鸟瞰东海岛，烟囱高耸，塔吊林立，工人在钢筋水泥间穿梭往来。在这座中国第五大岛上，云集宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫三大“巨无霸”，昔日“渔岛”在昼夜运转的机器轰鸣声中，奏响了打造世界级绿色高端沿海临港重化产业基地的新乐章。

项目兴则产业兴，产业强则经济强。当前，湛江经济技术开发区高质量发展态势显现，已成为南海之滨的工业主战场。“钢铁、石化、造纸”三大主导产业提纲挈领，钢铁、石化配套产业园区建设助力腾飞，以钢铁、石化、造纸、生物医药、机械电器、海洋高新等产业为主导的工业发展格局一锤定音。

以重大项目为依托，经开区持续优化创新生态环境，加快建设国家科技创新基地。当下，产值5亿元以上的工业企业实现了研发机构全覆盖，规上工业企业研发机构覆盖率达到45%，圆满完成了市下达的高新技术产业三年提升计划，智慧之光正在这片热土上闪耀光芒。

既要金山银山，又要绿水青山。湛江钢铁建成行业首套外排水综合利用项目，实现了“全流程钢铁废水零排放”。建立起“资源—产品—废物—再生资源—再生产品”循环生产新模式，实现了经济与环境“双赢”。

一枝一叶总关情。经开区落实就业优先政策，进一步提高基本公共服务均等化水平，不断提升全民受教育程度，实现养老、失业、工伤保险应保尽保，扎实完善卫生健康体系，逐步健全公共文化服务体系和文化产业体系，持续提升城乡群众获得感幸福感安全感。

日夜兼程，奋斗不息。湛江经开区围绕市委、市政府的部署要求，充分发挥“三大作用”，坚持以经济技术开发为重心，全力推进重大项目建设，推动高质量发展，着眼作为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的重要增长极、支撑地、排头兵的总定位总目标，全力打造湛江高质量发展的“主引擎”、工业发展的“主战场”、对外开放的“新高地”、财税来源的“主渠道”。

中科炼化致力打造绿色低碳循环经济新标杆，项目环境保护设计以清洁生产为原则。聂冬生 摄

■回顾

工业发展主战场蹄疾步稳

在过去的一年，经开区坚持“稳字当头、保字兜底、快字争先”，完成了一个又一个“不可能的任务”，推动全区经济社会平稳较快发展，步伐坚定迈向小康。

“湛江经开区要坚持用全面的观点把握整体和局部，主动融入国家和省、市发展大局，自觉扛起当好重要增长极支撑地排头兵的重任，推动湛江高质量发展。”湛江市委常委、湛江经济技术开发区党委书记梁培表示。

2020，亮点纷呈

“六稳”“六保”工作卓有成效，主要经济指标实现正增长;疫情防控和经济社会发展统筹推进，实现全区6.5万人复工、4.7万学生返校“零病例”;指导协调企业筹集紧缺医疗物资，紧急驰援湖北等地……亮眼的成绩背后，是经开区为维护经济平稳运行，促进社会和谐稳定的不懈奋斗。

湛江经开区着力提升城市品质，塑造城市风貌，全面提升城区的颜值和内涵。李文超 梁海涯 摄

这一年来，经开区抓项目、稳增长，当好全市经济发展的“支撑者”和“压舱石”。经开区顺利推进重点项目建设。优化营商环境迈上新台阶，新引进12个项目，累计20个项目建成投产。全面落实减税降费政策，累计新增减税降费6.04亿元。

这一年来，经开区抓改革、破瓶颈，当好全市改革开放“领跑者”。“放管服”改革不断深化，在全市率先将区级派驻机构全部下放至镇街，梳理下放权责清单856项。净增高新企业12家，累计达55家产值达300亿元。外贸进出口总额完成158.76亿元，同比增长9.8%，目前正全力推动经开区纳入广东自由贸易试验区扩区范围。

这一年来，经开区用心用情办好民生实事，推动民生福祉达到新水平。2020年，经开区累计帮助184家企业2.4万多人稳岗就业;顺利实现脱贫攻坚目标，全区建档立卡贫困户1433户3296人实现脱贫摘帽。目前，经开区304条自然村全部完成村庄规划、垃圾收集点建设，80%村庄基本达到干净整洁标准，40%以上村庄基本达到美丽宜居村标准。

“十三五”，行稳致远

“十三五”时期是湛江市发展进程中极不平凡的五年。过去五年，是经开区优思路、打基础、初见效的五年，坚持补短板、强弱项、增后劲，综合实力迈上新台阶。

这五年，经济实力稳步增强。主要经济社会发展指标居全市首位，成为湛江最有活力的经济增长极。

这五年，工业主战场地位日益凸显。以钢铁、石化、造纸、生物医药、机械电器、海洋高新等产业为主导的工业发展格局引领发展。

这五年，改革开放持续深化。数字政府改革建设成效显著，营商环境进一步优化，商事制度改革全面深化，全方位开放格局逐步形成。

东海岛内交通设施加快完善，岛内基本形成了“一环三横四纵”的公路网。李文超 梁海涯 摄

这五年，配套基础设施不断完善。东海岛内交通设施加快完善，基本形成“一环三横四纵”的公路网，基础配套设施的建设标准可承担大工业级别配套运行需求。

这五年，生态环境质量持续改善。打好环境污染防治攻坚战，聚力打赢蓝天保卫、碧水攻坚、净土防御三大战役。

这五年，民生福祉进一步提升。“十三五”末居民人均可支配收入稳定增长，劳有所得，老有所养，学有所教，病有所医。

艰苦奋斗，玉汝于成。站在更高的发展起点，经开区将以“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”的“开荒牛”精神，继续补短板、强弱项、增后劲，发挥湛江工业发展主战场的优势，开启现代化建设新征程，奋力谱写现代化发展新篇章。

■展望

世界级先进制造业集群呼之欲出

2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的开局之年，经开区坚持稳中求进工作总基调，聚力克难攻坚，推动各项工作走在全市前列、创造新的辉煌，当好湛江经济发展的重要增长极、支撑地、排头兵，确保“十四五”开好局、起好步。

全力服务三大重要项目

经开区作为湛江工业发展的主战场，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫三大项目齐聚东海岛。一座华南地区现代化临港重大产业高质量发展的集聚基地，正在加速成形。

宝钢湛江钢铁基地三号高炉建设项目正加快建设，力争今年6月建成投产。梁清松 摄

湛江钢铁这张临港重大产业集群发展的“金名片”，3号高炉全面开工建设。经开区统筹协调解决项目建设存在问题，全力确保湛江钢铁三号高炉系统项目于2021年6月建成投产，谋划建设湛江钢铁低碳冶炼短流程钢铁项目。

作为新时代中国石化标志性炼化工程，中科炼化是中国石化在建的最大炼化一体化项目。经开区推动中科炼化一期项目尽快达产达效，协调推进二期项目落地建设。

创造出令人惊叹的“湛江速度”的巴斯夫广东一体化基地项目，从谅解备忘录的签署到项目的正式启动，仅用了不到两年时间。经开区正全力支持巴斯夫推进其首批装置建设，力争其首个装置于2022年顺利投入运营。

培育世界级先进制造业集群

走进中科炼化建设工地，厂区沿着中科大道中轴线平铺展开，与中科炼化码头相接伸向广阔的海域，石化工业“前港后厂”的现代化生产模式一览无余。

经开区正以巴斯夫、中科炼化项目为龙头，加快建设世界级临海石化产业集群。对标世界一流石化园区，按照“少油多化”原则，向中下游产业延伸，同时对接粤港澳大湾区及周边产业需求，发展直接面对终端需求材料和功能性化学品，形成“油头-化身-精尾”的一体化产业体系。

依托湛江钢铁基地项目，经开区正奋力建设世界级临海钢铁产业集群，积极引进发展钢结构、海洋工程装备及高技术船舶、节能和新能源汽车、五金家电等产业，壮大钢铁下游产业链，打造世界一流现代化大型临海钢铁基地和绿色碳钢生产基地。

与此同时，经开区适度发展特种纸业，推动湛江中纸白卡纸配套化机浆项目和冠豪二期原纸及涂布纸项目加快建设，打造南方高端造纸基地。

破解制约发展瓶颈

发展鸿沟绝非难以跨越。面对难点痛点，经开区坚持迎难而上，破解制约发展瓶颈，为高质量发展扫清障碍。

加强资金保障，铸造坚实后盾。经开区用好国家改革政策红利，谋划储备新一轮中央预算内投资及地方政府专项债申报项目。强化财税政策保障，大力优化财政支出结构，在重大民生支出、重大基础设施建设上，尽力而为、量力而行，全力保工资、保运转、保基本民生。

加强土地要素保障，护航经济发展。经开区加快推进国土空间总体规划，进一步拓宽产业发展空间。继续推进重点项目用地征拆和控违工作，加快推进钢铁安全防护区取土区域清拆。加强用地管理，强化节约集约用地，积极探索可行方案，逐步解决征地留用问题。

加强生态环境保障，严守保护红线。经开区强化主要污染物排放总量、挥发性有机污染物和能耗指标保障，确保重大项目顺利落地建设。同时，加强环境保护力度，深入开展危险废物整治三年行动，完成高位池整治。

促进城乡一体化协调发展

踏上硇洲岛，走进赤马村，湛蓝的海水环抱着满岛苍翠，一颗颗红色的火龙果点缀在青葱枝条之中，农户们正忙着将火龙果装箱，现场一片忙碌。

湛江经开区硇洲岛上的广东省水生野生动物救护基地，这里也是剧集《隐秘的角落》取景地。李文超 梁海涯 摄

这是经开区全面推进乡村振兴的美丽缩影。经开区坚持以工补农、以城带乡，推动工农互促、城乡互补，促进城乡一体化协调发展。为继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经开区健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，确保扶贫产业增效和扶贫资产安全，推动特色产业可持续发展。

乡村富，美丽至。经开区加快推进农村人居环境整治，大力整治农村违法占用耕地建房，扎实推进农房管控和村庄风貌提升工程，加强农村改厕、生活垃圾处理、污水治理、“四好农村路”、村内道路建设。

视野望向市区，经开区正着力提升城市品质，加快推进智慧城市、“数字政府”建设，建立区政务数据资源管理体系。强化历史文化保护、塑造城市风貌，全面提升城区的颜值和内涵。加强城市精细化管理，继续抓好“创文”“巩卫”“创园”各项工作，加快建成区背街小巷改造，推进城乡文明一体化。

用心用情保障改善民生

民生无小事。经开区坚持以人民为中心，把为民造福作为最重要的政绩，着力保障和改善民生福祉，书写出一份份温暖人心的民生答卷。

就业，是民生之本。经开区继续深化政校企合作，探索特色培养新模式，提高搬迁群众就业率。提高培训资金使用效率，加强专业就业技能培训，争取在企业开展现代学徒制试点。

教育，是民生之基。经开区规范普通中小学招生与义务教育标准班标准化工作，加强学位建设，加快推进区十四小、南海学校、九小等重点项目建设，抓紧开展区六小等6间学校前期工作，推进中科安置小区、山海华府等4所小区幼儿园在秋季投入使用。

社保，是民生之依。经开区认真实施民生兜底服务社会“双百”工程，进一步提高城乡居民养老金、特困人员基本生活标准和医疗救助比例。继续实施民生微实事工程，以群众点菜、政府提供服务的方式解决群众身边的小事、急事、难事。

【来源】南方日报

【撰文】陈思亮 林露 戚照 林春梅

【策划】顾大炜