9月4日凌晨，肇庆市高要区水南镇。经过全天无休的紧张备汛，20多名乡镇干部陆续回到镇政府大院。这里既是他们奋斗的办公地，也有他们暖心的“家”。此前一天，受台风“剑鱼”影响，肇庆普降暴雨，全市紧急备汛。
如果是去年，有些乡镇干部即便加班至深夜，也不得不想办法回到远离工作地的家中休息。据统计，包括水南镇在内，肇庆全市两年前有45幢乡镇干部宿舍成危楼，乡镇干部宿舍缺口达2712间（套），大批住得较远、交通不便的干部不得不常年“走读”。
为解决这一困扰基层工作已久的问题，2017年以来，肇庆围绕关心关爱基层干部，投入3.33亿元，建起2573套乡镇干部周转房，解决乡镇干部住宿后顾之忧，让基层干部安心扎根基层、服务基层。
“走读”乡镇干部的“暖心房”
今年初，肇庆市德庆县马圩镇专职扶贫女干部吴丹予申请到一套两房一厅的周转房宿舍，面积有50平方米。“虽然很小，我们一家三口住在这里很温馨、很满足。”吴丹予对新“家”倍感珍惜，每天把地板打扫得一尘不染。
吴丹予还记得住在乡镇旧宿舍楼的窘况：建于上世纪80年代末的马圩镇干部宿舍楼年久失修，下雨天屋顶漏水、窗檐渗水，暴雨天上厕所甚至要撑伞，“有时候下乡半夜回到宿舍想洗个热水澡，水压不够打不着火，那一瞬间许多委屈涌上心头”。
在以前，乡镇干部受住宿问题困扰的不在少数。受财力、体制、保障水平等多种因素制约，肇庆市乡镇干部基本没有享受过房改政策或住房货币补贴，住宿主要靠乡镇政府统筹协调或干部自谋的方式来解决。
宿舍严重紧缺、住宿条件较差，令乡镇干部几个人挤一间小宿舍成为常态，也催生了大量“走读”干部，许多乡镇干部的家离镇政府较远，一到下班时间，镇政府变成“空巢”。
全面改善乡镇干部的住宿条件迫在眉睫。2016年，肇庆对乡镇干部宿舍进行专题调研。肇庆全市乡镇干部宿舍缺口达2712间（套），45%乡镇宿舍建于上世纪80年代前，C、D级危楼共45幢668间（套）。随着乡镇教师、医护人员、贫困户通过落实政策改善住宿条件，乡镇干部住宿难越发突出，“到了非解决不可的地步”。
2017年，肇庆印发了《肇庆市乡镇干部周转房建设实施方案》，提出用2年时间建成一批周转房，让乡镇干部“有得住、住得好、能安家”。
截至去年底，肇庆共投入3.33亿元，建成66个乡镇干部周转房项目，共有2573套周转房。周转房建筑面积以20—60平方米为主，最大户型不超过80平方米，绝大部分是单身宿舍和二室一厅小居室，配有独立卫生间、小阳台以及书桌和空调。截至2019年7月，周转房入住率达到99.18%。
一家三口住进周转房后，不再“走读”的吴丹予更忙碌了。为了填好一份贫困户资料，她会耐心等到饭点时间登门拜访村民，“回到镇政府有一间温馨宿舍，不用骑车几公里回家，心就安定了，心安了就能更投入”。
留住年轻干部的“放心房”
“以前山区镇住宿条件差，干部流失问题比较突出，年轻干部更是来了一拨又走了一拨。”广宁县北市镇委书记范文成介绍，今年该镇一次性补充了13名新干部，其中有10个是公务员，崭新的干部周转房是该镇“揽才”配套之一。
北市镇劳动保障所所长朱迪入职3年，是该镇为数不多的90后干部。工作之初3人同住一间条件简陋的宿舍，朱迪一度想离开，如今周转房给他吃了“定心丸”。“周转房体现了党委政府对基层干部的理解、关心和爱护。今年家人来探亲，让我要放心工作。”朱迪说。
工作前5年，肇庆封开县河儿口镇纪检专干苏丽敏一直住在办公室楼上的临改宿舍里，宿舍没有独立卫生间，夜晚3个女同事经常结伴上厕所。一到台风天，宿舍门窗整夜“打架”，睡觉更是提心吊胆。苏丽敏家在封开县江口镇，距离河儿口镇有1小时的车程，乡镇一线工作任务繁忙，一个月才回一趟家。
今年1月，河儿口镇30套干部周转房交付使用。“现在有了家的感觉，”苏丽敏说，“很多同事们不用再来回奔波，工作更方便了。下班后大家还经常交流工作心得、串门做饭，不亦乐乎，组织归属感更强了。”
居住环境好了，苏丽敏更加坚定了扎根乡镇一线工作的决心。
乐于扎根基层的“安心房”
“干部周转房让干部暖心，让家属放心，更让干部工作安心，工作热情水涨船高。”怀集县汶朗镇纪委书记邓志强总结道。村民感受到乡镇干部做工作时更耐心更细致，工作作风有了很大转变。
干部安心，干劲更足。去年，肇庆高要区水南镇成立4个工作小组，负责辖区内汕湛高速公路沿线征地工作，仅用半年时间就完成征地任务。任务最重的时候，镇干部经常深夜才从最偏远的村庄回到宿舍。
“以前最怕夜里接到紧急电话，山长水远，很难找人。现在绝大部分干部工作日住在宿舍，有了‘常驻军’，一有应急行动马上能赶赴现场。”水南镇委书记冯义雄深有体会。
马圩镇政府66名工作人员中，超过半数是异地干部，解决了干部“走读”问题后，干部队伍更稳定了。马圩镇镇委副书记娄渭彬说：“很多村民晚上才在家，所以我们很多工作是要晚上去做。自从有了干部周转房之后，下班后同事间经常开展活动，加班也变得有意思。”
乡镇干部是党联系服务群众的最前沿队伍，是打通党为人民服务“最后一公里”的“桥梁”和“纽带”。“通过建起周转房为基层干部办好雪中送炭之事，突破一些长期困扰基层基础建设的瓶颈问题，肇庆乡镇干部更安心扎根基层、服务基层，有利于筑牢党的执政根基。”肇庆市委组织部常务副部长谢先群如是说。
【统筹】陈邦明 马喜生
【文字】宾红霞 郑慧梓 马喜生 通讯员 梁爱玲
【摄像】李细华
【图片】李细华
【剪辑】周鑫宇 实习生 翟刘艳
■评论
为基层干部解决后顾之忧
乡镇干部是党联系服务群众的最前沿队伍，是打通党为人民服务“最后一公里”的“桥梁”和“纽带”。
稳定乡镇干部队伍，让他们安心扎根基层、服务基层，直接关系党的执政根基。最近两年来，肇庆市拿出3.33亿元，拆掉大量干部宿舍危楼，就地或异地新建起2573套乡镇干部周转房，为基层干部解决了后顾之忧，极大减少了干部“走读”现象，乡镇干部工作作风得到明显好转。
治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。关心爱护广大基层干部，解决他们的后顾之忧，有利于激发他们干事创业的热情，以及为群众排忧解难的担当。正如习近平总书记强调：“各级都要重视基层、关心基层、支持基层，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。”
近十几年来，在中央和省的统筹支持下，“七所八站”的办公住宿条件已明显改善，但乡镇干部住房问题依然突出，主要表现在住宿办公混杂、工作生活相互干扰，危旧房占比大、安全隐患多，人均住宿面积小、宿舍缺口大，住宿条件差、配套不完善，公共配套缺乏、周边环境脏乱差等。以肇庆市为例，3年前的摸底数据显示，45%乡镇宿舍建于上世纪80年代前，C、D级危楼共45幢668间（套），宿舍缺口达2712间（套）。很多乡镇干部加班加点、身兼多职是常态，有时候带着一身泥水和汗水回到宿舍，却没有条件洗个热水澡。在不少偏远的山区镇，由于现有宿舍严重短缺，干部“走读”现象十分普遍，8小时之外的基层政府大院成了“空巢”。
如何改善乡镇干部的住宿条件，帮助解决他们的后顾之忧？近年来，肇庆市按照“统一规划、分头实施，新建为主、其他为辅，因地制宜、先急后缓，市级扶持、多方参与”的总体原则，集中新建起一批干部周转房。据了解，有了这些“暖心房、放心房、安心房”，许多干部不用“走读”了，也有了更多时间做基层工作，工作作风有了很大转变。
稳定乡镇干部队伍至关重要，解决他们的后顾之忧非常必要。而改善住宿条件只是第一步，要激活乡镇干部这一池春水，还应在“引水”“蓄水”“放水”等方面做好文章。“引水”，即健全乡镇干部考录机制，从社会、大学、机关部门等渠道，为基层多引进优秀人才；“蓄水”，即在改善干部生活工作条件的同时，更注重拴心留人，通过正向激励，充分发挥人才资源的才能和潜力；“放水”，即健全乡镇干部实绩考核工作机制，把考评结果科学、有效地运用到干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，让乡镇干部待得有盼头、上升有通道，激发干部干事创业的动力。
大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。对广大基层干部，要政治上多关心、思想上多关怀、生活上多帮助，让他们既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉。
【撰文】余秋亮
