研后出台了《关于完善我市劳动人事争议仲裁与监察、信访协调衔接机制的指导意见》，建立相关衔接制度，高效便捷将部分劳资纠纷在前期得到化解，减少劳动争议案件进入到仲裁程序。

为进一步发挥劳动争议庭审的普法功能，今年起，市人社局仲裁院专门组织了全市人社部门开展劳动争议仲裁“观摩庭”活动。使劳动争议案件庭审成为向社会普及法律知识、弘扬法治精神、提升法律素养的过程。

目前，全市已经开展了94场“观摩庭”活动，服务了286家企业，其中涉及服务的重点企业有216家。同时，为进一步加大人社系统普法宣传，市人社局仲裁院牵头组织制作了贴合生活，市民喜闻乐见，生动有趣的普法宣传小动画。

通过面向大众广传播的宣传小动画与精准服务企业和员工的“观摩庭”，共同推动“诉源”治理，创新社会治理方式，不断提升劳动争议仲裁工作的公信力和透明度，真正体现“我为群众办实事”工作成效。

党的十九大提出“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系”的指导。

本次全市协调劳动关系三方工作会议，旨在于更加紧密地团结起来完善东莞市矛盾多元化解工作，充分发挥劳动关系三方四家的作用，合理预防和化解纠纷，及时便利高效调处争议，保障用人单位和劳动者合法权益，构建更加和谐的劳动关系，为推动东莞市高质量发展建设迈上新台阶作出应有贡献，为突破“万亿”打下坚实基础。

【见习记者】章倩倩

【记者】龚名扬