编者按▼
在汕尾全市干部大会暨奋战“三大行动”推进会上，各县（市、区）主官纷纷立下“军令状”，提出GDP赶超目标城市，掀起比学赶超、赛龙夺锦的热潮。“比”只是手段，“学”才是目的，要想“跳起来摘桃子”，各县（市、区）需学习借鉴哪些“他山之石”？南方+特推出“比学赶超双城记”系列报道，将各县市区与赶超目标城市进行横向对比，希望为加快汕尾高质量发展提供借鉴和启发，敬请垂注！
阳江市江城区全景图。
从2015年的111.61亿元增加到2020年的287.28亿元，5年时间，汕尾市城区GDP增长1.57倍，全区的综合实力迈上了新台阶。百尺竿头更进一步，2月19日，在汕尾全市干部大会暨奋战“三大行动”推进会上，汕尾市城区委副书记、区长罗光钊立下“军令状”：确保2021年全区地区生产总值增长9%以上，超300亿元，赶超阳江市江城区。为什么对标阳江市江城区？“标兵”身上有哪些值得学的？
为什么对标阳江市江城区？面积、常住人口、GDP接近
面积和常住人口是经济社会发展的基本盘，在这两点上，汕尾市城区和阳江市江城区比较接近。汕尾市城区全区面积421平方千米，与之对比，阳江市江城区面积434.67平方千米。人口数量上，汕尾市城区2019年常住人口42.55万人，阳江市江城区2019年常住人口55.55万人。
地区生产总值层面，两个城市也比较接近。2020年，汕尾市城区实现地区生产总值287.28亿元，而阳江市江城区实现地区生产总值308.02亿元。“十三五”期间，这两个城区的地区生产总值均显著增长，汕尾市城区从2015年的111.61亿元增加到2020年的287.28亿元。阳江市江城区从2015年的256.14亿元增加到2020年的308.02亿元。
在“十四五”开局之年的规划上，汕尾市城区2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，达到约307.39亿元。阳江市江城区2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，达到约326.5亿元。
对接大湾区，谋划发展新高度
在阳江市江城区和汕尾市城区2021年的发展规划中，两地有三个相同的“关键词”，分别是：对接，重点项目和创新驱动。
在交通区位上，阳江市江城区和汕尾市城区都是南临南海，毗邻港澳。阳江市江城区水路东距广州市区220海里、香港特别行政区165海里、澳门特别行政区140海里，西距湛江市区110海里、海口市区160海里，位置优越。汕尾市城区西距深圳120公里，水路距香港仅81海里，并接壤太平洋国际航线，是连接粤东、珠三角与港澳的重要通道，是粤东沿海地区重要的中心城市之一，具有独特的区位优势和深厚的发展潜力。
汕尾市城区俯瞰图。
在2021年发展规划上，阳江市江城区将对接“湾区所向、深圳所需”。配合市加快推进阳江机场、广湛高铁、雅白线扩建等交通基础设施建设，拉近与大湾区核心城市的距离，实现“硬联通”。加强与广州、深圳、香港等核心城市在产业发展、科技创新等方面的合作，谋划推动一批重大平台、重大项目、重大工程落户城区；积极融入“双区”创新发展格局，支持企业驻深创新“研发飞地”，大力推动湾区核心城市的高端产业、高成长性企业等布局城区，延伸壮大电子信息、高端装备制造、海洋生物产业链，努力争当大湾区产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地。
而汕尾市城区将围绕东承西接，谋划发展新高度。充分利用“湾+区+带”叠加优势，增进与“珠三角”和“海峡西岸”经济区的深度合作，促进优势互补，谋好做实东承西接“文章”。
重点项目+平台建设，为经济发展提供新动能
阳江市江城区的五金刀剪制造产业知名度较高，近年已向现代装备制造业转型，形成了以装备制造、五金刀剪、硅胶制品、不锈管材、食品医药、服装鞋帽、电子信息、现代服务业为一体的经济体系，城郊现代农业也渐成规模。
在重点项目建设上，阳江市江城区2021年重点推动年度计划投资36亿元的58个重点项目建设。力促红牌智能厨房、友华激光切割设备等41个新开工项目尽快建设，加快广东（阳江）万洋众创城、恒新房车配件制造等15个在建项目投产，大力扶持张小泉刀剪智能制造中心、阳帆豆豉等项目投产达产，推动银岭东区基础设施一期等15个基础配套设施项目建设。大力培育工业企业小升规，全年新增规上工业企业10家以上。在招商引资上，将重点引进和培育激光应用、先进装备制造、五金刀剪、电子信息、服装鞋帽、食品加工、硅胶制品等产业集群。充分发挥珠海对口帮扶工作组、万洋众创城招商团队的作用，面向粤港澳大湾区和珠三角开展精准招商，招引一批补链强链延链项目。侧重产业基地招商，着力引进一批影响力大、带动力强的产业龙头项目落户，全年力争新引进项目25个以上、总投资100亿元以上，其中超亿元项目10个以上。
汕尾市城区2021年全区计划安排重点建设项目53项，年度计划投资93.16亿元。同时，将围绕产业强链、补链、延链需求，灵活运用驻点招商、以商引商、中介招商、乡贤回归招商、领导带头招商、“云招商”等多种手段，深入实施“汕商乡贤回归工程”，着力引进大项目、大企业，计划引进超亿元产业项目17个，总投资85亿元，其中投资额超10亿元的产业项目2个以上；引进年纳税额100万元以上的批发零售、金融保险教育卫生服务、公共设施管理、居民服务等行业投资项目15个以上；推动晨洲蚝生态产业园、裕邦汕尾品清城市综合体等新招引项目尽快落地建设。
除了重点项目引进之外，阳江市江城区将依托现有产业基础，构建“4+3+2”制造业产业集群，计划年内培育一批产值超亿元级的先进制造业龙头和产值超百亿元级的产业集群。以张小泉刀剪智能制造中心为龙头，打造五金刀剪产业集群；以阳帆豆豉为龙头，打造食品产业集群；以英格电气、红牌智能厨房为龙头，打造先进装备制造产业集群；以澳澜硅胶、友华激光切割设备为龙头，打造硅胶制品、激光应用等新兴产业集群；依托银岭东区、环保皮革园，谋划引进知名服装企业，打造服装鞋帽产业集群。
“创新驱动”赋能重点项目建设，“创新驱动”也是阳江市江城区和汕尾市城区不约而同提到的关键词。两地均出台了措施鼓励企业创新发展，开展“招才引智”活动，加大对高层次人才、高水平创新创业团队的引进力度，推进企业创新能力提升。
【撰文】郭杨阳 南小渭
（部分素材整理自网络）
