8月19日，东莞市法院诉调对接工作经验总结交流会在市中级人民法院召开。会上，对2019年度综治工作（平安建设）、2020年度上半年全市法院诉调对接工作8个先进集体和16名先进个人、“一站解纷争”全媒体直播活动表现突出个人给予通报表扬。

记者从会上获悉，2020年1-6月，全市法院参与诉前调解一审民商事案件46878件，诉前成功调解案件23532件，调解成功率达50%。全市法院新收一审民商事诉讼案件33388件，同比下降28.14%，有效缓解了东莞法院长期存在的“案多人少”状况。

诉调对接“1+2+3”模式

会上，东莞中院党组成员、政治处主任陈东超首先介绍了全市法院诉调对接工作总体情况。

他说，2019年以来，在东莞市委政法委和市中级法院统筹协调下，全市法院构建了诉调对接“1+2+3”模式，得到了最高法院、省法院的充分肯定和高度评价，被省委政法委评为全省第二批社会治理实践创新项目。

东莞法院的诉调对接“1+2+3”模式如何运作？即为“一个中心”“两个平台”“三大调解”，在全市法院、人民法庭全面设立“诉调对接中心”，全面实行调节前置。“凡是当事人起诉到法院的民商事案件，除法律规定不能调解、不宜调解的以外，全部纳入线上调解平台，就如一个报警平台‘110’进行分流诉前调解。”

而在“两个平台”建设中，线下标准化建设一站式多元解纷场所，在法院建立了婚姻家庭、道路交通、劳动争议等专业化调解工作室，以及以法官、调解员个人命名的调解工作室等。线上则拓宽完善线上调解平台，开展“云调解”、“微庭审”，当事人在家享受“掌上调解”，疫情发生以来，全市法院成功调解的各类民商事案件，超过七成实现了线上完成。

而“三大调解”，则是做优做强法院专职调解、律师调解和引入各行业协会的特邀调解。如与市妇幼白玉兰家庭服务中心合作，建立专门家事调解中心，家事案件调解成功率约80%，这就体现了发挥联动优势，促进类型纠纷一体化处理的高效性。

诉源治理实现源头化解

东莞法院诉调对接“1+2+3”模式下，成效如何？数据显示，2020年1-6月，全市法院参与诉前调解一审民商事案件46878件，诉前成功调解案件23532件，调解成功率为50%。42%纠纷通过多元化解机制解决。全市法院新收一审民商事诉讼案件33388件，与去年同期相比减少16028件，同比下降28.14%。其中，第二法院下降最快，下降42.95%；第一法院下降28.61%、第三法院下降9.31%。

今年，在去年构建诉调对接“1+2+3”机制基础上，东莞法院还将把解纷端口进一步前移，推进诉源治理，融入社会治理大局，努力实现纠纷源头化解、就地化解。

下一步，还将积极创建诉源治理示范社区，根据市中级法院制定的《关于创建“诉源治理示范社区”实施意见》，明确各人民法庭探索在本辖区内创建不少于1个“诉源治理示范社区”。第一法院东城法庭建立全市首家“诉源治理示范社区”，第二法院联合长安镇打造“零距离诉源治理”示范社区，第三法院创建10个诉源治理示范社区，完善社区法官工作室、社区法官助理机制，实现纠纷化解在“家门口”。

同时，要孵化调解组织，提升社会解纷能力。针对调解员“多而不专”、队伍参差不齐的问题，市中级法院与市司法局共同组织线上调解培训，培训对象面向全市各类调解员，课程包括调解技能、技巧、调解心理、疫情纠纷调解等。各基层法院、人民法庭常态化开展调解员培训，提升调解员专业水平。

各基层法院还要结合辖区产业发展特点，将各类行业协会吸纳为特邀调解组织，形成覆盖不同行业领域和纠纷类型的类型化纠纷化解体系，有效化解大量涉企纠纷，为民营经济发展营造良好法治环境。

【记者】谢颖