旧楼加装电梯的流程有哪些？业主搬走了怎么联系沟通？前期费用谁来承担？加装电梯选择哪种结构类型？电梯安装后谁来负责维护？政府补贴资金何时到位……

针对市民关心的加装电梯过程中的疑问，7月16日上午，江门市蓬江区人大常委会“民生无小事，代表来议事”主题实践活动走进白沙街道长塘社区，以“‘破冰’老旧小区家装电梯难题”为主题，邀请驻点人大代表，蓬江区住建局、蓬江区自然资源局等有关职能部门负责人，社区居民代表齐聚蓬江区文化馆，面对面共同商议如何解决旧楼加装电梯问题。江门市人大常委会党组书记、副主任易中强到场参与活动。

将流程图送进社区

据介绍，长塘社区人大工作站辖区的楼房多建于上世纪八九十年代，且没有电梯的6—8层建筑共有450幢，而这些建筑地处城市中心，服务设施齐全，拆迁可能性不大。数据显示，该社区65周岁及以上老年人口约4000人，居民上下楼不方便。随着城市步入深度老龄化社会及楼价的攀升，多层住宅加装电梯已成为社会各界普遍关心的民生焦点和热点，居民群众加装电梯呼声日益增长。

会上，长塘社区党委书记、居委会主任莫哲强介绍了社区旧楼加装电梯的基本情况。“如何保障居民尤其是老年人的生活质量，是一个值得大家关注的问题。为此我们上门走访了不少户居民，也召开了座谈会，发现这个问题实施起来有一定的难度，涉及的政策专业性非常强，还要经过多部门审批。”

 “我常听居民说很想做这件事，但是旧楼加装电梯流程很复杂，大家都‘蒙查查’，有关部门能否给我们提供一个清晰的流程？”活动现场，蓬江区人大代表李岩讲述了自己对旧楼加装电梯问题的关注、调研情况。对此，蓬江区住建局相关负责人表示，根据需求，已印发既有住宅加装电梯流程图，下一步将下发至各居委会，让市民更加方便地了解加装电梯的相关事项。

社区与街道办事处搭建平台

“居民在开展旧楼加装电梯工作过程中，往往内部出现很多矛盾和纠纷，政府能否出面进行调解？”会上，蓬江区人大代表张鼎立提出建议。

“加装电梯一直难以开展，最主要的困难就是居民之间无法形成统一意见。”白沙街道党工委委员李俊雄指出，旧楼加装电梯，居民是主体，需要自行组织进行沟通谈判。社区和街道办事处负责搭建平台，专人跟进每一案例，负责出面进行居中调解，也可以带居民参观一些成功安装电梯的案例做为参考。

旧楼加装电梯的首要前提，是要达到“两个2/3”（占建筑物总面积2/3以上的业主，且占总人数2/3以上）的标准。“那是否还需要听取另外1/3的居民的意见呢？”“如果楼道里很多业主都已经搬走了，怎么向他们征求意见？”……在提问环节，现场居民踊跃发言。

对此，李俊雄回应：“‘两个2/3’只是必要条件，仍然要尊重少数意见，如果找不到业主本人，街道办也可以提供帮助，由街道办出证明向有关部门进行查询。如反对意见合理也需要继续协调。”

建议推进一门式受理

活动现场，蓬江区江华小区业主艾丽分享了旧楼加装电梯的成功经验，也总结了实施过程中的难点。“目前加装电梯的审批程序依然复杂，要求送审资料多，尤其加装电梯往往涉及迁移树木、电缆、燃气、给排水管等，涉及部门多，而各部门要求不一样，导致群众重复提交材料。”

艾丽建议，政府有关部门可推进一门受理，进一步简化优化审批流程，继续优化既有多层住宅加装电梯的审批流程、简化报送材料、落实加装电梯“一门式受理”“一网通办”等事项，方便居民群众办事。

“居民代表提出的建议值得尝试。我也了解到其他城市在这方面做了很多创新。如有企业整合了设计、施工、安装、维保等工作在一起，还帮忙做群众工作。未来加装电梯业务产业的市场前景很大，我们也将会在推动居民沟通平台的构建、审批流程的简化方面进一步加强。”李俊雄说。

【记者】郑琦