4月30日，深圳市第七次党代会闭幕，一些重大部署已开始落地。

深圳市第七次党代会报告明确提出，深圳将加快建设国际消费中心城市。建设世界级地标性商圈和高品质步行街，培育壮大新型消费，引导境外高端消费回流，探索建设国际免税城。

近日，深圳市商务局发布《深圳市关于加快商贸高质量发展建设国际消费中心城市的若干措施（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。征求意见稿中提出：支持在皇岗口岸、沙头角建设免税城，鼓励企业扩大免税经营品种和规模。

大国经济的特征都是以内需为主导、内部可循环。在当前构建双循环新发展格局下，沙头角有哪些新规划，助力深圳建设面向全球的国际消费中心城市？与此同时，面临“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期，盐田有哪些新的片区规划，助力辖区建设产业高质量发展的蓝湾？

蝶变不期而至。

“连接”：沙头角口岸拟重建，打造口岸综合体

沙头角深港国际旅游消费合作区，作为《粤港澳大湾区建设深圳指引》中提出的深圳市未来建设7大重点平台，将推动深港深度合作自西向东展开，形成西有“前海”、中有“河套”、东有“沙头角”的紧密合作新格局。

透过盐田区“十四五”规划纲要，盐田立足“旅游+消费”，要全面释放沙头角深港国际旅游消费合作区平台的引擎功能，打造辐射带动作用突出的粤港澳大湾区宜居宜业宜游区域范例。

具体来说，以中英街、沙头角口岸、田心工业区等为核心，联动盐田港片区、旧墟镇片区、梅沙片区、东部华侨城片区等四个重要片区，形成“一核引领、四区联动”的空间发展架构。

在沙头角跨境免税消费核内，目前沙头角口岸拟规划重建，目标建设大型免税购物商业中心，试行“一地两检”通关模式，打造口岸通关、免税消费、旅游服务等一体的口岸综合体。

“这样一个口岸综合体建立起来后，最重要的是腾挪出了更多的产业空间，流通了地区生产要素。”盐田区发改局相关负责人表示。

作为联系深港的口岸，如何盘活口岸经济，做好窗口展示，是这项工作的题中之意。在口岸大力发展免税业务，对于中国品牌也是个契机。深圳市先行示范区湾区组专家张克科表示，免税店向世界开放，推出中国制造这样的品牌，也是深圳和香港之间作为国际窗口和国际商贸中心的魅力所在。“这既是打破固有思路，也是一种创新。”

“门面”：合作区主要增量空间升级改造

沙头角口岸不远处，盐田西部门户，正在崛起一座打造“深港国际消费合作核心、都市山海商务活力中心”的城市地标——田心工业区更新改造项目。这里是未来深港国际旅游消费合作区最主要的增量空间和核心承载。

“早期，片区以服装、珠宝加工和零售为主，现有的产业空间与片区地理区位和城市发展要求不符。项目内部的社区服务设施类型较单一，数量也较少，因此改造升级提上日程。”田心工业区项目负责人表示。

“联动沙头角口岸和中英街，片区进一步完善‘前店后仓、左口岸后旅游’的盐田结构，对标世界知名国际消费中心，积极引进优质企业，发展总部经济，建设集总部办公、大规模商业综合体、高品质居住和完善配套设施于一体的城市核心区。”盐田区城市更新和土地整备局相关负责人说。

高品质的居住离不开高品质的设计。“在片区设计中突出盐田特色，抓住‘街道尺度’和‘人文优先’的手段应用，加强地下空间规划，减轻地面交通压力，将成熟发达地区的经验结合沙头角片区实际，推动田心片区高质量发展。”业内专家表示。

“出网”：导入“金融”“科技”，集聚“产业兴盐”创新源头

随着田心片区的升级改造，原沙保片区的配套也将不断完善。

沿深盐路向东，沙保片区已经通过国务院批准退出保税区围网，将打造成为“金融科技城”。具体开发建设用地面积约20公顷，其中产业研发用房120万平方米，将为盐田区发展金融科技城提供充足产业空间。

“为什么导入‘金融’‘科技’要素？核心解决的是调整盐田区产业发展结构。盐田区现有金融基础较为薄弱，高新技术产业占比较低，但港口物流业规模较大，近年来，盐田区在招商引资方面，也着力依托港口物流积极引入金融相关企业，推动航运金融等产业集聚。”盐田区发改局相关负责人介绍，随着加快技术、产品、运营服务、商业模式等要素的集聚，导入优质园区运营资源，希望能建设引领未来的创新驱动核，集聚“产业兴盐”的创新源头。

“联动”：“六大引擎”，为辖区发展带来强劲动能

翻开盐田城区地图，沙头角口岸升级改造、田心工业区更新改造、原沙保片区（沙头角保税区）更新都隶属于盐田区“十四五”期间重点推进的六大更新片区。再加上创智核片区、小梅沙片区和旧墟镇片区，这六大片区未来将释放大量产业空间，为辖区发展带来强劲动能，因而也被称为“六大引擎”。

其中，创智核心区作为盐田产业转型升级、发展提质增效的主战场，位于深圳市重点发展区域盐田河临港产业带范围内，未来将依托盐田港，围绕现代物流、生命健康和人工智能等产业领域，建设成为“创新研发＋协同制造＋应用服务＋商务贸易”四位一体的都市型产业综合体，打造现代化国际化创新型滨海“临港科技城”。

旧墟镇片区方面，将充分发挥海陆交通枢纽优势，依托避风塘、烟墩山、盐田河和海鲜街等景区名片，打造为集滨海旅游、海陆枢纽、文化艺术、特色商业、高端酒店于一体的东部滨海休闲目的地、世界一流城市港湾。

小梅沙更新改造项目目前已经动工，将建设山海体验与都市活力、人文生活与商务会展旅游深度融合的大湾区旅游新地标，打造世界级都市滨海旅游度假区。

“‘六大引擎’重点片区的更新改造，不仅是重塑盐田战略空间的必然需求，更是在强化统筹联动中提高城区核心竞争力，在新发展格局中增创发展新优势，将辐射带动全区发展的整体突破。”盐田区发改局相关负责人表示。

一条地铁8号线，从西向东，见证连成片区规划的盐田重大项目，未来将成城区蝶变的“新引擎”，对产业升级产生“乘数效果”。

【记者】张秀娟