11月19日，由东莞市城管委办联合市委网信办、市文明办主办的“洁净东莞·城市论坛之微话井美”在东坑镇井美村举办，现场参会人员现场围绕热点话题“门前三包”进行互动交流。
问政访谈环节。
东莞市城市管理综合执法局执法三科科长李剑良介绍了“门前三包”工作制度及相关部署。现场随机访谈茶山、黄江城管分局负责人，围绕辖区“门前三包”谈实际工作中的痛点难点。市民现场提出了对违反“门前三包”的临街商铺进行适当处罚等建议。
“门前三包”是指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。“三包”具体为包卫生、包绿化、包秩序，其中包卫生即按照规定的时间、地点等要求将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所，不倾倒污水，不乱丢弃瓜皮果核、烟蒂纸屑，无蚊蝇滋生地，无渣土、废弃物堆积等影响环境卫生的现象；包绿化则是门前路面无破损，无破坏照明、排水、排污等公用设施的行为；无占用绿地，无损坏苗木、花草和绿化设施现象；包秩序就是维护门前市容秩序，无乱停乱放车辆、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画等影响市容秩序的行为。
“门前三包”责任人应做到管自己、劝群众、报情况，既要自己遵守“门前三包”责任制的要求，发现有违反“门前三包”规定的群众，还要主动上前劝阻，发现特殊情况更要及时向辖区城管片长报告以便及时作出处理。
据了解，2006年，东莞市实施环境卫生管理制度，签订临街商铺、单位“门前三包”责任书。2016年，市城管委办印发了《关于进一步加强“门前三包”工作的通知》，统一制定“门前三包”责任牌模板和责任书范本，持续监督责任落实情况。经过多年推进，截至今年9月，全市共有28.4万余家临街商铺（单位）、签订“门前三包”责任书超过27万份，签约率为95.24%。“门前三包”责任制虽已推行多年，但仍存在部分商户支持配合还不够、市民群众参与度不高、硬性兜底管理机制还未形成等问题，实际执行效果还有很大提升空间。
群众问答
东莞市城市管理综合执法局计划近期开展“门前三包”责任制专项行动，开展广泛宣传，将“门前三包”带进学校、进社区等；针对重点、难点制定专项工作方案；压实属地管理责任，规定三包责任范围和标准，将“门前三包”写入村规民约；加大整治力度，开展“小微执法”；深化运用智慧监管手段、与交警、市场监督、供水供电等部门建立完善的部门联动管理机制。
“门前三包”连接城管片长，小微执法抓出实效
市人大代表张健提建议。
活动嘉宾结合前期行走东莞情况，分享行走体验感受，与现场参会人员围绕“洁净城市”专项行动和城市管理工作，以及本期热点话题“门前三包”进行互动交流，共同探讨城市管理文化，群策群力为城市管理建设提供新的思路。
东莞市人大代表张健表示，要形成管理合力，发挥联动机制，同时运用好城管片长队伍，并针对基层执法工作开展培训，将管理从全民切入，拉动教育、文化的力量，通过小手拉大手，让学生成为家庭的宣传员。
民进东莞市委会石龙支部主任戴立新提建议。
“落实工作程序，签订责任书后要抓落实。‘门前三包’执法要有温度，政策是刚性的，执法应是柔性的，需要循序渐进引导市民参与。此外，要有热度，在做好宣传的同时，事事要跟进，要定时整改。”民进东莞市委会石龙支部主任戴立新说。
市商务局服务贸易与商贸服务业科科长袁志坚提建议。
东莞市商务局服务贸易与商贸服务业科科长袁志坚认为，城市管理并非单打独斗，需要社会协同。“门前三包”的问题症结在执法，要善用立法权，为基层执法提供保障，相关规定的落实要更加精细化，更要加强宣传培养，在全社会形成全民参与的意识，培养市民养成良好习惯。
生活在同一座城市，每个人都有追求品质生活的美好愿望。“但诉求之间往往存在个人与集体、个人与个人的矛盾，城管人恰好处于这些矛盾之间，恰好是各种诉求的关键调节员，努力把诉求调节到一个合理合法合规的平衡线上，最终实现美好生活。‘门前三包’和小微执法恰恰是多年来已形成的公共诉求合理合法平衡线，需要刚柔结合。”东莞市城市管理综合执法局副局长陈世光表示。
东莞市城市管理综合执法局副局长陈世光
据介绍，接下来，东莞市城市管理综合执法局将推进东莞特色城管领域执法工作“12345”模式，具体包括坚定实现城市管理秩序的持续提升这一个方向；依托法制支撑（充分用好东莞市立法权）和科技支撑（东莞智慧城管系统）这两个支撑；强化队伍保障（片长队伍、女子队和无人机飞行队）、机制保障（小微执法东莞特色创新机制）和勤务保障（勤务装备标准化建设和两站硬件建设）这三个保障；同时，做好服务标准化建设（依托城市服务码构建标准化日常巡查服务制度）、执法规范化建设、示范样板工程建设、全民参与机制建设这四项工作；实现执法精准、服务到位、浓厚莞味、秩序和谐、群众满意这五个目标。
东坑镇党委副书记、镇长蔡国威
东坑镇围绕“强规划、抓项目、塑亮点、树形象”的工作思路，按照“路畅、地净、水清、树绿、景美、人和”的目标要求，逐步形成了“精、细、严、实”的城市精细化管理东坑经验。东坑镇党委副书记、镇长蔡国威表示，城市精细化管理离不开领导重视和超前谋划。城市精细化管理离不开规划引领和科学布局。东坑综合统筹产业发展、土地利用、生态环境保护等各类规划，推动城市规划与环保、交通、市政、公共服务设施、城市更新等专业规划的“多规融合”和“规建一体”。城市精细化管理还离不开基层末端执行力提升。三分部署，七分落实，东坑城市管理考核能稳定排在全市前列，离不开城管人精益求精、日夜兼程的精气神。
东莞市城管委办主任、市城市管理综合执法局局长刘永定
活动最后，东莞市城管委办主任、市城市管理综合执法局局长刘永定结合近期城管工作提出三组关键词。第一组关键词是井美、东坑、东莞。要对标对表，认真学习井美村、隔坑村等“红榜”村的经验，把东坑的经验推广出去，结合各镇街（园区）、村（社区）实际做好落实。第二个关键词是环卫保洁。全市深入推进精细化管理暨环境卫生再提升动员部署会以来，环卫保洁工作有了很大提升，但部分地区，特别是背街小巷反弹严重，要久久为功，功成不必在我，但功成必定有我，把环卫工作做好。第三个关键词是“门前三包”。近期将召开全市城管领域“门前三包”和城管片长制工作推进会，将“门前三包”跟小微执法、城管片长制紧密结合起来，抓出成效。全市城管系统要心往一处想，劲往一处使，努力把工作做好，出门见风景，在东莞遇见美好，让市民生活越来越幸福。
【记者】李玲玉
