近日，清远市人民政府办公室印发《清远市生猪产业转型升级发展规划（2020-2025）》（下称“《规划》”）的通知。《规划》针对8个县区（市、区）实际明确了生猪产业的区域分布，同时，提出了五大方面16项具体措施来加快生猪产业转型升级和绿色发展，保障“菜篮子”有效供给。

据《规划》，到2020年，清远市生猪出栏量保持在250万头以上，规划延伸到2025年有效，保持生猪供应自给，生猪粪污综合利用率达到75%以上，大型规模养猪场完全配套粪污处理设施装备达到100%。

“鼓励支持规模化、标准化养殖”

“推动养猪业规模化升级、着力提升规模猪场生物安全水平”是16项具体措施中的第一条。《规划》明确，清远本市区域内鼓励支持规模化、标准化养殖，从事生猪自繁自养的养殖场，新建商品猪养殖场单场养殖规模应达到规模养殖场标准，鼓励实行集约化、生态化、自动化、智能化规模养殖。

积极推进乡村振兴战略项目，改善人居环境，让想养猪的人有猪养。《规划》提出，鼓励采取“公司+繁育基地+高效养殖户（小区）”的模式，对有条件的行政村实行“一村一场、多村一场或一镇一场”，由企业建立繁育基地，提供种苗、技术和生产资料，统筹生产规划，与养殖户签订生猪养殖期货合同。鼓励一个或几个养殖户集中建立高效养殖舍，统一建设养殖废弃物处理设施。

清远将推动小型屠宰厂向产加销一体化大型屠宰厂转型升级。拟2020年底前，建立3家或以上的省级标准化屠宰企业。

新建的单个养殖场（舍）养殖场存栏量不低于500头，要求配套污水处理或储藏装置。

对“两场一基地”、种猪场、供港澳活猪注册养殖场以及年出栏1万头以上的规模化猪场等重点场所周边1000米范围内的小散生猪养殖场（户）进行引导搬迁、清理。

对采取就地消纳的养殖场（户），加大核查力度，核查养殖场配套土地消纳面积，由养殖场（户）提供土地消纳面积、使用合同和位置图，实施“一场一查”，落实“一场一策”。至2025年底，建立年出栏规模在1万头以上的养殖场废弃物资源化利用数据库。

禁养区划定后原则上五年不得调整

《规划》明确，对已科学划定的禁养区，严格防止返弹复养。积极解决生猪养殖用地，鼓励使用低效、闲置土地建设生猪养殖设施。

《规划》提出，各县（市、区）按照国务院、自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理的有关要求，完善生猪产业用地政策，将生猪种业、规模化生猪养殖、病死动物无害化处理、粪污处理与资源化利用、疫病防控及运输车辆清洗消毒、屠宰加工等生猪产业用地纳入当地国土空间规划，合理安排新增生猪养殖用地，满足高于最低生猪出栏量的生猪产业发展及配套设施用地需求。

同时，完善设施农用地政策，合理增加附属设施用地规模，取消15亩上限，保障废弃物处理等设施用地需要。鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产。对当地急需配套建设的大型标准化生猪屠宰企业、大型病死动物专业集中无害化处理厂建设用地，在年度用地计划中予以优先安排。

据称，各县（市、区）应于2019年12月底前，严格依照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求，依法依规科学划定畜禽养殖禁养区，科学规划生猪养殖布局，杜绝盲目禁养限养，不搞“一刀切”，不随意扩大禁养区划定范围，禁养区划定后原则上五年不得调整，对超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题，要限期整改。

与此同时，清远还鼓励利用低丘缓坡、荒山荒坡、灌草丛地、滩涂等未利用地和地力难以提高、低效闲置的土地建设规模化标准化养殖场。在坚持生态优先的前提下鼓励发展林下规模养殖，允许在Ⅲ、Ⅳ级保护林地内建设畜牧业养殖设施并优先保障使用林地定额，探索林牧结合生态循环利用模式。

【聚焦】

未来五年，清远生猪产业这样进行区域布局

为实现上述目标，综合考虑8县区（市、区）现有生猪产业基础、环境承载能力、交通运输条件，《规划》明确了生猪养殖布局，以期充分发挥区域比较优势，实现生猪生产布局与土地、资源、环境、经济社会发展相互协调。

1.清城区

科学调整划定禁养区，清理已划定禁养区范围内的养殖场和专业户，严格防止返弹复养，非禁养区保持一定数量的高效环保型生猪养殖产能，逐步降低生猪出栏数，确保有一定的养殖量和自给率。2020至2025年生猪年出栏量目标为10万头以上。

2.清新区

调整优化生猪养殖结构，逐步淘汰或改造转型升级小型养殖场和散养户，保留高水平生猪养殖场（小区），保有一定的养殖量和自给率。重点发展瘦肉型猪，适度发展地方猪养殖。2020至2025年生猪年出栏量目标为30万头以上。

3.英德市

该区域重点发展瘦肉型猪，逐步淘汰或改造转型升级小规模养殖场和散养户，对现有中大型养殖场进行自动化和信息化改造，2020至2025年生猪年出栏量目标为95万头以上。

4.连州市

该区域重点发展瘦肉型猪养殖，逐步淘汰小规模养殖场和散养户，对现有中大型养殖场进行自动化和信息化改造，引进高水平良种繁育场，采用“公司+农户”的模式新建一批高效生猪养殖场（舍），2020至2025年生猪年出栏量目标为55万头以上。

5.佛冈县

逐步淘汰或改造转型升级小规模养殖场和散养户，对现有中大型养殖场进行自动化和信息化改造，引进高水平良种繁育场，采用“公司+农户”的模式新建一批高效生猪养殖场（舍），督促和引导规模养殖场和专业户对现有传统式猪舍进行升级改造。该区域重点发展瘦肉型猪。利用地理位置优势布局和发展生猪屠宰企业及配套冷链。2020至2025年生猪年出栏量目标为25万头以上。

6.连山壮族瑶族自治县

保存现有生猪产能，优先保证偏远和交通不便地区的生猪自给，适度发展、培优生猪养殖，2020至2025年生猪年出栏量目标为4.5万头以上。

7.连南瑶族自治县

保存现有生猪产能，优先保证偏远和交通不便地区的生猪自给，结合当地条件适度发展地方猪养殖，2020至2025年生猪年出栏量目标为0.5万头以上。

8.阳山县

保存现有生猪产能，规划和引导生猪养殖合理布局，结合当地条件适度发展地方猪养殖。2020至2025年生猪年出栏量目标为30万头以上。

【记者】何帆燕