4月8日，中国共产党江门市第十四届委员会第三次全体会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设重要论述精神，贯彻落实中央和省委人才工作会议精神、中央组织部等四部委印发的《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》以及省委新一轮基层党建三年行动计划，落实市委“1+6+3”工作部署，研究部署当前和今后一个时期党建工作，推进党建引领基层治理和人才工作，为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚强政治保证。江门市委书记陈岸明代表市委常委会向全会作报告。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要论述精神，切实增强各级党组织的政治领导力和思想引领力，团结带领侨乡人民奋进新征程、建功新时代；深化党建引领基层治理，全力提升基层党组织群众组织力和社会号召力，打造国家市域社会治理标杆城市；扎实推进“人才倍增”工程，全方位培养引进用好人才，加快建设集聚华侨华人创新创业的国家重要人才战略支点城市。

江门市委十四届三次全会于4月8日召开。周华东 摄

党的建设▶▶▶

以高质量党建引领保障高质量发展

初心如磐，使命在肩。全会指出，只有牢牢把握党的领导这一最大“制胜法宝”，真正把党的建设贯穿经济社会发展全过程各方面，才能紧紧抓住重大发展机遇，才能正确引领和推动江门各项事业稳健快速向前发展。

落实到行动上，江门将全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进党的建设新的伟大工程，以高质量党建引领保障高质量发展。具体而言，江门将坚持把党的政治建设摆在首位，把各级党组织锻造得更加坚强有力，强化党的理论武装，同时坚持不懈推进全面从严治党，不断提高党的建设科学化制度化规范化水平。

基础不牢，地动山摇。接下来，江门将树立大抓基层的鲜明导向，全域推进基层党建质量整体提升。全市各级党组织将深入推进省委新一轮基层党建三年行动计划，不断巩固党的执政基础。

北门社区“服务街”汇聚五大服务中心，成功构建“十分钟服务圈”。杨兴乐 摄

为此，江门将充分发挥机关、国有企业和事业单位党建示范带头作用。农村领域全面扎实推动抓党建促乡村振兴示范县镇村创建工作，城市领域完善街道“大工委”、社区“大党委”机制。同时巩固拓展“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，总结推广陈皮产业链党建经验，以点带面推进产业链党建工作。

以党建带侨建打造最大“同心圆”，是此次全会提出的亮点举措。在加强党对侨务工作的领导方面，江门将健全“统战+”联动机制，构建党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大侨务工作格局。在健全党组织联系服务侨团机制方面，江门市县两级四套班子成员结对联系1个港澳及海外重点社团，市县各涉侨单位党组织、镇(街）党(工）委结对服务社团负责人，畅通党委政府与侨胞沟通渠道。

在深化侨资企业党建工作方面，江门将总结推广雅图仕、金桥铝业侨资党校经验，打造一批先进侨资企业党组织，注重在归侨侨眷中发展党员，定期举办侨资企业负责人、华侨华人新生代国情培训班，增进华侨华人政治认同、思想认同、情感认同。推动市委党校（市行政学院）打造全国侨务工作培训基地，全覆盖培训全市侨务干部，增强为侨服务的能力素养和使命担当。

党的干部是党的事业的骨干。全会提出，江门要打造过硬党员干部队伍。通过建立一线“选马赛马”机制，选拔重用在重大任务中敢于担当、实绩突出的“闯将”“猛将”“干将”，鲜明树立重实干重实绩重一线的用人导向，同时深入实施“青苗行动”，完善育识选用管储全链条机制。另一方面，江门将大力实施干部专业化能力提升行动，分级分类精准化开展干部培训，着力练就领导现代化建设的过硬本领，同时开展争当“自强奋进好班子”、争做侨都“创新能手、攻坚能手、实干能手”活动，深入实施侨都先锋模范行动，激发奋勇争先的冲天干劲。

基层治理▶▶▶

打造国家市域社会治理标杆城市

基层强则国家强，基层安则天下安。此次全会提出，要结合“党建引领基层治理年”的要求，聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的示范区。

落实到行动上，江门将调整设置网格，在农村以行政村为单元，城镇社区以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元全面优化完善网格设置，把各类网格“千条线”整合成“一张网”，并在此基础上实现“一个网格设立1个党组织、配备1个网格小组”。此外，江门将推进城市社区物业服务和物业服务企业党建全覆盖，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，建立统一指挥的应急管理队伍。

在基层治理骨干队伍建设方面，全会提出，要加快培养一支社会化、职业化、专业化社区工作者队伍，在年内建立起社区工作者职业体系，每万名城镇常住人口配备全日制社区工作者不少于18人。设置党建指导、应急救援、疫情防控等职责岗位，推动在职党员到社区报到后就地转为志愿者。为充分发挥志愿服务作用，江门将引导党政机关、学校、企事业单位、社区、非公有制经济组织和社会组织成立志愿服务组织，完善政府专业救援力量与民间社会救援组织协同机制，加快建设专业志愿队伍，推动志愿服务项目化，促进志愿服务融入基层治理。

鹤山市维稳处置平台。杨兴乐 摄

党建引领基层治理的关键是体制机制创新，江门在此次全会上提出三个“一网”。在平台端实现“一网融合”，今年将率先打通组织、人大、政协、政数、公安、信访、民政、应急、消防、三防、城管等部门数据壁垒，构建基层治理智能化数据底板。在需求端实现“一网受理”，加快构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，推动“粤平安”平台终端向群众延伸，全方位接收群众诉求，实现分类分层分级管理。在供给端实现“一网通办”，进一步完善“基层发令、部门执行”机制，依托“两代表一委员”、“两官一师”（法官、检察官、律师）、志愿者、人民调解员、心理服务队伍、网格员等基层服务资源，精准“外送”多元诉求服务。

为实现上述目标，江门将推动管理、资源、服务下沉，让基层有人办事、有钱办事、有地办事。例如，江门将构建市级统筹主导、县级组织实施、镇（街）抓好基层基础的工作体系，统筹共建共治共享单位以及属地基层治理经费，重点保障疫情防控、应急救援、弱势群体关爱、网格员队伍建设等工作。在阵地建设上，江门将把党群服务中心纳入城乡公益性服务设施建设规划，要求镇（街）党群服务中心面积一般不小于1000平方米，村（社区）党群服务中心面积力争达到每百户30平方米以上，同时因地制宜建立一批网格党群服务站，有力有效应对当下严峻疫情和复杂重大风险挑战。

人才倍增▶▶▶

把人才的自主培养摆在首要位置

人才是促进经济和社会发展的重要保障。当前，江门正处于追赶式高质量发展的关键时期，如何在新一轮区域竞争中赢得主动、抢占先机，根本在人才、关键靠人才。

江门市委十四届三次全会上提出，要以前所未有的力度狠抓人才工作，紧紧围绕事业链、产业链布局人才链，到2025年要引进10个以上国际一流水平的科学家团队、100个重点领域的领军人才、1000名急需紧缺的博士人才，全市各类人才总量突破100万，把江门打造成为产才融合的示范之城、开放创新的活力之城、人才生态优良的宜业宜学宜居之城。

江门人才岛科技产业园内的广东省科学院江门产研院。杨兴乐 摄

把人才的自主培养摆在首要位置，是江门深入推进“人才倍增”的重要“战法”。

以重点产业为导向，江门将实施“产业工程师集聚计划”，深入开展“新工科”研究与实践，组建产业工程师联盟，加快培育一批战略产业发展急需的产业工程师；深化“侨都工匠”培养生态建设，建设园区技校，推动“双元制”和企业新型学徒培训，积极开展港澳及国际技能人才合作培养，切实提升全市技能人才队伍专业化、国际化水平；加大企业家素质提升工程实施力度，建立企业首席质量官制度，实施本土企业家国际化行动，打造一批善闯商海的高水平经营管理人才。

在乡村人才培养方面，江门计划深化与华南农业大学、仲恺农业工程学院等院校产学研合作，持续引进、培育高端农业科创团队和农业专业技术人才；在教育人才素质提升方面，大力实施“新强师工程”，分级分类精准开展教师全员培训，着力推动校长、教师和教研员三支队伍专业发展；在医疗卫生人才协调发展方面，通过在职培训、继续教育等方式，持续提升全市医疗卫生人才素质，探索医疗卫生人才自主引进和遴选机制，引育一批高层次医学团队、优秀学科带头人和创新型青年医生。

在自主培养人才的同时，江门还将以更大力度建设战略人才力量，坚持“四个面向”，拓宽引才国际视野，用好海内外华侨华人人才众多的优势，瞄准“高精尖缺”人才，聚天下英才而用之。

为加快集聚华侨华人创新创业人才，江门市将切实关注新生代华侨及归国留学生发展需求，鼓励港澳台青年到江门就业创业，谋划建设新时代华侨华人经济文化合作示范区，加快建设中国（江门）“侨梦苑”和大广海湾RCEP经贸科技文化合作交流中心，打造环境一流的华侨华人总部、“南粤侨创基地”、留学生创业园。

此外，接下来江门还将以更高水平构筑重大载体平台，更高标准打造“近悦远来”的人才生态，加快形成引才聚才的强磁场，充分释放各类人才的创新创造活力。

专家声音▶▶▶

将党支部建在网格上，是一条适应基层治理需求、值得探索的新路径。江门推动党组织嵌入各类社会基层组织中，关键是要建立完善相关的组织架构、运作规则和工作机制，让改革措施落到实处。例如，随着我国城镇化不断推进，住宅小区的治理成为不可回避的课题。江门推动住宅小区全覆盖建立党组织后，如何规范其与社区居委会、业委会、物业服务企业形成良性互动，将为全国城市社区治理提供有益经验。

——国家行政学院公共管理教研部教授竹立家

江门提出要紧紧围绕事业链、产业链布局人才链是非常精准的，也是符合地方发展实际的。做好人才工作首先要从问题导向和需求导向出发，同时重视人才资源的结构性问题。基于产业链发展人才链打造，要“抓两头带中间”，重点考量人才引培的绩效，提高针对性，注重适应性，强调“协同增效”。

加大力度实施企业家素质提升工程，是一项十分有必要的举措。要大力弘扬企业家精神，强调企业家工程建设的动态性和可持续性，从培训、学习、研讨、岗位历练、挂职交流等多方面有计划、有步骤系统综合提升企业家的政治素质、专业能力，还要加强政企交流，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，也要重视国有企业家的培养，发挥国有经济对地方经济的支柱引领作用。

——中山大学管理学院硕士生导师邵念荣

江门提出将村（社区）内的党建、政法综治、民政等各类网格整合成“一张网”做法，将分散的网格治理变成整合式的网格治理，让网格管理“去部门化”，真正实现了“一格多元”。

网格整合后各职能部门不再另行单独划分网格。“一张网”的做法整合了基层治理的人员和力量，有效避免了行政资源分散，一定程度上加强了基层各职能部门间的合作，更推进了部门职能的协调整合，形成“合作型”的基层治理格局，使基层治理的效率不断提高。

——深圳大学城市治理研究院执行院长、教授陈文

【文字】南方日报记者 张泳渝 李霭莹 郑琦 

【来源】南方日报