神湾镇地处中山市南部，位居珠中江交汇处，面对西江出海口。

经过多年发展，神湾镇经济结构已从过去的以金属塑料、纺织服装、玩具制造和电子信息四大传统产业为主，转变为目前的以船舶制造、海洋工程、装备制造为支柱产业。

近年来，神湾镇不断加大投入，推动产业转型升级，持续夯实旅游、游艇和物流产业服务“三大集群”发展基础，全力打造珠西岸现代服务业创新示范镇，产业发展动能不断提升。

进入新的发展阶段，神湾镇正在紧抓机遇，加快步伐主动参与粤港澳大湾区建设，推动新一轮高质量发展。

近日，神湾镇党委书记陈福兴接受南方日报专访，畅谈神湾镇未来发展思路。

放大产业优势，主动参与粤港澳大湾区建设

南方日报：今年中山市政府工作报告将“全力推进粤港澳大湾区建设”作为2019年全市工作的首个要点内容，并提出推动环湾布局向东发展，争取创建成为自贸区新片区。在此背景下，神湾镇将如何发挥自身优势，主动参与粤港澳大湾区建设？

陈福兴：《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，标志着粤港澳大湾区建设从开局起步转向全面铺开，纵深推进阶段，中山市提出推动环湾布局向东发展，争取创建成为自贸区新片区。对神湾来说，这将是千载难逢的重大历史机遇，主动参与其中，既是我们的职责所在，也是我们的使命所系，更是势在必行。

在此背景下，神湾镇要充分发挥自身优势，主动参与粤港澳大湾区建设。

首先，我们要进一步放大产业基础优势。神湾当前的主导产业之一是游艇产业，而游艇制造是游艇产业的重要组成部分，属先进制造业、战略性新兴产业（海洋工程装备）。目前，神湾镇游艇制造业已经初具雏形，具备一定的市场竞争力，由游艇制造衍生的游艇服务业方兴未艾，也是中山构建具有国际竞争力的现代产业体系组成部分，是中山打造沿海经济带枢纽城市的重要棋子。

其次，是用好政策资源优势。粤澳游艇自由行这一独特的政策，让中山、神湾在与澳门在经济、社会、文化等方面的深度合作上占得先机，抢得优势，国家一类口岸神湾港在推进粤港澳物流合作发展方面基础扎实。我们积极引导外贸企业通过神湾港通关货物，实现总体时间降低10%，运输物流成本降低15%。

第一季度，福懋、美全等外贸企业订单同比上升10%，出口总额同比增长15.8%，高出全市11.1个百分点，增速全市第四。基于对外开放的政策优势，我们还将积极开拓港澳、国际市场，提供更多更便捷的惠企政策及服务，把政策优势变为经济实体优势。

第三，是创新招商模式优势。今年，我们一改“招商引资、土地先行”惯例，在招商上探索出全新模式。首先，对全镇20宗410亩批而未供地块分类制定供地计划，做好招商资源储备。其次，提高对“工改工”的政策支持力度，对停产、闲置的企业用地、厂房进行有效整合利用，精准对接资本和项目，借巢引凤推动新旧动能转换。一季度，神湾通过“零新增用地招商”模式引进电子设备专用配件制造等4个项目，总投资11.9亿元，共盘活194.878亩存量土地。

第四，是储蓄区位后发优势。以前，在中山的角度来看，神湾离市中心较远，地理位置偏僻，交通不甚发达，资源流通不畅，发展条件不佳。然而，近年来随着全市交通路网大会战的实施，神湾自身也在致力于加强道路建设，与周边地区的交通联系变得紧密、通畅。

现在，在粤港澳大湾区的角度来看，神湾不再偏僻，而是处于中珠江三地交汇的结合点，下一步随着西外环高速、古神公路二期、横五线等基础设施逐步建成，神湾与港珠澳大桥、深中通道等重大战略通道的对接更加快捷便利，承接资源要素能力进一步增强，区位的优势将会更加明显，也将助推神湾加快参与到粤港澳大湾区建设的浪潮中。

用好改革开放“关键一招”发展“三大集群”

南方日报：近年来，神湾镇在完善基础设施建设、推动传统企业转型升级、引进高端产业等方面都取得一定的成效。下一步，神湾镇将从哪些方面发力，打造经济发展新引擎，促进神湾经济高质量发展？

陈福兴：进入2019年，神湾镇将坚定不移用好改革开放“关键一招”，紧紧围绕省委省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府部署的重点工作，在粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设、组团发展、深中通道建设等国家、省、市重大战略中捕捉神湾机遇、发挥神湾作用，进一步深化“以旅游、游艇和现代物流产业服务‘三大集群’，打造珠西岸现代服务业创新示范镇”发展战略，坚持守住保护绿水青山这一底线，坚持扭住大型项目拉动经济这一关键，坚持提高完善基础设施建设这一保障，坚持强化党的领导核心作用这一引领，将神湾打造成独具特色的湾区生态休闲旅游目的地、高端船舶制造产业集聚区、中山南部进出口货运快捷通道。

一方面，我们坚持守住保护绿水青山这一底线，重点实施防治结合。

预防方面，坚持经济效益和生态效益统筹兼顾，继续严控准入监管关，凡是对神湾生态环境造成严重且不可逆污染破坏的，无论投资及效益多少，一律不予引进。

同时，加强对企业的巡查监管和宣传教育，适当采取错峰执法，防止环境遭受破坏。治理方面，我们严格落实河长制，继续抓好十二顷涌、二生围涌的综合整治，基本消除劣Ⅴ类水质断面和黑臭水体。

强化饮用水源地保护，配合建设8个河涌自动监测站点。目前，我们已经将乡村振兴战略实施、国家卫生镇复审、创建文明城市等重点工作中的共性部分统筹起来，抽调精干力量，加强统筹协调，发挥部门协同和镇村联动的工作合力，加强全镇环境卫生整治，争取让镇容镇貌再焕新颜。

另一方面，我们扭住大型项目拉动经济这一关键，重点抓好龙头项目的建设进度。

我们今年重点推进中国（中山）神舟航天乐园、心源之旅二期、江龙船艇三期、佳威路智能厨电等项目建设，加快江龙船艇研发设计中心、东汇创新能源等项目建成投产，发挥龙头带动作用，助力实体经济高质量发展。

其中中国（中山）神舟航天乐园这一旅游项目前期工作已经准备就绪，待有关规划指标通过评审即可进入征地供地环节；对船艇产品升级换代极具革命意义的江龙船艇三期项目将加快供地，年内动工建设。

今年我镇经济发展势头良好，第一季度生产总值5.75亿元，同比增长7.0%，高出全市平均值4.4个百分点，增速全市第六；固定资产投资增速完成4.57亿元，同比增长157.4%，增速全市第一；税收完成1.45亿元，增速36%，增速全市第三；全社会用电量增速全市第一，其中工业用电量增速全市第二，高质量发展基础更加牢固。

同时，我们还将提高完善基础设施建设这一保障，重点打造外联内畅的交通网络。

对外，配合推进古神公路二期（神湾段）、西外环高速等重点交通项目建设，争取上级支持尽早启动横五线建设、斗门大桥扩建工程，让神湾加速融入粤港澳大湾区一小时生活圈。对内，全力破解进场路、彩虹路西段、外沙二路、金凤路扩建等项目建设中的各类难题，实现交通路网内外联通，顺畅无阻。

力推大型旅游项目，打造粤港澳大湾区旅游重镇

南方日报：在打造旅游重镇、人文湾区方面，神湾镇又有怎样的新举措？

陈福兴：在生态旅游方面的资源优势，是我们推动生态旅游业发展的重要基础，也最容易让我们实现“弯道超车”。

首先，我们进一步加快重点旅游项目建设。

今年，神湾镇将继续加大力度推动神舟航天乐园这一大型旅游项目建设。年初，该项目作为政协提案提交给全国两会，拟打造“国家级青少年研学教育基地、粤港澳大湾区航天科教文化基地”，受到广泛关注。

该项目注重游客参与性、体验性、度假性和重游性，建成后将成为世界一流的航天主题乐园、国家 5A 级休闲旅游景区、全域智能旅游小镇和军民融合孵化基地，预计年游客量可达400万人次，可以有效改善中山留不住过夜客的被动局面，中山能够在构筑休闲湾区，发展全域旅游上取得重要突破。目前，土地规划等前期手续已接近尾声，力争年内破土动工。

其次，是积极培育草根旅游文化。

神湾有多个特色文化品牌，“百姓大舞台”、“我们的节日”、新春书画义卖、神湾菠萝文化游园会、书画联展等等都是群众喜闻乐见的，深受欢迎。

其中，神湾菠萝文化游园会每年均带动5万名旅客前来游玩，今年五一，我镇更是成功举办了首届菠萝文化旅游节，在内容、形式、持续时间上均有所突破，是文化游园会的全新升级，火热度超过往年。下来，我们将借助本次活动的影响力，在菠萝文化、形象设计等方面积极探索创新，力争在全市乃至粤港澳大湾区打造具有神湾特色的文化旅游品牌。

第三，是深入挖掘人文丰厚底蕴。在历史的发展长河中，神湾也拥有红色的基因。

一方面，我们计划结合新农村示范村建设，将外沙村枕头角革命老区打造为党建红色教育基地，传承红色精神；

另一方面，结合软弱涣散基层党组织整顿工作和自有的侨乡文化，深挖神湾华侨文化，将神溪村菩山公园打造成为党建和华侨文化公园；

此外，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“支持中山深度挖掘和弘扬孙中山文化资源”，我镇或将能够参与其中，贡献力量。我镇神溪村内公园树有孙中山雕像，在民间较为罕见。目前我镇已与市党史研究室对接，积极挖掘雕像背后的文化历史故事，并将外沙革命老区、菩山华侨文化等内容有机串联，不断丰富发展中的人文底蕴。

【统筹】谷立辉 罗丽娟

【采写】南方日报记者 何伟楠

【图片】王云 朱永俊