在全省率先建立风雨雷在线预警系统并投入使用、率先对全市危险化学品生产储存企业全面推行防静电“六个有”、创新实施“路长制”系统防范化解道路交通安全风险、建立全市首支应急救援志愿者服务总队……

这是今年以来中山市应急管理工作的成绩单。聚焦危险化学品企业安全管理、森林防火、防台防汛、减灾救灾以及系统防范化解道路交通安全风险等领域，中山市应急管理局先行先试推进应急管理工作改革创新，实施系列新举措，实现了多个“率先”，为守住安全关，保障人民群众生命财产安全提供了有力支撑。

中山市应急管理安全宣传活动现场。

监管无死角，消除农村自建房等“盲区”

针对农村自建房领域监管盲区问题，中山市应急管理局与相关部门协调沟通，牵头制定出台了《中山市人民政府办公室关于进一步明确部分行业领域安全生产监管职责的通知》，明确了海上休闲渔业、小型游乐设施、危废处置、农村自建房、电力等行业领域的安全监管工作分工，进一步提升了安全生产监管能力，减少事故发生。

今年10月，中山印发实施《关于进一步加强私人自建房施工安全管理的通知》，进一步强化了各镇街私人自建房施工安全管理工作，落实镇街属地责任、理顺安全监管链条，最大限度减少私人自建房施工生产安全事故，有效提高了自建房施工从业人员的安全生产水平和防范意识。

创新监管模式，实施“路长制”化解道路交通安全风险

道路交通安全备受关注，也是安全事故的多发领域。为有效化解道路交通安全风险，今年中山市道路交通安全专班结合“我为群众办实事”实践活动，制定了十项重点措施，启动全市各镇街系统防范化解道路交通安全风险工作。

工作启动以来，中山各镇街党政领导亲自抓，加强组织协调，对公安、宣传、住建、教育、交通、村居、厂企等战线总动员，落实人、财、物保障，组织突破重点问题，全市各镇街已全面动起来。

专项治理工作采取了系列创新监管举措。具体措施包括实施“路长制”，按照道路产权和管养职责，对道路设施和通行秩序进行统筹管理；对各镇街交通事故黑点实行闭环管理，对标识、标线、转弯半径、减速进行专项治理；组织安排人员守好小区出口、村居路口、道路接口、工厂门口、学校门口“五个口”，推进“头盔风暴”，提高摩电驾乘人员戴头盔率；加强工程车源头管控，从源头上提高对搅拌车和工程运输车辆管理，坚决依法打击超载、超速、闯红灯、违规逆行等行为；探索义务警察机制，借助社会力量共同参与道路交通管理，借鉴相关地区经验做法，在重点交通路段、路口，招募志愿者常态化开展文明交通引导行动；向单位通报交通违法行为，对不按规定佩戴安全头盔或违规电动车上路人员，除了处罚和劝导外，将违规情况反馈给该人员所在单位；聘请100名监督员，对路段、路口、交通道路设施、施工工地等监督和巡查；建立社会通报机制，联合媒体，动态发布行动信息。

消防队伍开展应急救援演练。

在其他领域，中山也相继推出安全监管创新举措。今年以来，中山市应急管理局主积极推进中山市巨灾保险制度落地实施。目前，中山已确定采取市级财政全额负担的模式落实该项制度，通过建立巨灾保险制度，进一步完善地区灾害救助、灾害管理和民生救助机制。此外，中山在全省率先对危险化学品生产储存企业全面推行防静电“六个有”举措。如今“六个有”工作已实现“六个100%”。全市危险化学品生产储存企业已全部制定《静电危害控制方案》，制定率100%；企业岗位操作规程有明确的、可操作性的防静电措施，完成率100%；企业操作岗位有针对性的防静电警示、提示，实现率100%；企业定期对员工进行防静电知识安全教育和培训，合格率100%；企业对生产岗、车间以及重点岗位(场所)设施设备定期进行静电接地检查检测，合格率100%；企业有配备并确保员工穿戴合格的防静电服（工作服），达标率100%。

增强监管力量，率先建成使用风雨雷在线预警系统

除了完善安全生产监管机制，中山市还在安全生产监管队伍力量上下功夫。今年，中山市成立了全市首支（全省第二支）应急救援志愿者服务总队，将蓝天救援队、彩虹救援队作为中山市应急救援志愿者服务总队下级组织纳入管理，动员公众力量有序、有效参与应对突发事件。目前总队共登记录入系统志愿者数为206名。

总队成立以来，已多次参与处置突发事件和应急演练，如“7·15”珠海市石景山隧道透水事故、河南省新乡市7月份暴雨事故、中山市2021年度三防应急演练、综合性灭火救援演练、极端天气危险化学品事故暨次生突发环境事件综合应急救援演练等，参与的救援和演练多次受到多方好评。

在森林防火领域，消防专业队伍不断靠前驻防。在重要民俗节日、高火险时期，市内2支专业森林消防队伍主动到镇街靠前驻防，并在驻防期间，对镇街森林消防力量开展专业性培训，增强镇街森林消防力量对森林火灾前期处置能力，对镇街群众开展森林防灭火宣传，提高群众的森林防灭火意识。

除了实体队伍，中山还在科技监管领域发力。今年，中山累计投入150万元建设中山市风雨雷自然灾害风险预警系统，靶向推送预警信息，解决信息传播“最后一公里”难题。中山也由此成为全省三防应急系统首个对风雨雷突发自然灾害进行精准在线预警的城市，实现了对全市各镇街村居汛情监测监控全覆盖、区域人员时间全覆盖、灾害天气过程全覆盖、监测预报部门全覆盖。

【采写】南方日报记者 雷海泉

【通讯员】程晓铭