双万东莞·人才效能①|建设湾区人才高地，“技能人才之都”政策全面升级

5月20日上午，东莞市人力资源和社会保障局联合市政府新闻办召开新闻发布会，围绕东莞市近期出台的系列人才新政，解读《东莞市创新人才引进培养暂行办法》《东莞市本科生引进培养暂行办法》，以及“技能人才之都”2.0版“1+8”政策。

系列政策的发布，旨在以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引，进一步强化人才工作支撑，提升人才政策效能，打造人与城市深度融合、共生共荣、共同成长的人才生态，推动东莞在万亿元GDP、千万人口城市新起点上实现更高质量发展。

东莞市人社局局长陈智武担任主发布人为与会媒体通报该局人才工作及各项人才新政情况，副局长汤丽华、张婷出席并回答记者提问。发布会由市政府新闻办副主任何碧怡主持。

新起点新目标，擘画湾区人才高地新蓝图

东莞市第十五次党代会和第十七届人大第一次会议提出打造“成长之城”，下更大功夫把人口优势转化为人才优势。聚焦“科技创新+先进制造”，东莞通过政策、补贴，引导企业加大人力资本投入、构建良好人力关系、提升人力效率，综合提升人才人力效能。

本次11项人才政策的发布，是对上一轮政策的优化升级。

2018年8月东莞实施百万劳动力提升工程、打造“技能人才之都”；同年11月，出台新时代创新人才引进培养政策。

目前，这些政策已经有效期满。东莞在原政策基础上，修订形成了新的政策体系。按照新一轮“十百千万百万”人才工程部署安排，全新发布的人才新政都设定了明确的目标。

新修订的《东莞市创新人才引进培养暂行办法》，其政策目标方面，是计划用三年左右时间引进培养6万名硕士以上学历、中级以上职称、高级技师等创新人才。

而《东莞市本科生引进培养暂行办法》，则是计划用三年左右时间引进培养50万名本科、初级职称、技师等人才。

而“技能人才之都”2.0版“1+8”政策的目标，是力争到2025年，全市引进或培养世界技能竞赛冠军至少1名，高技能人才占技能人才比例达到40%，选树100名技能领军人才，建设200个“技能大师工作室”，全市新增职业技能等级认定企业500家，向社会提供1000门培训课程，推动100万人实现学历技能素质提升，努力将东莞建设成为技能人才的向往之城、成长之城、乐业之城和圆梦之城。

本次东莞出台的11项人才政策，其含金量和竞争力都有所加强——通过财政资金撬动，进一步提高人才、企业、基层的积极性和参与度，促进人的能力和价值成长，促进企业效率和效益成长，实现人与城市深度融合、共生共荣。

抢红利补短板，多举措引进各类创新人才

自创新人才引进培养政策实施以来，新引进本科以上学历、初级以上职称等人才11130名，培养取得硕士以上学位、副高级以上职称人才4991名，59家单位成功设立广东省博士工作站，为科技创新提供更好的人才支撑。

新修订的《东莞市创新人才引进培养暂行办法》在政策方面有不少创新。

如申领该项补贴不再要求人事档案在莞；将高级技师纳入新引进人才和能力提升补贴范围，将中级职称纳入能力提升补贴范围；增设硕士、博士实习见习补贴，支持用人单位加强青年人才储备。还缩短新引进人才综合补贴的最长发放期限，将副高和正高从5年缩短为3年、硕士和中级职称从3年缩短为2年。

在资助提标方面，该政策对2022年1月1日后新引进的硕士以上学历、中级以上职称或高级技师，给予最高2万元至30万元人才引进综合补贴、2万元至5万元能力提升培养资助、最高9000元的见习补贴。例如一名硕士、中级职称或高级技师人才，可获得最高6.6万元补贴资助；一名博士或副高级职称人才，可获得最高20.9万元补贴资助；一名正高级职称人才，可获得30万元补贴资助。以上人才在莞工作期间提升成长，还可以获得最高5万元的资助。

在平台载体方面，该政策支持符合条件的单位设立广东省博士工作站，给予一次性50万元建站资助，提升用人单位自主培养能力。更好发挥人才工作站作用，将工作站基本运作经费从每年5万元提高至10万元，将引才绩效奖励从每人5000元提高至2万或3万元。

在人才服务社会化方面，引导人力资源服务机构、科技服务机构、行业协（学）会等单位有序参与和承接人才服务，更好发挥市场化力量服务人才。

与此同时，为了抢抓近年各地本科生人才规模逐年扩大的红利期，解决当前东莞大专及以上学历人口占比偏低的短板和不足，东莞市人社局将本科生人才从创新人才中单独出来，专门出台政策，实现精准扶持。

《东莞市本科生引进培养暂行办法》共分七章三十一条，包括总则、“创梦东莞”计划、“莞能提升”计划、“莞训”计划、“才聚莞邑”计划等七个方面。

在资助标准方面，每名本科、初级职称或技师人才可获得最高1.6万元补贴资助，包括1万元人才引进综合补贴、3000元能力提升培养资助和最高3000元见习补贴。

在服务保障方面，提出实施“才聚莞邑”计划，包括打造“名企名校行”等招才引智品牌，依托创新人才地图精准引才，举办校企合作洽谈会和各类见习、实习、实训活动；优化人才配套服务，提供就业推介、创业培训等全流程服务；加强港澳青年人才服务，定期举办职业规划指导沙龙、创业培训讲座等活动。

提地位加奖补，技能人才与城市共同成长

本次发布会的最大亮点，当属全新发布的“技能人才之都”2.0版政策。

自2018年“技能人才之都”政策实施以来，已累计推动164万人次提升技能学历素质，全市技能劳动者增至125万人，占就业人员比例提升11.5个百分点，“技能人才之都”成为在全省全国均有较大影响力的职业技能提升城市品牌。

全新的2.0版是东莞落实省委、省政府三项工程部署安排、支撑产业高质量发展、促进更加充分更高质量就业的重要抓手。包括1份总政策和技能领军人才、技能大师工作室、“项目制”培训等8份子政策。

在技工教育方面，东莞提出构建产教融合新格局，推动职业教育高质量发展。主要包括创新职业教育发展保障机制，鼓励公办职业院校面向社会开展职业技能培训；构建产教融合新格局，遴选扶持一批符合市战略性支柱产业或战略性新兴产业需求的示范性专业；推进校企联合共建实训基地，重点建设50个市级高水平校企合作基地，并给予每个基地50万元经费支持；支持开展国际合作办学，对考取国际证书的学生，给予每人5000元补贴等。

在技能培训方面，新政策将实施百万技能人才培训工程，促进人与城市共同成长。具体措施为健全终身职业技能培训制度，构建政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训的多层次供给体系；持续实施职业技能提升行动，立足镇街（园区）产业发展需要，开展项目制培训。同时，依托各类平台，向社会提供1000门免费培训课程。

在职业竞赛方面，加大参赛、办赛的支持激励，营造更浓厚竞赛氛围。主要措施为构建东莞特色技能竞赛体系，擦亮三项工程技能竞赛品牌，更大规模带动行业办赛、企业岗位练兵；加大市赛奖励力度，承办市一类、二类竞赛的单位，每项分别给予20万元、10万元补助；授予市赛优胜选手“东莞市技术能手”称号，按规定享受人才入户、申购“三限房”等待遇；加大省赛国赛世赛激励，承办省一类、二类竞赛的单位，每项分别给予40万元、20万元补助，世赛集训基地给予最高50万元补贴，而获得省级以上“技术能手”的竞赛选手，可按规定在东莞事业单位中入编。

在技能资源方面，优化整合技能平台资源，促进技能人才和资源在东莞加速集聚。主要举措包括打造“镇街技谷”，鼓励各镇街（园区）加大投入，打造各具特色的技能人才培养体系、平台和品牌；促进公共技能实训扩容提质，计划新增7个分基地；强化技能大师工作室（技师工作站）引领作用，计划新增200家，补贴金额最高50万元。

在技能效能方面，将深化技能人才使用评价和企业技能效能改革，塑造开放发展技能生态系统。主要举措包括深化技能人才多元评价机制改革，探索需求侧为主转向供给侧并重的政策补贴模式，首次出台企业职业技能等级认定奖补办法，每家企业最高可获得20万元奖补。通过备案成为社会培训评价组织，还可获得50万元奖励；提升企业技能效能，建立企业技能效能目标评价模式，实施“五推进四贯通三变革”；开发认定一批具有东莞特色的培训标准，每个标准的制定最高给予20万元开发经费。

值得一提的是，在引导激励方面，东莞将加大技能人才激励力度，引领带动劳动者走技能成才、技能报国之路。主要举措包括提升技能人才政治待遇，在市级“三八红旗手”等各类评选中，技能人才比例不低于20%；提高技能人才经济待遇，引导企业建立以体现技能价值为导向的薪酬分配制度。

此外，东莞将致力于提升技能人才社会地位，认定评定100名技能领军人才，提供15-30万元生活补贴、100-600万元购房补贴、每月2000-5000元租房补贴、最高100万元引才奖励，扶持力度全国领先。同时，提供品质公共服务，为高技能人才发放东莞市优才卡，享受入户、子女入学、住房保障等配套服务。

【图文】龚名扬 章倩倩