烟囱、厂房、居住区映照着岁月，不远处的国际金融城正在轰轰烈烈建设中……如果有一个地方，既能回望广州工业的历史，又能瞭望未来，天河员村街是不得不提之处。连片旧工业历史与数字新产业隔街相望，见证了一代人投身广州工业建设的青春与奉献。
新中国成立七十年来，天河历经城市蝶变。从昔日的广州郊区，发展成为新时代城市活力的新标杆。历经历史变迁，工厂改制，面对社区治理的难点，员村街党工委以党建为引领，以提升绢麻社区党群服务中心功能为着力点，打造员村长者乐园，兼具绢麻社区博物馆、社区星光老年之家、友好睦邻点、大配餐服务点等功能。
在员村，一核三圈六响应基层治理模式从试点的绢麻社区，扩展到全街，基层党建在传承中创新、创新中发展、发展中提升，老街焕发新活力。随着国际金融城建设的加速，员村这片热土即将翻开历史新的一页，书写新的精彩。
刻记荣光：一条毛巾被“定格”工业芳华
齐刘海、双麻花辫、旧军装，映衬着青春洋溢的笑脸……当66岁的绢麻社区居民、绢麻厂老员工王健新再次走入员村二横路11号大院的18号平房，看到墙上相片里18岁的自己，仿佛回到了进厂时的青葱岁月。
灰白的墙身刷成黄色、旧时木质窗上了红漆；笑脸墙上挂上了绢麻厂的老职工们年轻时的照片，展厅里存放着社区从广大老绢麻人手中征集来的绢麻厂物品……18号平房变了。
这个230平米的闲置旧厂房，原是广州绢麻纺织厂（下简称“绢麻厂”）的厂房之一，如今，在员村街道党工委升级改造下，成为绢麻社区党群服务中心的一部分，集纳了绢麻社区博物馆、社区老年之家等功能。曾为绢麻厂服务一辈子的老人们，有了长者乐园。
2019年12月，当绢麻社区博物馆开馆时，老工友们从广州、外地四面八方赶来。一时间，这里成了社区里的“热门打卡地”。 针线、布匹、厂服、奖状、旧照片……一个个老物件，掀开了过去的“绢麻岁月”。
“我们社区有1.2万人，户籍人口中有超过1/4是绢麻厂的老职工，他们对绢麻厂有很深的感情。”员村街绢麻社区居委会主任范红梅表示，为凝聚员村特有的文化记忆，通过共建共享的方式让居民成为博物馆的“主角”，绢麻社区博物馆中的不少老物件都是绢麻厂老职工捐献而来。
展厅里，一条印着“广州绢麻厂建厂三十周年”字样的粉色毛巾被依旧鲜艳如初。这是王健新捐赠出珍藏了34年的“绢麻记忆”，也是辉煌时期厂里给员工的纪念品。到现在，她还时常来看看。
这条毛巾被，连接着一段历经半个世纪的工业发展史，更见证着她和工友们奋斗的昔日荣光。
4岁起跟随父母搬来绢麻社区，18岁进厂，从织布工到厂里的工会负责人，王健新来员村62年了。从青春到暮年，从懵懂无知到成家立业，如她一样，一代人的“芳华”，盛开在投身于城市建设的绢麻岁月里。
据记载，1954年，广州提出“把广州建设成为社会主义工业生产城市”的口号，随后，规划为广州轻工业重镇的员村地区陆续建设了广东罐头厂、广州无线电厂等一大批国有大中型企业。
广州苎麻纺织厂（后更名为广州绢麻纺织厂）便是代表之一。乘着改革开放的春风，这里成为当时全国生产规模最大的纺织厂，产品远销海内外。以厂为家，几代绢麻人凭着艰苦创业、开拓创新的精神，曾在短短5年内就创造了数以亿计的利税和一亿多美元外汇。
“麻纱赶东洋，绢丝超华东”，是王健新记忆里的辉煌，至今讲起颇为自豪：“我们饮过绢出口‘免检’的头啖汤，闯出一片天。厂里员工最多时6000多人，有13辆通道车接送上下班。”
进入21世纪，伴随机器轰鸣声远去，如绢麻厂一样，完成了历史使命后，曾经风起云涌的工厂和企业也渐次消失于员村。让王健新们欣慰的是，旧日远去，情怀仍在，奋斗的过去没有被遗忘。如今的她，无论是约见老工友，还是见年轻人，“第一站一定是社区的博物馆”。
老街新貌：一个“微心愿”映照养老新变化
“好久不见，终于开餐啦！”7月9日上午11点半，员村街绢麻社区长者乐园里又飘起了饭香，响起了欢笑声。因疫情阔别半年的长者饭堂恢复营业，不少老人早早来到饭堂，与久未见面的社工合影留念。
家住都市兰亭的65岁老人何少珍迫不及待来取餐，遇到了不少老工友。她给自己和老伴订了A餐和B餐，有荤有素有例汤，“这下可以少做一顿饭了，两个人一起，还可以吃不同的菜。”
类似绢麻社区这样的老旧社区，在员村街道有不少。在员村，60岁以上的户籍人口占了近28%，面对庞大的需求，如何通过党建引领，推动养老模式的转变和提升？为满足辖内老年人多样化、多层级需求,进一步提升老年人晚年生活的质量，员村街党工委坚持以党建为抓手，以问题为导向，加强养老与社区公共设施的功能衔接，扩大社区养老服务供给。
以“长者饭堂”为抓手，员村街推进“医养结合”，打造集智慧大配餐、智慧医养服务、日间照护、特色养生下午茶、娱乐学习5大贴心服务于一身的智慧型养老生态圈，进一步创新方法、创新载体、创新机制，推进党建引领社区养老和社区治理工作迈上新台阶。
“日间托老养老需求很大，老人有用餐的需求、基础护理的需求，很多老人儿女不在身边，心理上也有需求。面对庞大的老人群体和需求，在人员有限的情况下，如何能够将服务的触角深入到每家每户，一直是我们思考的问题。”员村街道民政科负责人表示。
为此，员村街道和绢麻社区引入了广州市金鹏社会工作服务中心，在专业技能、人员服务上予以补充，弥补了养老服务的短板。建成长者乐园后，还首创了“长者下午茶”活动，将养老服务向个性化、定制化发展。
今年以来，长者乐园还增添了新设备：智能按摩椅进驻日间托老室，还可变成休息床，计划为社区需要照看的老年人提供日间托老服务。
“我要软饭，食生果。”长者乐园的留言板上，还贴着成立之初，社区一位老人手写下的“微心愿”。这个愿望早已实现，也督促着社区养老向更完善、更智慧的方向发展。
在保证安全美味的前提下，饭堂根据长者的口味及饮食习惯进行动态调整，不仅吃得饱，还要吃得好。广州市金鹏社会工作服务中心理事长邢晓丽说：“ 下一步，我们将做好产品搭配，为老人提供个性化点菜的服务。”
如今，长者乐园成为何少珍最爱的去处。中午，她来取健康营养又实惠的配餐；白天，与社区老人参加健康讲座、生日会、书画歌词学习等各类活动；有时，她感觉到手疼、手麻，还会去长者乐园免费进行按摩理疗。
智慧远程医疗、互助养老、送学上门…未来，嵌入式、综合体、智慧化的养老机制将有望在员村各个社区实现。
城市向前：一个民生问题背后的响应新速度
住在绢麻社区几十年，83岁的文伯见证了员村由阡陌纵横的农田崛起为轻工业重镇；见证了曾经新起的灰白墙家属楼周围，生长起高楼大厦；见证了周围的厂房变成文化创意产业园，远处的国际金融城正在轰轰烈烈建设中。
“城市好了，我们老了。高楼起了，社区也旧了。”设施老化、功能缺失，电梯怎么加装？员村二横路堵车如何解决？一下雨就水浸怎么办？老旧小区的痛点也是绢麻社区治理的难点。
在一个社区，七八个社区工作人员，对应的是几千户居民、上万的人口。“小到邻里纠纷、环境改善，大到就医上学、加装电梯，如何最快速度响应居民诉求，将居民的揪心事烦心事变成暖心事？”这曾困扰着绢麻社区居委会主任范红梅。
去年，从群众的难题出发，绢麻社区试点实行“一核三圈六响应”工作机制，以党建为引领，充分发动社区11个党支部、277个党员的力量，将在职党员、社区党员纳入网格，巩固基层党建力量，协助解决社区社会事务和民生实事。
在社区内，以党建为核心，试点构建“社区自治圈”“民生服务圈”和“党群共建”圈，串联出“网格平台响应”“议事会议响应”“职能部门响应”“共建单位响应”“党群服务响应”和“代表委员响应”的六大落实机制，撬动起街道、职能部门、居民、社区党员等多方力量，解决了小区出入口重建、员村二横路堵车等问题。
如今，这一模式在全街道十四个社区全面推开。在山顶社区，通过“一核三圈六响应”成立了党员楼栋长，议事平台日趋完善，解决处置了诸多社区疑难问题。
创新议事方式方法也运用到社区管理中。山顶社区充分运用议事交流微信群、QQ群、电话等方式，建立社区+物业+居民联合议事线上渠道，加快议事各项决议的落实速度。
“春节以来，社区党组织积极适应非常时期的特殊要求，敞开大门，欢迎党员和居民群众为防控工作献计献策，截止目前各渠道共收集到意见建议50余条，涵盖了防控措施、物资捐赠、志愿报名、宣传引导、关爱服务、卫生消毒等各个方面，对社区疫情防控各项工作开展提供了有力支撑，拓宽了疫情防控工作思路。”山顶社区党总支书记、居委会主任刘丽华说。
“以前提建议，很久才有回音。现在，几乎是当天提议就能当天反馈的速度。”天一庄小区居民刘先生由衷感慨。疫情初期，天一庄小区原有两个车辆出入口，通过线上议事会讨论，决议后当天将天荟公馆一侧的车辆出入口进行关闭，对开放的车辆出入口进行防疫出入登记管理，最终让居民吃下了“定心丸”。
对话
员村街道党工委书记杨建新：“一核三圈六响应”为轴心，焕发社区治理新活力
南方日报：去年，天河区员村街以绢麻社区为试点，创新推行“令行禁止，有呼必应”党建引领的“一核三圈六响应”城市基层治理工作机制，促进老城市新活力、“四个出新出彩”出实效。这一探索有怎样的成效？取得了哪些经验？
杨建新：当下，广州正不断深化“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。员村街作为过去广州唯一的一个轻工业企业集聚地，如何让这一格局在员村这片热土上落地生根、开花结果？我们通过“大学习、深调研、真落实”，结合员村实际进行深入探索，形成了街道统筹、居民共治、社会参与、多平台响应、多部门联动的“一核三圈六响应”基层治理工作新机制，成为统筹区域治理、有效联接各方、协调指挥有力的坚强“轴心”，释放制度新动能，焕发城市新活力，实现“有呼必应、有诺必果”。同时，我们依托“一核三圈六响应”，通过党建引领把方向、把立场、把大局，用新时代、新思想引导群众的思想和价值认同，以文化助推社会治理，让辖区群众找到根与魂，提升基层社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断营造共建共治共享社会治理格局，做到“让城市留下记忆，让人们留下乡愁”。
“一核三圈六响应”基层治理工作新机制包括三个层次的内容：“一核”是以扎实开展基层党的建设为核心，让基层党组织聚起来；“三圈”是在基层党组织建设上，着力构建“社区自治圈”“民生服务圈”和“党群共建圈”，让基层治理合力转起来；“六响应”是针对居民群众有呼必应的具体措施，即网格平台响应、议事会议响应、职能部门响应、共建单位响应、党群服务响应和代表委员响应，让党员服务群众动起来。
通过“一核”，我们提升基层党组织的战斗堡垒和发挥党员的先锋模范作用。通过“三圈”，建立常态化的社会治理模式，调动人人参与，人人尽享，人人尽责的社会治理格局，激发社会的活力。通过“六响应，我们在党建引领下，广泛调动资源强化对于老百姓的呼应，用这6种渠道来解决老百姓的揪心事、烦心事、操心事。
南方日报：在总结绢麻社区经验的基础上，员村街在14个社区全部试行“一核三圈六响应”基层治理机制。目前情况如何？
杨建新：经过近年来的实践探索，“一核三圈六响应”新机制也在不断完善，助推基层治理不断取得新成效，街道先后获评“东西部扶贫协作先进单位”“新中国成立70周年安保维稳工作先进集体”等荣誉称号，禁毒工作全区排名第一，疫情防控工作目前保持了“零确诊、零疑似、零事故”的“三零”目标。具体来看，有四方面特点：首先，通过近一年的试点，有力提升了社区党组织的组织力，凸显和强化了党的领导，提升了基层党组织的战斗堡垒作用。
第二，对于省、市、区的中心工作、重点工作，落实得更快了，也更到位了。从应对疫情防控的大考，到复工复产的发力，阶段性的成效凸显出社区基层党组织的战斗力。
第三，疏通了基层一批历史遗留的“老大难”问题，形成了街道、部门、企业等各方力量的联动。曾经的堵点疏通了，难解决的事情推动了。比如，曾经员村二横路对出中山六院的堵车问题、员村的水浸问题都得到妥善解决，受到了居民的好评。
第四，通过这样的机制，居民的幸福感、获得感和安全感提升了，多元参与社会治理力量更足了。我们将社会更多资源链接引进社区，在提升社区居民的幸福感的同时，又“反哺”到社会治理中，形成了人人参与、人人尽责、人人共享的良性的循环，打造社区治理共同体的生动局面。
综上，在“一核三圈六响应”探索中取得的成效再一次印证了“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局的强大生命力。在全街铺开的过程中，针对各个社区的实际情况，我们还将及时优化，持续健全完善提升。
下一步，街道将推动持续加强基层党建工作，不断促进基层党建工作在继承中创新、在创新中发展、在发展中提升，推动基层党组织全面进步、全面过硬，让党旗在基层高高飘扬、党徽在一线处处闪光。
南方日报：能否结合社区养老服务体系建设等便民服务工作，谈谈如何着力提高基层党组织服务能力，在党建引领下持续增强群众获得感幸福感安全感？
杨建新：当前，员村街60岁以上的户籍人口占了近28%。面对庞大的社区养老服务需求，如何通过党建引领，推动养老模式的转变和提升？我们在“一核三圈六响应”新机制的框架下，以“长者饭堂”为抓手，推进“医养结合”，打造集智慧大配餐、智慧医养、日间照护、特色养生下午茶、娱乐学习5大贴心服务于一身的智慧型养老生态圈；同时，统筹资源创新社区养老服务内涵，建设了绢麻社区长者乐园，通过大配餐、三七银龄下午茶，为长者饭堂赋予了更多的形式和内容，推进党建引领社区养老和社区治理工作迈上新台阶。
下一步，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下育新机、开新局，结合员村街情实际进一步创新方法、创新载体、创新机制，优化长者饭堂等阵地建设，建立嵌入式、综合体的养老机制，探索智慧养老、互助养老新模式，探索文化服务和个性化服务，以不断满足老年群体日益增长的的精神文化需求。
街镇档案
员村街建于1960年7月，由东圃镇划出员村、程界村地区组成，位于天河区最南部。辖内面积5.37平方公里。2020年，全街总人口152441人，其中户籍人口51196人，流动人员101245人。街下辖有14个社区居委会和1个村改制公司。
员村地区自20世纪50年代起规划为广州轻工业重镇，建设了广东罐头厂、广州无线电厂、广州绢麻纺织厂等一大批国有大中型企业。
1985年天河区建区，员村纳入区制范围，作为广东乃至全国著名的工业基地以及员村工人生活中心，各项配套设施逐步发展建设完善。2000年起，按照广州城市发展规划要求广州城市东拓，员村又由居住中心规划作为紧邻珠江新城CBD的延伸区，这些企业相继关停并转，已陆续搬离员村。
目前，辖区范围内正在建设中的“广州国际金融城”是广州打造区域金融中心、增强国家中心城市功能、建设国际化大都市、提升国际影响力的重要发展平台，也为员村地区经济及各项事业的发展提供了重大机遇。
【南方日报、南方+记者】郭苏莹
