魏都区行政服务中心，位于区政府中，也是我们此行看到的唯一一个设置在政府楼内的办事大厅。特殊的位置，使得进出大门需要严格的登记程序，而且排号久、窗口开放率低，办事群众反映不佳。
——深化商事制度改革暑期调研 河南分队
整个河南之行中，或许要数在许昌魏都区的调研最让人正襟危坐。
魏都区行政服务中心，位于区政府中，气氛严肃谨慎。在政府楼一层，划出一块不大不小的地方，作为行政服务大厅。空旷的大厅里，虽然稍有些人气，却也少有人敢大声喧哗。不似在其它地方可以采访到一些喜欢高谈阔论的大叔，这里的受访者的回答更为谨慎低调一些。受到这种气氛的影响，我们在调研中也尽量“小心翼翼”，唯恐“冲撞”到大楼中的工作人员，导致我们的调研被禁止。
由于特殊的地理位置，进入行政服务中心需要严格的登记程序。当我们在7月27日上午风尘仆仆地从信阳市赶到这儿时，却是一把被门卫拦了下来，那一个瞬间以为这个上午的调研又是做不成了，但幸好登记之后，还是得到了进入的许可，然而登记内容之细也着实令人咋舌——写完姓名及联系电话后，被告知还得留下工作单位与住址。
这样的登记程序，也让市民感到诸多不便。“今天就是来交个材料”一位受访的女士说道“因为家住得很近，像领证交材料的这种不是很复杂的事情就过来这边办，如果是不了解的事，一天得跑多趟的那种，就直接去市民之家办理了，不然进进出出都得登记。”这位阿姨的感受明显并不是个例，来这儿办事的人，都对出入登记带有或多或少的反感，尽管登记的内容或许在上缴的资料上都有，但多了这么一道程序，还是在无形之间给人带来一种心理上的不便，因此，大多数人也都表示，去附近的市民之家（也就是许昌市行政服务中心）办理会更方便一些。“平时都是去市民之家，反正也不比这儿远，这儿也是第二次来，领个证就走。”一位年轻的小哥如是说。
排号久也是一个不小的问题，当我们下午再次来到这里时，竟意外遇到了不少上午的“熟人”。由于许昌市只抽调了魏都区，所以我们选择下午再次前往，从住宿的地点出发，穿过一个人来人往却稍显破落的菜市场，转入车潮涌动、焕然一新的大街，沿着大街往下走，就来到了区政府大楼。我们惊讶地发现，大厅里仍旧坐着一些熟悉的身影——既有不太了解程序而上上下下地从上午奔波到下午的一群人，也有岁月静好一直在等候区坐着等待着被“翻牌”的人。
“上午到这儿拿了个号，就一直等着”，与上午采访过的姐姐打过招呼后，又攀谈起来：“确实一直在叫号，大多数号却是没有人的，却是说按规定得等一段时间，实际有人的号就得一直等着。”
也或许是星期五了，服务大厅的一些窗口在下午都摆出了停止服务的牌子，也大大加长了前来办事的人的等待时间。“明明工作人员就坐在那里，为什么就不开放了？”一位叔叔忿忿地向我们抱怨，我们也只好无奈地赔之以笑脸。
下午的调研结束得较早，禁不住好奇，我们索性去往被受访者挂在嘴边的，同样位于魏都区的许昌市市民之家。两个行政服务中心之间相隔也确实不远，百度地图告诉我们大约就10分钟不到的车程，这也就不难理解为何有的受访者会认为多设一个魏都区行政服务大厅有浪费资源之嫌。
许昌市市民之家是坐落于宽阔的科技广场对面的一栋5层楼的建筑，与偏居于区政府大厅一隅的魏都区行政服务大厅相比，这边的服务系统也更为完善——在工商窗口附近设有专门针对工商与税务的咨询台，排号系统也似乎更为先进......可惜因为临近下班时间，所以逐渐冷清，我们也没能获得更多的消息。然而就从主观感受来讲，我们大概也体会到了大家更愿意到市民之家来办事的原因。
回程路上蓦然想起，中午走过的菜市场与大街，毗邻的街道却有截然不同的风景，恰似魏都区的行政服务大厅与许昌市市民之家之间的对比——相距不远，景色迥异。至于浪费资源与否，我们这些只借住一天的人，不可妄加评议，但至少从设置在政府内的魏都区行政服务大厅来说，我觉得不太便利。
撰文 | 马溢洲
编辑 | 毕青苗 徐现祥
【商改调研纪实】专栏简介：
深化商事制度改革研究（18VSJO69）是一项研究阐释党的十九大精神国家社科基金专项课题，由中山大学岭南（大学）学院产业与区域经济研究中心徐现祥教授承接。为切实了解企业在商事制度改革中的获得感，组建了一支由32名岭南学院师生构成的调研队伍，于2018年7-8月暑假期间，赴全国16个省份，74个城市，162个区的政府、工商办事大厅、企业等地进行实地调研。这一栏目中，我们将真实记录调研组成员在调研途中的所见所感，欢迎持续关注。
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