6月17日，珠海市金湾区第四届人民代表大会第七次会议顺利闭幕。两会期间，人大代表、政协委员围绕经济发展、民生事业、城市建设等话题建言献策，为金湾经济社会发展发挥积极的促进作用。
“2019年，是极其不平凡的一年。”政府工作报告透露，过去一年，金湾全区实现地区生产总值339.10亿元，同比增长7.6%。第三产业增加值突破100亿元，成为拉动经济增长的新引擎；固定资产投资285.16亿元，增长48.3%。
相比往年，由于疫情的影响，会期延迟数月，政府工作报告把更多篇幅放在了工作计划部分。综合上半年对疫情等形势的研判，金湾区对预期目标做出了适当调整：今年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会；城镇新增就业2850人，城镇登记失业率控制在3%以内；固定资产投资增长10%。
金湾区将突出宜居宜业宜游，打造生态新城，奋力建设珠海城市新中心。图为金湾航空城。 关铭荣 摄
产业格局
第三产业增加值突破百亿大关
从过去一年经济运行的总体状况来看，近年来，金湾区维持了快速增长的势头，全区实现地区生产总值339.10亿元，同比增长7.6%。固定资产投资285.16亿元，增长 48.3%；社会消费品零售总额60.84亿元，增长5.9%。值得注意的是，金湾区在产业结构上得到了进一步优化，三次产业比例调整为1.4∶68.0∶30.6。
体现在“工业立区”上，去年，金湾区规模以上工业增加值184.59亿元，增长4.8%。发展新动能不断增强，持续为金湾区经济发展引擎注入动力。如去年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到37.9%。随着工业亩产效益评价体系等改革工作的推进，金湾区收回闲置或低效土地73.68公顷，让2.3万平方米的老旧厂房得以盘活。此外，全年还新引进招商项目24个，动工项目46个，投产项目18个。
“制造业稳，经济稳；制造业强，金湾强。”政府工作报告的表述清晰表明了金湾打造高端制造强区的决心。根据计划，金湾区将制定制造业产业集群五年规划，着力培育千亿级特色产业集群和百亿级制造业领军企业。
金湾提出，将通过发挥好珠海国际健康港、珠海国际动力港等平台集聚作用，着力培育生物医药、新能源两个千亿级产业集群。其中，在生物医药这一领域，明确要深耕生物创新药、抗体药、疫苗研发和高端医疗器械等细分产业。此外，今年将加快推进摩天宇金湾分公司、飞利浦新厂区、TDK新厂区等重大外资项目建设。
与此同时，第三产业增加值突破100亿元，成为拉动经济增长的新引擎，也为金湾区加快建设现代产业体系，提升产业整体竞争力增添了砝码。这意味着，随着三次产业比例的持续优化，高品质现代服务业将越来越多地展现在金湾的大舞台上。
今年金湾区就提出，将力争引进5个航空服务业项目，培育3个具备国际资质的服务外包企业，形成2个服务外包产业基地。引进大型商业综合体、甲级写字楼、高端酒店等项目5个以上，推动总部经济和商贸经济蓬勃发展。
城市新貌
“有区无城”历史面貌彻底改变
“有区无城”历史面貌彻底改变。这是金湾区在政府工作报告中首次采用类似表述，也体现了其对近年来新城建设的肯定。
金湾的底气源于何处？去年，金湾区市民服务中心、公共文化中心等新地标建成使用，全市最大公共图书馆开门迎客，城市气息变得更加浓厚。随着金湾华发商都中心等大型商业综合体和新一批高品质住宅小区、高端酒店等拔地而起，金湾区的城市新貌变得愈加清晰。
对此，政府工作报告在工作计划部分提出，将突出宜居宜业宜游，打造生态新城，奋力建设珠海城市新中心。建设现代化智慧型未来型新城，着力打造产城高度融合、人流物流汇集的城市新中心。
具体来看，如沿金河东路两侧打造集文化休闲、高端酒店、餐饮购物于一体的城市商业中轴线；以华发国际商务中心为节点，沿金山公园西南侧、中心湖公园西北侧打造集商业办公、酒店休闲、商场购物于一体的城市多功能圈。
同时，金湾区还提出高位推进航空产业园滨海商务区建设，打造金湾“城市会客厅”。实施金湾路灯光景观提升工程，焕发新城夜景魅力。今年要新增城市更新项目3个以上、完成5个以上；建成858个5G基站，为打造智慧城市开好头、布好局。
此外，每一年金湾区的交通网络都在不断扩张、完善。政府工作报告透露，去年共建成市政道路19条、升级改造12条，全区硬底化路网达655公里。按照建设珠海西部立体交通枢纽的目标，当前，金湾区正完善综合交通规划，拟打造“一心、两核、三铁、四横四纵”立体交通网络。
一篇“海陆空”的交通大文章正在谋篇布局。接下来，金湾区将继续配合做好机场改扩建、洪鹤大桥等重大交通项目建设。推动珠海机场口岸开放纳入国家“十四五规划”，加快完善通用航空交通节点，谋划建设若干直升机起降平台。轨道交通方面，开展珠机城轨北延线专项研究，促进城市建设格局与高铁等交通脉络相得益彰。加快双湖路、金湖大道西段等骨干道路建设，新增市政道路10条以上、改造提升9条以上，新建公共停车位1000个以上。
民生事业
今年新增学位超5100个
去年全年安排九项民生支出46.63亿元，增长37.6%。居民人均可支配收入超3.8万元。城镇新增就业3916人，城镇登记失业率2.38%。
民生福祉的持续增进，让更多群众感受到实惠，也促进了人才“用脚投票”，扎根金湾。去年推出金湾产业人才“1+7”新政后，全区“产业人才库”成员超过4900人。目前，金湾持续打造少年儿童友好型社区，吸引高层次人才、青年优秀人才集聚落户。
在备受人才关注的教育领域，去年，金湾区共新增中小学学位4290个，虹晖小学等4所学校建成使用。今年，金湾区计划新增公办幼儿园学位1100个以上，同时加快16所学校建设，建成广东实验中学珠海金湾学校附属初级中学、金山实验学校，新增小学学位1600个以上、初中学位2400个以上。
居有屋，老有养，公共服务保障水平正在不断提升。在去年建成居家社区养老服务站16个、长者饭堂18个的基础上，今年金湾区将继续健全居家社区养老服务设施，构建社区“15分钟居家养老服务圈”；同时，基本建成保障性住房1200套以上。
针对居住环境的改善，金湾区明确提出，今年要打造5个生活垃圾分类示范片区，实现全区公共机构和住宅小区生活垃圾分类设施全覆盖。利用街角等空地建设社区体育公园10个以上，加快推进金湖公园建设，启动金湾区儿童公园规划设计。在公共文化设施的配置上，金湾还将高标准建设非遗文化展厅、全市人防公共安全教育馆，加快市民艺术中心建设，新建8个“城市书屋”。
■关注
集聚创新要素，加快建设科技创新强区
产业链不够健全、产业载体紧缺、金融服务能力较弱、人口规模小、对人才吸引力不强……谈及现状，政府工作报告对金湾自身短板并不讳言。在下一步计划中，重点把目光投向了区域合作和创新发展，谋求在更广阔的区域寻求机遇，打造粤港澳大湾区重要节点，加快建设科技创新强区。
深入推动改革开放把握“双区驱动”机遇
当前，金湾区正面临粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的机遇，必须要深入推动改革开放，打造粤港澳大湾区重要节点。其中，建设澳珠极点重要支撑，这是金湾区对自身提出的目标要求。
按照计划，金湾区将以珠澳合作为总牵引，编制新一轮国土空间总体规划，加快形成生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效的国土空间格局；谋划布局一批重大项目、重大工程，扩大有效投资。同时，密切与澳门科技大学等科研院校合作，促进澳门优质科研成果与区内企业生产平台高效衔接、快速转化。
在提升对外贸易合作水平方面：鼓励一批跨国公司在金湾设立总部型企业；支持企业在金湾建立研发中心、销售中心；加快建设珠海空港智慧物流园，推动珠海机场核心区设立保税物流园区；建好用好金湾城市机会清单发布平台，开辟更多开放合作渠道。
成为全省唯一获评“中国营商环境建设示范区”称号的县区，这是去年金湾区持续优化营商环境工作中值得一提的喜事。在深度参与大湾区建设的进程中，营商环境的优化贯穿始终。对此，金湾区提出，接下来将继续健全“标准地”招商机制，落实重大项目代办服务；建立招商项目评价机制，促进项目加快落地。随着商事登记智能化和“同城通办”的全面推进，未来还将打造企业集群注册试点；探索构建以信用为基础的新型监管机制。
聚焦全球创新资源解决发展“卡脖子”问题
创新能力不足，往往是发展“卡脖子”的关键。如何广泛集聚创新要素，加快建设科技创新强区，政府工作报告也给出了思路指引。
为增强企业创新活力能力，金湾区将实施高新技术企业树标提质行动，今年要推动30家以上科技企业实施技术改造。同时，通过聚焦全球制造业高端创新资源，引进一批孵化成功、需要扩大规模却发展空间受限的项目。如今年要力争新增2家前沿产业高成长创新型入库企业、20家高新技术企业。
在提高公共平台创新水平方面，金湾区提出要积极参与“两点两廊”建设，加快珠海国际健康港二期（南拓区）建设，将珠海国际健康港打造成为有国际影响力的生物医药产业创新发展驱动器；将珠海国际动力港打造成为国内一流的新能源产业综合服务中心；推动新材料研究院成为省级制造业创新中心。通过加强政校企合作，提升众创中心、实验室、孵化器等公共平台与企业等创新主体资源共享、融通创新，共同打造高水平的科创联盟。
金湾提出进一步摸索更具全球视野的引才模式，拓展全球化引才引智渠道。今年计划引进和培育重大新型研发机构3个以上，支持企事业单位设立院士工作站2个以上；力争引进各类人才100名、专家团队3个以上、新配建人才住房超4.6万平方米。
【记者】 董谦君 王韶江
