“七五”普法规划实施以来，市生态环境局认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”工作机制，加快法治政府建设，强化生态环境法治宣传教育，以普法工作为引擎，带动环境监管执法，助力打好污染防治攻坚战，取得明显成效。 

“一把手”出庭应诉 

高标准践行普法责任 

肇庆市金海源生物科技有限公司因废气超标排放被处以225万元罚款，成为当时广东省实施《中华人民共和国环境保护法》以来“按日计罚”金额最大的行政处罚案件。 

2016年底，肇庆市中级人民法院对该案公开二审，时任肇庆市环境保护局局长作为被上诉人的负责人出庭应诉。 

这是《行政诉讼法》第一次修正后全省首例地级市以上行政机关主要负责人出庭应诉。为更好地发挥示范效应，推动行政机关主要负责人出庭应诉工作，肇庆市政府专门组织市直机关20多个单位的负责人及社会企业负责人到庭参与旁听。案件最终以肇庆市金海源生物科技有限公司败诉告终。 

这次市级行政机关负责人出庭应诉，不但有利于推动全市行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化、常态化，而且表明行政机关自觉接受司法监督、尊重司法监督的态度，同时还使公众看到行政机关“一把手”亲自到场听取各方意见和陈述，进一步拉近了行政机关与公众的距离，提升了政府形象和公信力。 

典型案例释法 

提升全民法治观念 

2016年以来，全市共查处环境违法案件1849宗。市生态环境局通过筛选截取其中33个典型案例，编制了《肇庆市环境保护以案释法典型案例解析》，一方面通过以案说法，对《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规进行深层次的宣传解读。另一方面规范环保执法，对提高办案水平起到示范和指导作用，同时以点带面，对违法排污者形成有效震慑力。 

自2017年4月起，市生态环境局在“绿色肇庆”微信公众号开设了“以案释法”栏目，陆续向公众推送典型案例分析解读共36期。解读覆盖面全、深入浅出、通俗易懂，公众反映良好，有力推动了肇庆普法工作，部分案件更被上级环保部门、主流媒体选录作为典型案例予以推广。 

紧抓立法契机 

向社会开展普法 

2019年1月1日，《肇庆市扬尘污染防治条例》（以下简称《条例》）正式施行。 

作为肇庆首部地方性生态环保法规，市生态环境局在《条例》起草之时就通过公开征求意见、召开座谈会等形式，广泛听取社会公众意见，宣传扬尘立法的重要性，引导社会公众理解和认知。 

《条例》施行以后，市生态环境局又通过印制宣传资料，电视、电台播放扬尘宣传动漫和音频，举办市直相关部门、各地生态环境部门、建筑行业重点企业、道路(轨道)企业300多人的专题培训班等，进行广泛宣传，让更多企业、公众知晓、遵守、执行《条例》。肇庆各施工单位和建设单位认真落实条例明确的防尘措施，推动肇庆防尘降尘效果明显，空气质量持续改善。 

【记者】袁绫 

【通讯员】庄倩 

【来源】西江日报