昔日喧嚣拥挤的立案大厅

如今舒适惬意

究竟原因何在？

……

让数据多跑腿 群众少走路

在向网络信息化行进的路上

他们改变了什么？

……

繁简分流 快速对接

“直线式”立案高效便民

勇于尝试 改革先锋

在司法为民的路上

他们还有什么新招？

东莞市第一人民法院立案庭副庭长陈勇军

为适应司法改革的要求，更好地便民利民，东莞市第一人民法院打造了网上诉讼立案的平台，这么多年来，通过网上立案的案件类型，主要是一审民商事、执行，还有行政非诉审查等案件， 大部分案件类型都可以通过网上来立案。

眼下时值年关

年底正好是法院结案的高峰期

不少律师和当事人

也希望赶在年前把案件给立了

按理说

法院的立案大厅应该是比较繁忙

然而

东莞市第一人民法院的诉讼服务中心

竟然安静舒适得像一个书吧

究竟是怎么回事呢？

下面一起来关注

立案曾是让人倍感头疼的事情

网上立案，是律师圈儿里近大半年的热议话题，因为以往立案的方式，大都需要到所属辖区的法庭现场办理手续，路途远、停车难、人员多，所以，立案曾是不少律师或当事人倍感头疼的一件事情。

黄浩荣，是东城一家律所的一名律师，立案曾几乎占据了他工作的大部分时间。因为以往代当事人立案时，需要准备很多材料，如果工作中稍不留意，漏带了一两份关键资料，他这一趟就算是白跑了。

黄浩荣的律师所在城区，他代理的不少案件都需要到东莞市第一人民法院立案，而一法院作为东莞市最大的基层法院，管辖的镇街（园区）多达17个，共设置了11个派出人民法庭，从2011年起，东莞市第一人民法院的年均收案在4万宗以上，约占东莞两级法院40%，曾被称为是“中国最繁忙的基层法院”。

试水网上立案平台提供“一门式” 服务

黄浩荣的这种感受，法院立案庭的法官们也是感同身受。6年前，市第一人民法院统计数据就显示，立案庭每天排队办理业务的约有100人左右，其中有一半都会出现资料不齐全的情况，需要往返跑几次。为了改变这一状况，2013年，市第一人民法院通过QQ试水网上立案平台，当事人可以通过QQ邮箱递交立案材料。两年后，又在法院官网上开通了网上立案服务平台。

本着“让数据多跑腿，让群众少走路”的理念，2015年，东莞市第一人民法院网上立案利用率从2013年的17.8%上升至59%。在此基础上，2017年3月，东莞市第一人民法院成为首个实现网上立案平台与省法院综合业务系统无缝对接的地方法院，审判业务类案件可直接导入省法院综合业务系统。

经过系统调试，2018年3月，东莞市第一人民法院网上立案平台数据整体迁入广东法院诉讼服务网，完善了网上立案及补充资料、网上送达、查询缴费、预约调档、网上信访、案件分配等 “一门式” 服务功能，这也意味着当事人可以足不出户、24小时无障碍立案。这种做法一经推出，律师黄浩荣就用代理的一个合同纠纷案件尝试了“头啖汤”。

网上立案与窗口无缝对接高效运作

因为网上成功立案，律师黄浩荣只是在案件开庭的时候去了一次法庭，这与以往多次奔波的经历相比，显然要轻松便捷了许多。

东莞市第一人民法院统计数据显示，网上立案的应用人群中，专业律师常用人群比例达到了九成，普通市民使用人群比例为六成，足以证明网上立案的受欢迎程度。那么，网上立案，对于法院自身来说，又有什么影响和改变呢？

东莞市第一人民法院立案庭的办公室，表面上看起来很平静，但走近电脑屏幕才发现每一位法官和书记员，都在快速处理海量的网上立案材料，因为立案庭与11个人民法庭立案窗口实行网格化管理，法官分组对口两到三个法庭的立案窗口，立案庭工作人员审查的网上立案案件直接流转到各人民法庭，网上立案与法庭立案窗口无缝对接，便于当事人“直线式”进行立案，减少了流转节点。每个环节必须繁简分流、紧密配合，才能实现网上立案的高效运作。

网上立案利用率接近 90%

诉讼案件，立案即分流，执行案件，立案即分类；网上立案平台的搭建，并不是一个“单腿跳”的过程，在完善平台和增强功能的同时，东莞市第一人民法院还推进了多项便民措施。

网上立案流程指引、各类案件立案指引以及各类文书模板，都是法官自行编撰的，并且会根据法条更新情况定期进行修改和完善，当事人可以通过网上立案平台下载。而同样以网上立案为基础的电子化诉前联调，则使得网上立案与多元化纠纷解决同步化，仅2017年一年，东莞市第一人民法院处理诉前联调案件达3467宗，其中达成调解协议的有966宗。

数据统计，东莞市第一人民法院2017年收案79398件， 2018年1至9月，收案量就已超过了2017年全年的总量，其中民事案件及执行案件网上立案超过36000件，网上立案利用率接近 90%，网上立案平台的日均访问量超过3000人次。

法 官 访 谈

主持人

东莞市第一人民法院网上立案平台的搭建与使用，可以说，为广东法院诉讼服务网的启用提供了一个成功经验，那么大家也可能会问，究竟什么类型的案件可以网上来立案呢？

陈勇军法官

为了适应司法改革的要求，更好的便民利民，我们第一法院打造了网上诉讼立案的平台。这么多年来，通过网上立案的案件类型，主要是一审民商事、执行，还有行政非诉审查等案件，大部分案件类型都可以通过网上来立案。

主持人

刚才在节目当中，我们也关注到一个名词，叫网上立案利用率，究竟什么叫网上立案利用率？

陈勇军法官

网上立案利用率，是指网上申请案件，与必须由当事人申请的一审民商事、执行等案件的比例。因为我们法院受理的案件类型中，部分案件不需要当事人申请，所以扣除掉这部分数据之后，更能直观地反映我们法院网上立案的使用情况。

主持人

今后东莞市第一人民法院对网上立案平台，还有没有优化和完善的空间呢？

陈勇军法官

下一步我们会对这个平台进行以下优化和完善：第一，延伸诉讼服务的深度。如完善该平台的网上文书送达，网上证据交换，网上开庭等功能，打造网上诉讼服务中心。让当事人在办理诉讼事务中更快捷更便利，从而更有效地保障他们的诉权权利。第二，延伸诉讼服务的广度，完善子平台。这个子平台是多元化诉调平台的开发。通过这个子平台把社会上的专业调解组织，比如东莞市道路交通事故损害赔偿争议调解中心、东莞市医疗争议专业调解委员会、律师调解工作室等，纳入我们的调解队伍。他们可以在自己的办公场所通过互联网，在平台上浏览案件在线调解。专业调解组织参与多元化纠纷解决机制，实现调解工作和司法服务的前移，可以在化解当前社会矛盾纠纷中发挥其重要作用。