“十四五”怎么干？揭阳全会八热词与金句凸显揭阳现代化建设新征程_南方plus

12月23日，中国共产党揭阳市第六届委员会第十次全体会议召开，揭阳市委书记蔡朝林发表讲话，其中“新发展”出现了44次，“高质量”出现了20次，“改革”出现了17次，成为此次全会的高频词汇，体现了揭阳建设宜居宜业宜游的活力古城与滨海新城、打造沿海经济带上的产业强市的决心和魄力。下面南方+记者带你一起看看本次揭阳市委全会报告的八大关键词和八大金句。

中国共产党揭阳市第六届委员会第十次全体会议。

1.“新发展”:

准确把握新发展阶段、新发展理念的科学内涵，奋力开启揭阳现代化建设新征程。

习近平总书记指出，我国将进入新发展阶段，并从人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路等5个方面深刻阐明了中国式现代化特征。为贯彻落实总书记的重要指示精神，广东省“十四五”规划也清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。

“十四五”时期，是揭阳加快高质量发展的关键期，揭阳要以中国式现代化为目标指向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持“啃骨头、打基础、促发展”，努力把揭阳建设成为宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和沿海经济带上的产业强市，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，为广东实现总定位总目标作出揭阳应有的贡献。

2.“高质量”:

发展新阶段，必须建立高质量发展，努力打造揭阳成为沿海经济带产业强市。

进入新阶段，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置。而产业是发展的基础，揭阳要实现高质量发展，打造产业强市是必经之路。

要充分发挥揭阳的产业基础优势，以重点产业园区为依托，引导产业集聚发展，推动产业转型升级、协同发展，构建先进制造业、现代服务业、文化旅游业和现代农业协同发展的产业体系，大力发展战略性新兴产业。通过陆海统筹、港产城联动，加强纺织、医药、钢铁、塑料等传统产业的产业升级，推动智能智造、快递物流、电子商务、文旅等新兴产业的快速发展，努力推动揭阳成为先进制造业高地，打造沿海经济带上产业强市。

3.“重改革”:

用小切口打开大局面，坚决破除制约发展的一切障碍，推动改革与发展深度融合。

改革开放是广东最大的优势和最鲜明的特质，是“十四五”时期发展必须遵循的重要原则，更是揭阳实现新发展的必由之路。

揭阳将在对外开放、产业发展、营商环境、科技创新、城市空间治理、农业农村、生态环境、社会治理、金融服务、职业教育等重点领域实施一批战略性战役性改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，推动改革与发展深度融合、高效联动。

发挥揭阳突出的区位交通、商贸产业、市场容量、外出乡贤等优势，大力实施乡贤“回家兴业”计划，畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，主动对接粤港澳大湾区资源要素，主动接受经济特区辐射带动，携手汕头、潮州共同建设汕潮揭都市圈。

4.“顺趋势”:

要顺应新发展格局的大趋势，为揭阳高质量发展注入新动能。

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央高瞻远瞩作出的重大战略抉择。当前，广东省委进一步指明了揭阳在全省发展大局中的坐标、在粤东振兴发展中的责任，并给予我们大力的支持，为我们融入新发展格局创造了重大机遇。

揭阳拥有突出的区位和交通条件、良好的商贸和产业基础、广阔的市场和环境容量，这是揭阳融入新发展格局的优势和潜能。但同时，传统产业转型升级步伐较慢，支撑性重大产业项目尚未投产，企业产品科技含量不高，未来将面临国内外高端产业和新兴发展中国家中低端产业的“双向挤压”。既有机遇、也有挑战，揭阳要顺应大趋势，把高水平对外开放作为重要牵引、把科技创新作为第一动力、把产业链现代化作为基础支撑，为揭阳高质量发展注入新动力。

5.“优环境”:

要优化营商环境，强化“乙方思维”，不断激发市场活力和社会创造力。

良好的营商环境是一个地区发展的生命线，也是核心竞争力。揭阳要持续改善优化发展环境，努力提升服务和管理效能，把深化“放管服”改革作为优化营商环境的突破口。全力服务企业落地建设、经营发展，加快打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。

11月上旬，揭阳市自然资源局印发《揭阳市自然资源局全面优化营商环境三年行动方案》，并公布第二批优化营商环境9条措施，措施主要包括不动产登记、采矿权审批登记、“放管服”改革三大类。根据新措施，揭阳开通不动产登记“网上预审”，推动不动产登记“秒批”“全城通办”，优化普通砂土石类采矿权审批登记制度等。目前该局已出台全面优化营商环境措施共二批24条。

揭阳市公安局深化公安“放管服”改革，出台了《揭阳市公安机关优化营商环境方便群众办事十条创新措施》。揭阳公安交警部门也将于11月20日起推出 “异地办”“便捷办”“网上办”等三个方面12项公安交管优化营商环境新措施，进一步优化营商环境。

6.“齐发展”:

围绕“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城”，坚持老城蝶变、新城崛起两手抓。

建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，需要抓好规划、建设和管理，建立规划控制体系，优化综合交通网络，强化区域协调发展，全方位拓展优化城市生产、生活和生态空间，合理布局城市产业空间，促进城市有序建设。

老城蝶变，必须做好古城保护开发、旧城改造提升，延续历史文化脉络，打造宜居宜业现代化城市社区。揭阳古城所在的榕城区是揭阳市的核心城区，也是揭阳推动老城蝶变、建设活力古城的主阵地。榕城区提出，推进古城遗址遗迹保护活化，还原古城水系风貌，完善古城景区公共服务配套设施，开发青狮、行彩桥、翁仔灯等特色文化，彰显古城民俗风情和人文气息。

打造宜居宜业现代化城市社区，需要高品质的生活配套。榕城区正全力服务汇金中心•万达广场、中骏•世界城项目建设，推进新河社区“三旧”改造项目，打造中心城区现代服务核心区、潮汕特色宜居示范区。其中，中国铁建计划投资300亿元实施新河社区“三旧”整村改造，重点建设1条锦绣之路、2个繁荣场所、3大示范片区，打造揭阳市首个连片改造的旧村示范样板。

新城崛起，重点则在揭阳滨海新区和空港经济区。凭借粤东新城、广东石化炼化一体化项目和临港产业园三大板块，揭阳滨海新区建成后将在经济体量上再造一个“新揭阳”。广工揭阳理工学院明年将开始招生，不仅结束揭阳没有本科院校的历史，其带动的科教板块还将为揭阳高质量发展提供人才和智力支撑。而通过揭阳潮汕国际机场、高铁、高速、榕江港口打造粤东海陆空交通枢纽，大力推进榕江新城开发建设，将使空港经济区成为空铁港综合枢纽。

作为揭阳制造业重镇，揭东区围绕“产业现代化、新型城镇化”，打造产城乡融合发展示范区，发挥中德金属生态城和揭东经济开发区两大产业平台作用，在国际合作、应用型创新、科技孵化生产基地上下功夫，积极承接和主动对接更多创新项目，着力引进一批标志性、骨干型重大项目落地建设。揭阳产业转移工业园则致力擦亮“中国玉都”金字招牌，巩固玉器玉雕产业优势，加快玉文化产业转型升级。

空港经济区依托机场、高铁、桥梁、隧道等交通区位优势，重点谋划引进辐射广、质能优、带动强的建设项目。

而普宁将进一步做大做强做优医药、纺织服装两大支柱产业，全面提升城市管理水平和发展品质，增强城市发展动能，形成产城融合、产贸融合发展格局，打造“商贾名城、创新之城”。

揭阳要健全区域协调发展体制机制，更加注重平衡协调发展。以“绣花”功夫推进古城改造，以“港产城”联动建设滨海新城。支持中心城区突出打造空铁港综合枢纽、临空产业集聚区，揭阳滨海新区建设粤东城市群新城市中心、临海特色产业战略高地，普宁市提升商贾名城、创新之城发展水平，揭西县建成生态发展示范区、国家级全域生态旅游目的地、粤东城市群后花园，推动县域经济高质量发展，提高“三中心一示范区”建设层次，形成布局合理、主题突出、优势互补的新型区域发展格局。

要全面实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，以脱贫摘帽为新起点，围绕“五个振兴”，扎实推进乡村建设行动，大力发展特色优势产业，培育壮大产业振兴主体，构建农业产业链“链长制”发展模式，促进农村一二三产业融合发展，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力实现农村农业现代化。

要提升揭阳交通环境，优化全市交通布局，提升惠来港区和榕江港区功能，全面推进汕汕高铁惠来站、揭惠铁路、潮汕环线联络线、京灶大桥、进贤门大桥、新城隧道等重大交通基础设施建设，加快揭阳潮汕国际机场扩容，推动高铁站城融合一体发展，巩固强化区域重要交通枢纽地位。要改善人居环境，深化“三清三拆三整治”，提高城市整体品质和形象。

7.“护生态”:

要坚决贯彻绿色发展理念，围绕建设美丽揭阳，不断提升生态文明建设水平。

坚持科学规划、多元共治、系统治理，深化山水林田湖草系统治理，实施最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度。要落实河湖长制，持续推进榕江（枫江）、练江、龙江等重点流域水环境整治保护，完善生活污水处理设施和配套管网，高水平推进万里碧道建设，不断提升治污能力和水平。

普宁市委、市政府按照省、揭阳市工作部署，主动作为，聚焦支流达标整治，全面推进练江污染整治，奋力打好打赢练江达标整治攻坚战。练江干支流清淤累计投入3000万元，共清理淤泥超30万吨。目前，练江流域9条一级支流已有6条稳定达标，1条基本达标，攻坚战取得一定成效。该市将继续发力，坚决确保练江流域9条支流全面消除劣V类，实现稳定达标。

揭阳揭西县是全国著名的革命老区和侨乡，是国家全域旅游示范区、国家级生态示范区试点县、广东省全域旅游示范区和广东省旅游综合改革示范县，当前，揭西围绕“产业生态化、生态产业化”，因地制宜发展山水旅游、农业旅游、乡村旅游和红色旅游，以创建国家全域旅游示范县、培育一批全国旅游重点村和引进生态产业为抓手，打造生态发展示范区、国家级全域生态旅游目的地、粤东城市群后花园。