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全面开展涉及民生政务服务事项周六“不打烊”，切实解决市民办事需求；一批“惠民驿站”建成启用，让户外劳动者有了歇脚地；南湖公园、市市民服务中心等智慧停车场建成启用，有效缓解中心区“一位难求”停车难题……近年来，惠州用一件件看得见的惠民实事，将民生愿景变成幸福实景，在建设更加幸福国内一流城市的道路上脚踏实地前行。
惠州融深融湾竞一流⑤｜民生愿景变成幸福实景
这一张张幸福的民生答卷背后，离不开民生领域长久以来积极的财政政策。过去五年，惠州坚持新增财力七成以上用于民生，累计民生支出2128.8亿元，占一般公共预算支出70.6%，民生事业全面发展。
为建设更加幸福的国内一流城市，今年，惠州聚焦改善民生质量，实施惠民之州品牌提升工程，腾出更多财力用于民生保障和社会建设，办好一批民生实事，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民，持续擦亮这座城市的“惠民”底色。
病有良医▶
医保制度改革为就医减负
今年2月17日，肿瘤患者许女士带着惠州市中心人民医院医生开具的处方单，在院外的“双通道”定点零售药店成功购买药品，并享受了医保报销。这也意味着，她成为惠州首个通过“双通道”政策完成结算并购药的患者。“很方便，而且享受同样的报销额度，是我们肿瘤病人的福音。”她说。
此前，许女士被确诊肺部恶性肿瘤，她所需的肿瘤治疗药物属于医保谈判药。不过，这种药在她就诊的惠州市中心人民医院内尚未配备。今年，医保“双通道”政策在惠州正式落地后，像许女士一样的参保患者在定点医疗机构门诊或住院治疗时，如因医疗机构药品短缺，无法提供患者所需的符合“双通道”规定的药品时，可依据定点医疗机构指定医师开具的外配处方，通过国家医保处方流转平台将电子处方流转至定点零售药店，选择在“双通道”药店购买，并享受统一的医保支付政策和报销标准。
想方设法让患者以更低廉的价格享受更优质量的医疗服务，是惠州近年来在医疗卫生领域采取的惠民行动之一。近年来，惠州积极推进药品、医用耗材集中带量采购，确保群众用上放心药、便宜药。据统计，2019年实施药品集中采购以来，惠州已累计为患者减负超3亿元，医保基金减压超9亿元。
这些年来，在医疗保障体系不断健全的同时，惠州为市民提供的医疗服务质量也不断提升。2021年12月26日，博罗县人民医院新院、县中医医院新院同步投入使用，一举提升了博罗县城医疗资源的丰富度。其中，博罗县人民医院新院区占地10.8万平方米，总建筑面积超过15.5万平方米，设置床位1000张，并设有1700个停车位。同时，新院区还设置了直升机急救停机坪，从此具备空地一体的医疗救援体系。
对于博罗县及周边患者来说，崭新的院区启用，意味着就医体验的一次大提升。
过去，博罗县人民医院作为博罗县城唯一的三级公立医疗机构，不论平日还是周末，老院区里总是人满为患。不仅如此，因为院内空间有限，停车位设置不足，前来就医或陪同就医的人常常要花费大量时间寻找停车位，大大影响了就医体验。博罗县人民医院党总支书记、院长林燕峰介绍，相较老院区，新院区规模更大、更现代化，设施设备更完善和先进，不仅能满足群众对优质医疗卫生服务的需求，也将成为该院在创三甲路上迈出的坚实一步。
老有颐养▶
实施“四级长者服务”建设工程
在惠城区桥西街道南门路45号，惠州市长者照护之家示范项目——惠民九如康养中心建设进入收尾阶段。这里原本是惠州市商务局的办公大楼，如今经过翻新改建焕然一新，将成为惠州首批社区嵌入式养老服务综合体。
“项目总投资2118万元，建筑面积约7000平方米，将开放床位190张。”惠民九如康养中心筹备院长、护理部主任植梅丽介绍，康养中心还将配建长者饭堂、托养区、康复理疗区、护理站、适老化智慧平台展厅等功能区，可提供医康养相融合的专业服务，“一站式”满足长者多元化的服务需求。
与传统的公办公营、公建民营模式不同，长者照护之家示范项目是由政府免费提供场地支持，惠州市惠民九如养老产业投资发展有限公司负责改建并承接运营。除需保障25张特困人员集中供养床位，照护之家项目基本遵循政府引导、市场运作、普惠服务的原则。合同期为15年，到期后项目将移交给政府。
这是惠州鼓励、支持和引导社会力量参与养老服务的全新探索，也是“政府搭台，企业唱戏”破解养老难题的有益尝试。惠州市老龄办相关负责人表示，社会力量参与养老服务，不仅能减轻政府财政压力，还可以更好地配置养老资源，进一步激发养老市场活力，推动养老服务高质量发展。
根据惠州市第七次全国人口普查公报，截至2020年11月，惠州约有常住人口604.3万人，60岁及以上人口约60.7万人，占比10.05%，其中65岁及以上人口约41.3万人，占比6.83%。养老关系民生大计，尤其是随着人口老龄化进程不断加快，如何写好这份沉甸甸的民生答卷，是惠州擦亮“惠民之州”品牌的重要课题。
近年来，惠州实施“四级长者服务”建设工程，着力构建“市、县（区）长者安养中心——乡镇（街道）长者照护之家——村（社区）长者服务站”养老服务体系。目前，惠州获批全国居家社区养老服务改革试点、国家智慧健康养老示范基地，大助餐试点、区域性综合养老服务中心已经实现县（区）全覆盖。
为了推动老龄事业高质量发展，惠州提出“十四五”期间基本建成积极应对人口老龄化的制度体系和工作机制，积极构建多层次养老保障体系，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力让每一位长者实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。
学有优教▶
446所学校开展校内课后服务
去年9月，位于东平片区的惠城区第四十一学校开学，学校不仅配备了现代化的教学设备，运动场还有人工草坪。“很漂亮！孩子终于可以在家门上学了。”多年来一直关注学校建设进展的刘先生说，孩子中午还可以在学校午休午餐，省去家长接送的负担，是惠民、利民的好举措。
教育是最大的民生。数据显示，过去5年，惠州新增各级各类学校（幼儿园）382所，完成学前教育“5080”攻坚任务，每年新增公办义务教育学位超2万个，义务教育大班额从14.76%下降到0.55%。
连年增加优质学位的背后，是惠州全面落实教育优先发展战略的决心。在今年惠州市“两会”上，惠州将“大力提高公办义务教育学位供给”定为十件民生实事的头件大事。其中明确，深入推进住宅项目配套教育设施专项治理，通过新改扩建学校、公办学校挖潜扩能、部分民办学校转公办等方式，2022年新增7万个公办义务教育学位，努力让学生“上好学”。
在此基础上，家长们的“操心事”也变成了“暖心事”。截至5月16日，惠州全市7个县区468所学校开展校内午餐午休服务，受惠学生约27.8万人，占全市中小学生总数约31.5%。此外，惠州还通过落实“双减”政策，一校一策开展校内课后服务。截至2021年10月底，全市共有446所义务教育学校开展校内课后服务，惠及近30万名学生。
从“有学上”到“上好学”，离不开一支“强师”。加强师资队伍建设，对提高教学质量至关重要。去年，惠州市启动基础教育“头阵计划”，推进全市教师队伍建设。“头阵计划”计划3年投入1000万元左右，对“1+N”团队进行培养培训。将通过3年在职和脱产相结合的系统培养，打造180个中小学“1+N”名师团队。
随着教育投入力度的加大，惠州各级各类学校加快发展，办学条件不断改善，教育结构布局更加均衡。去年8月，龙门县与惠州工程职业学院友好协商，以龙门县职业技术学校为基础，组建惠州工程职业学院龙门校区。这标志着龙门县拥有第一所大专院校，此次合作有助于优化龙门县职业教育结构，补齐高等职业教育短板。
今年惠州市政府工作报告提出，将继续推进高职院校学科专业提档升级，推动广东省技师学院新校区建设，大力推进“一县（区）一公办中职”建设；推进义务教育优质均衡县（区）创建，深化新时代教育评价改革和“县管校聘”管理改革，深入实施基础教育“头阵计划”，激发教育高质量发展动力等。
【记者】于蕾 廖钰娴 谢志清
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