2月12日，中国共产党惠州市第十二届纪律检查委员会第二次全体会议召开。全会明确今年全市纪检监察6个方面重点工作，这是今后一个时期从严治党工作的行动指南，是对党风廉政建设工作的一次全面部署，也是对各级党组织履行党风廉政建设责任制的一次压力传导，为推进新时期惠州纪检监察工作高质量发展吹响了“冲锋号”，绘制了“施工图”。会后，惠州市纪检监察系统各级各部门掀起学习贯彻全会精神的热潮，并立足职责定位谈落实，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
聚焦国之大者
紧盯关键领域 强化政治监督
什么是最需要坚定维护的立场？政府中心工作是什么？人民群众在关心些什么？惠州市纪检监察系统各级各部门聚焦“国之大者”谈落实、强监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，做深做实政治监督。
面对近期严峻的疫情防控形势，惠州市纪委监委立即启动疫情防控监督机制，组织深入防疫一线跟进监督、精准监督、全程监督。春节期间，惠州市纪委监委疫情防控督导组深入博罗、龙门、仲恺等县（区）对疫情防控重点环节和关键领域开展监督检查，发现个别街道值班人员在岗但工作不到位、社区管理人手不足等问题，督促有关部门立行立改。各县（区）纪委监委成立疫情防控监督工作专班，深入一线对消毒隔离、环境清理等疫情防控重点工作开展监督检查。
惠州市纪检监察系统开展疫情防控监督检查。吴智伟 摄
惠州市纪委监委监督检查室列出重点举措，增强对一把手及班子领导的监督，综合运用列席会议、约谈提醒等方式形成监督常态，压实全面从严治党主体责任；紧盯资源资金密集领域和重大项目，加强对廉政风险点的研判，通过督促开展警示教育、针对性进行监督检查等方式营造监督常在，确保市委工作部署贯彻落实到位。
关键领域、重点工程项目的廉洁安全也是监督重点，惠阳区纪委监委牵头组建区交通轴线、区南站新城片区安置房、区妇幼保健院迁建工程（一期）等项目监督工作专班，聚焦项目招投标、项目征地、工程建设、竣工验收等方面开展全过程监督。在组建监督专班的同时，同步向社会公布监督公告，自觉接受社会监督，保障项目建设全过程风清气正。
全面从严治党
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，是纪检监察工作的重点。惠州市纪委监委持续保持零容忍惩治腐败、持续规范优化审查调查工作、持续深化以案促治。
坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐。深化受贿行贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿行为和权力掮客。健全完善企业及法人负面清单工作机制，形成联合惩戒工作格局，防止权钱交易等损害营商环境。做好追逃防逃追赃工作，大力推进重点案件攻坚。
加强信访举报分析研判，动态掌握本地区或行业系统政治生态形势。贯彻执行严重违纪违法案件涉案人员处置工作办法，精准分类处置涉案人员，依法追缴用非法手段获取的房屋产权、矿产资源、国有土地、国企资产、金融资产等重大利益。
充分发挥身边的“活教材”警示作用，形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。今年将继续及时跟进拍摄警示教育片，整理编印党员干部违纪违法警示案例及忏悔录，通过身边鲜活的反面典型案例强化警示教育，深入推进以案明纪、以案促改。扎实开展纪律教育月系列活动，组织党员领导干部集中开展学习教育，抓住“关键少数”，带动“绝大多数”。
突出监督重点
与被监督单位同题共答
派驻监督是纪委监委监督职能的延伸，派驻机构与驻在部门党组织是监督与被监督的关系，做到不包办、不代替，真正实现“两个责任”同向发力。惠州市纪委监委多个派驻机构提出，与被监督单位同题共答，形成合力促进监督提质增效。
加强与党委政府的协同沟通，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督结合起来，推动主体责任、监督责任贯通协同落到实处。建立交换意见机制，就强化管党治党政治责任等问题与被监督单位主要负责同志面对面沟通、交换意见，在重点工作上同向发力；建立问题反馈、整改落实机制，督促推动被监督单位查找权力运行、履行职责等方面的突出问题，并督促整改有效落实；盯紧“重点岗位”，关键人员，深入了解其思想、工作、生活情况，了解其权力运行、制度执行情况，做到监督前置。
派驻纪检监察组表示，可以通过建立联席会议、信息报送、交叉检查、情况通报、专项整治等方式对各单位进行监督检查，重点检查监督各单位党风廉政建设、人事管理、资金使用和重大项目等方面的情况，同时发挥机关纪委监督优势，补齐监督短板，实现联合监督精准化、常态化，进一步压实各单位全面从严治党主体责任，增强监督治理效能。通过制定详细的工作方案、深入现场一线、查阅台账资料等，推动权力规范运行，精准预防和化解廉政风险点，进一步推动驻在单位形成“靠制度管人管事”的现代管理模式。
纠“四风”树新风
惩“腐”纠“风”一体推进
要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。惠州树立正风肃纪不止步的坚定决心，坚定巩固拓展作风建设成果信念，驰而不息纠“四风”、树新风。
关注乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题，开展专项整治，深化对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施实施情况的监督检查，坚决纠正在乡村振兴领域脱离实际搞盲目举债建设、重复建设等“形象工程”“政绩工程”问题。
惠东县纪委监委提出，要提高“三资”管理效能，助力乡村振兴。依托网络科技手段，完善农村“三资”信息化、动态化监管平台建设。规范村、组集体资金收支管理，严格实行村级财务收支预算制度。此外，要健全完善“三资”监管机制。系统梳理现有“三资”管理制度，深入查找风险点，梳理“问题清单”，着重完善村级工程建设项目管理、集体资产处置、收益分配和重大事项公开制度，规范“三资”管理工作流程。
仲恺高新区纪委监专办将持续整治群众身边腐败和作风问题，以点带面开展乡村振兴、工程建设、生态环保、安全生产等领域突出问题专项整治。在全区范围内重点开展“四风”问题专项监督检查，大力整治庸懒散拖、不作为、慢作为、乱作为行为，加大形式主义、官僚主义追责问责和通报曝光力度，教育督促全区党员干部切实改作风、树新风，并建立健全作风建设长效机制。
博罗县纪委监委将严肃查处行政服务窗口、行政审批岗位以及基层出现的不担当不作为问题，教育督促党员干部自觉改进作风，提高办事效能；紧扣各项惠民利民、安民富民政策落实情况强化监督，持续整治教育医疗、养老社保、食品药品安全和政务服务等群众关切领域的腐败问题，以反腐实际成效取信于民。
擦亮巡察利剑
释放震慑、遏制和治本效应
巡察是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段。惠州市纪委监委新一年将高悬党内监督“利剑”，精准发现问题，推动问题解决。
坚持深化政治巡察。发挥巡察政治监督作用，重点聚焦惠州市“十四五”规划、市委十二届历次全会工作任务落实情况强化巡察监督。惠州市委巡察机构总结了十一届市委巡察工作情况，研究制定了十二届市委巡察工作规划（2022—2026年），明确了未来5年惠州巡察工作的“路线图”和“任务书”。制定了2022年度市委巡察工作计划和十二届市委第一轮巡察工作方案，将于3月初启动第一轮巡察。
进一步压实巡察整改责任，健全完善市党政班子分管领导参加巡察反馈会、被巡察单位“一把手”向书记专题会汇报整改情况等工作机制。把巡察整改与深化标本兼治相结合，重点对市委乡村振兴和涉粮领域专项巡察的突出问题，举一反三、延伸拓展，既要“改”，也要“立”。采取发函督办、现场督查、巡察整改专项检查等方式强化整改成效评估，紧盯3个月阶段性整改进展情况，对整改不力、拒不整改、应付交差、企图蒙混过关甚至弄虚作假的，严肃追责问责，对巡察整改不到位、巡察后群众仍然反映强烈的问题进行“再监督”，以整改实效促进经济社会持续健康发展。
惠州市委巡察机构围绕学懂弄通做实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，推出“导图+清单+文书”做法，形成了由市委巡察机构统筹组织推动的“1+3”（1是市委巡察机构，3是被巡察党组织、市纪委监委和市委组织部）聚力抓整改的工作机制，不断织牢织密巡察整改的“笼子”。导图即工作流程图，按照时间顺序对集中整改阶段的工作进行分解；清单明确各部门在集中整改和持续整改2个阶段应该完成的工作事项、标准要求、责任单位和责任人，细化成124项具体任务；此外，还出台一套操作性强的文书，让巡察整改工作更加规范有序、更加便捷高效。
强化队伍建设
打造纪检监察铁军
建设一支高素质专业化的纪检监察干部队伍，是推动纪检监察工作高质量发展的关键所在。惠州市纪委监委提出明确要求，加强干部队伍自身建设，下大力气提高政治能力和专业化水平，着力建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
龙门县纪委监委提出，分类培训，提高干部专业化能力。针对综合部门和案件室的工作属性，制定相应的培训方案，深化分级分类全员培训；健全完善办文办会规章制度，着力提升干部的综合能力水平，打破办案人员办文办会的能力盲区；加大轮岗力度，培养全能型干部。健全人才培养和储备机制，建立纪检监察人才库。
惠城区纪委监委表示，要坚持分层分级推进全员培训，持续改善干部队伍结构，大力培养使用优秀年轻干部。开展“办案质效”和“办公内务”评比活动，推动作风提升年活动持续深入开展，提升纪检监察工作的整体水平，推动纪检监察工作高质量发展。
大亚湾区纪委监察专员办将进一步完善“室组地”联动协作机制，增强监督执纪执法整体合力。利用“室组地”联动协作机制，强化机关办案科室对街道纪工委、派驻纪检组的业务指导，以联动方式开展案件交叉评查，不断提升纪工委、派驻纪检组案件查办能力。
纪委全会精神的落实，对惠州做好政治纪律保障意义重大。新的一年，惠州GDP距离5000亿元大关仅一步之遥，“3+7”工业园区火热建设，“2+1”现代产业集群加速形成，这正是惠州干事创业的关键一年。惠州市纪委监委发出号召，踔厉奋发、埋头苦干、勇毅前行，不断推动纪检监察工作高质量发展，为惠州奋力打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市提供坚强保障。
惠州市纪委监委机关纪检监察干部学习研究贯彻落实全会精神具体举措。受访单位供图
■焦点
2022年惠州反腐工作部署
2月12日，中国共产党惠州市第十二届纪律检查委员会第二次全体会议召开，在全会第二次会议上，惠州市委常委、市纪委书记、市监委主任孙川东作了题为《弘扬党的自我革命精神推进新时代惠州纪检监察工作高质量发展 以实际行动迎接党的二十大胜利召开》工作报告，总结了惠州市2021年纪检监察工作，部署了2022年反腐任务。
报告提出，新的一年，党风廉政建设和反腐败斗争工作总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委七次全会和市委十二届历次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面从严治党战略方针，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，迎接党的二十大胜利召开。
报告提出新一年，惠州纪检监察工作六大方面的要求。
新的一年，惠州市纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以强有力政治监督捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，聚焦现代化建设大局强化政治监督，聚焦“关键少数”强化日常监督。加强对“一把手”和领导班子监督，加强对中央、省环保督察反馈意见整改落实情况的监督。
新的一年，惠州坚持严的主基调不动摇，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，持续保持零容忍惩治腐败。聚焦惠州市“十四五”和融深融湾规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、集体建设用地等方面腐败问题。
持续加固落实中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风始终是纪检监察机关的重要任务。惠州坚持惩“腐”纠“风”一体推进，督促推广“惠帮办”窗口服务，教育党员干部自觉改作风、树新风，提升窗口办事效能。深入整治群众身边腐败和作风问题，紧扣各项惠民利民、安民富民政策落实情况强化监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等民生领域的突出问题。
此外，惠州还将在健全完善巡察上下联动机制，充分发挥巡察综合监督作用上发力，创新巡察工作方式方法，统筹运用常规、专项、交叉和提级巡察，适时开展巡察“回头看”，提升巡察监督质效。强化对整改情况的跟进监督，按比例抽查整改情况，对敷衍整改、虚假整改问题依规依纪严肃处理。做深做实巡察“后半篇文章”，注重督促被巡部门建章立制、堵塞制度漏洞，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。
深化纪检监察体制改革，促进制度优势转化为更大治理效能方面，惠州将深化推进市管企业纪检监察机构、市管高校纪委改革，完善人员配置管理，健全市管企业纪委书记任职交流机制。健全“四项监督”统筹衔接机制，完善信访举报、线索初核等流程规定，优化信息共享、工作联动机制，提高监督执纪执法工作效能。深化运用“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，探索建立常态化协作机制。
最后是加强规范化、法治化、正规化建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。惠州市纪委监委提出要强化政治建设、依规依纪依法履行职责、提升专业化能力、从严从实强化自我监督。落实市纪委监委领导班子成员对县（区）纪委监委留置案件包案制；开展长期积案问题专项清理；深化“导师制”“以案代训”“以巡代练”机制，发挥“以老带新”传帮带作用，加快提升干部实战能力；坚持刀刃向内，以最严格的约束和监督防止“灯下黑”。
【记者】蓝单
【通讯员】陈惜辉 李翠平
