作为金湾海澄村村委聘请的垃圾分类宣导员，黄枝隔三差五便需要到村民家入户宣导。“前期做好分类劝导，那后期我们的分类就比较容易一点。”
在珠海市垃圾分类的普及工作中，海澄村是走得最早、走在最前的试点村之一。经历4年探索，海澄村建立了“村民自觉源头分类，专业公司实行垃圾无害化处理、资源化转化、循环利用”的循环经济模式。
然而，并不是所有试点村居、社区都如海澄村一样进展理想。记者走访获悉，珠海生活垃圾的分类试点小区，更多的正在遭遇“执行遇冷”的尴尬，更别提非试点小区。
根据《珠海市固体废物污染防治三年行动计划（2018—2020年）》，至2020年底，珠海将全面实施生活垃圾强制分类。相关部门也提出，如今全国多地陆续进入垃圾分类“强制时代”，珠海有望于2020年完成全面实施生活垃圾分类的立法工作。
分类时代，珠海“垃圾之战”该怎么打？
跟不上节奏的系统
李明是珠海某垃圾分类试点小区的居民。他坦言，目前小区的垃圾分类工作进展并不理想，“大多街坊都是嫌麻烦，一包扔进垃圾桶。”
事实上，实行垃圾分类试点工作之初，小区情况并不如此。彼时，居民大部分对分类工作表示支持，并希望言传身教，给小朋友们做个示范。“我有一个10岁的女儿，当时也希望给她做一个好榜样。”李明说。
但后来，李明发现，即便是试点小区，分类投放的垃圾被运走后，除少量会被回收，大部分仍被一车运走。与此同时，缺少有效的奖惩机制，小区街坊们逐渐又回到“一包扔”的操作模式。深感一人之力无法改变现状的李明，慢慢也放弃了分类投放。
在李明看来，个人行动或能带来些许改变，但系统如果不随之完善，一切都是徒劳。
早在2017年，珠海出台《推进生活垃圾分类工作方案》，从试点小区开始实行垃圾分类，深圳市德立信环境工程有限公司便入驻珠海，成立珠海分公司。如今，该司所负责的垃圾分类运营管理项目已拓展至香洲区、金湾区、保税区和横琴新区，共投放了垃圾分类智能设备47台，运营服务覆盖住宅小区20个，还覆盖3个学校和9个村。
用积分鼓励居民在智能设备上分类投放，每周开展活动普及垃圾分类尝试……两年来，作为垃圾分类服务供应商，德立信尝试了很多办法，但还是面临着诸多困局。
“改变人的习惯是件非常难的事情，要循序渐进，而非一蹴而就。”德立信珠海分公司总经理闫丽荣说，如果仅靠鼓励、奖励，没有强监管强约束的制度，更多人会选择原地踏步，垃圾分类难以真正落地。
闫丽荣坦言，从垃圾的投放、收集到运输，全链条尚未打通，是运营机构在珠海面临的最大难题。
以最早实行垃圾分类试点的香洲区馨园小区为例，每周会有专门车辆收集已分类投放的可回收物和有害垃圾，前者经过分拣后，交由回收企业处理，灯管、电池等有害垃圾缺少处置场所，只能暂存东坑仓库，有机易腐垃圾和其他垃圾仍按原渠道处理。
至于珠海更多没有纳入试点的小区，“混收混运”仍是常态。“客观来讲，珠海的垃圾分类仍在起步阶段，但这是一条必须要走的路，需要各方共同推动。”闫丽荣说。
让闫丽荣备感欣喜的是，如今越来越多企业加入珠海垃圾分类服务行业，成为链条中的一环。去年7月，珠海水控集团下属的海宜洁源餐厨垃圾处置有限公司开始进行餐厨垃圾集中收运处理，至今已累计服务500多家大型餐饮单位，每天处理餐厨垃圾约100吨。而德立信也正计划在横琴建立餐厨废弃物循环利用基地。
缺失的终端
脚下是20多米高的垃圾山，目之所及的绿，不是树木葱茏，而是已被填埋、压实、覆以绿膜的垃圾，环卫车一辆接一辆开上山卸料：园林工人修剪下的树枝，人们丢弃的纯净水瓶、塑料袋、凉席……“哗”地一声卸下。位于香洲区西北部的西坑尾垃圾填埋场，无人机不时喷洒着除臭剂，但大片垃圾散发的酸腐气味依然让人掩鼻。
另一边，位于珠海中信生态环保产业园的珠海市环保生物质热电厂，环境则更为优越。这里有现代化的设备、宽敞明亮的厂内环境，还有专业的工程师队伍……
当下，填埋和焚烧是珠海生活垃圾的两大主要去处。以磨刀门为界，主城区垃圾主要运往由市垃圾发电厂、西坑尾垃圾填埋场组成的珠海市城市固体废弃物处理中心，西部城区以及横琴的垃圾则运到环保生物质热电厂，合计日均共处理垃圾3300吨。
无论是焚烧发电或是卫生填埋，均存在一大问题：所有垃圾不经分拣，统一进行处理。包括已经开始分类收集运输的餐厨垃圾，最后宿命也逃不过运往填埋场和发电厂，与其他生活垃圾一并处理。
“珠海在做好垃圾分类的同时，一定要加快垃圾处理配套设施的规划和建设。‘重处理轻分类’固然不可取，而‘重分类轻处理’导致垃圾出路困难的后果更将严重。”北京理工大学珠海学院材料与环境学院副院长，市政协委员吴灵指出。
事实上，针对生活垃圾分类处理终端的缺失，珠海已有所行动。在相关部门的统筹下，珠海中信生态环保产业园目前正在建设环保生物质热电工程二期、污泥处置中心一期工程、医疗废物处置中心工程、餐厨垃圾一期处理工程、建筑垃圾及炉渣综合利用一期工程。建成后不仅有助于生活垃圾的处理，对推进珠海生态环境综合提升，不断提高城市精细化管理水平，也相当重要。
“不解决终端缺位问题，珠海生活垃圾的分类工作便无法开展。那么，在本地更多垃圾处置终端仍待投用的情况下，是想尽办法加快工程进度，还是寻找其他出路？珠海仍需深入衡量与思考。”有受访业内人士提出。
值得一提的是，生活垃圾分类处理，事实上对终端的发展也有推动作用。
“垃圾分类，对于焚烧发电终端而言，就是从‘吃粗粮’变成‘吃细粮’，分类对焚烧的控制是有利的。”珠海信环环保有限公司总经理左方超举例说，厨余垃圾被分离后，垃圾含水量下降，更利于焚烧处理；厨余垃圾易腐易发臭，分离出去后，更有利于垃圾焚烧发电厂垃圾仓臭味的控制；铁丝、钢丝等杂物被分离出来，会降低设备损坏的风险；不可燃的成分分离出去后更有利于焚烧控制；垃圾分类后更有利于二口恶英的控制……
“加快垃圾处理配套设施的建设仍是重中之重，珠海务必‘源头分类’和‘末端处理’两头同时抓，两头都要过硬，两头都要落实。”吴灵说。
“强制时代”前的冲刺
最近，珠海市城市管理和综合执法局市容环境科整个科室的工作人员都很忙。全国多地陆续进入垃圾分类“强制时代”，珠海市民对垃圾分类问题的讨论愈发热烈，以上均昭示着一个主题：珠海距离生活垃圾的强制分类不远了。他们得抓紧研究相关问题。
其实，珠海垃圾分类的相关工作早已在试点区全面推进。除《推进生活垃圾分类工作方案》，以及《珠海市固体废物污染防治三年行动计划（2018—2020年）》的制定与出台，相关工作也一直在进行。
两年来，珠海建立了以市分管副市长为召集人的联席会议制度，负责统筹协调全市垃圾分类工作。各区相应建立推进生活垃圾分类工作联席会议制度及办公室，负责本区垃圾分类工作，各镇（街）具体负责组织实施本辖区的垃圾分类工作，并落实了年度专项试点经费。
原主管部门珠海市市政和林业局编制并印发了《珠海市生活垃圾分类系统建设管理指南》《珠海市居民生活垃圾分类投放指引》等，指导各级部门开展垃圾分类建设管理工作，指导并规范居民的分类投放工作。
今年以来，珠海还向各区下达《关于印发2019年垃圾分类工作任务的通知》。同时，珠海市城市管理和综合执法局还完成了生活垃圾分类管理办法初稿，计划进一步征求相关单位意见……
为加快推进珠海垃圾分类工作，认真学习其他城市的先进做法，珠海市城市管理和综合执法局相关部门、负责人（以下简称“考察组”），近日还专程赴深圳、上海、厦门，考察学习垃圾分类工作经验，并形成了调查报告。
考察组认为，总结上述城市生活垃圾分类的工作经验和做法，可归纳成强化组织领导、各部门共同推进、注重法治先行、全链条配套设施完善、宣传推广到位等5个方面。
为扎实有序推进珠海垃圾分类工作，结合珠海实际情况，考察组建议珠海下一步可从以下几方面入手——
建立强有力的组织架构；夯实部门责任，将垃圾分类工作纳入每年的政府工作报告内容，作为“民生工程”持续有序推进；加强法制保障；加快设施建设、完善全分类处理系统，积极建设分类垃圾收运系统，加快推进分类处理设施建设，规范可回收物再生处理；加大垃圾分类经费投入；强化宣传教育、提高全民参与率；推进智慧环卫、提升科技水平，在智慧城市、智慧城管的大框架下,推进智慧环卫建设，建立生活垃圾产生、投放、收集、运输、处置的全过程管控体系，实行精准管理等。
珠海市城市管理和综合执法局市容环境科相关负责人透露，目前，该部门正在加快研究问题，把相关立法工作提上了议事日程。
无论如何，有一点毋庸置疑：珠海推进生活垃圾强制分类，已按下“加速键”。
■关注
珠海“航展第一村”的垃圾分类试验
4年实现垃圾减量50%
上海实行垃圾强制分类后，网友纷纷调侃，每天均要受到“黄马甲”阿姨的“灵魂拷问”。但事实上，今年61岁的珠海三灶镇海澄村垃圾分类宣导员黄枝，早在几年前，已经开始扮演“黄马甲”的角色。
“我的主要工作，是检查村民的垃圾分类投放情况，如遇到村民分类错误，得及时指正。此外，还得入户宣导垃圾分类。”黄枝说。
海澄村位于中国航展主展馆的对面，被誉为“航展第一村”。2015年，海澄启动垃圾分类试点工作，成为珠海市首个试点垃圾分类处理的村。通过引进专业的社会化服务企业，该村在珠海农村率先启动集环卫保洁、垃圾分类、废旧资源回收、餐厨垃圾就地堆肥处理于一体的农村垃圾分类处理试点工作。
如今，4年过去了，海澄村出色的垃圾分类工作模式早已声名在外，村民垃圾分类意识明显提高。
这里没有照搬城市垃圾分类方式，而是立足农村实情，将生活垃圾分为“可腐”和“不可腐”。三灶镇海澄村村委相关负责人介绍，村委为每户村民家中免费发放两个垃圾桶，一个用来放餐厨垃圾，一个用来放其他垃圾，要求干湿分开。每天的餐厨垃圾经粉碎处理后，被投入到降解发酵设备中，经过5至7天的降解后，这些餐厨垃圾被制成有机肥料，为有需要的村民免费发放。可回收垃圾则被收集，最终实现“变废为宝”。
据介绍，如今海澄村日均产出生活垃圾约11吨，通过对餐厨垃圾、可回收垃圾进行循环利用，该村实现了每天50%的垃圾减量。
下一步，海澄村将探索垃圾分类工作实行网格化管理方式，并通过每月设置“垃圾分类资源回收日”、开展小手牵大手的学校教育等活动，不断完善垃圾分类管理机制，让垃圾分类工作实现科学化、常态化管理。
■他山之石
深圳：
建立九分类回收处理体系
深圳市自2000年被原国家建设部确定为全国首批8个试点城市之一起，已经开始生活垃圾分类收集工作，起步较早。
2015年8月1日，深圳发布施行《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》，将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾3类，对家庭厨余垃圾暂时不作强制分类要求，鼓励有处理条件的住宅区等场所分类厨余垃圾，并纳入餐厨垃圾的收运和处理系统。至此，深圳市生活垃圾分类从试点跨入全面推行。
深圳推进垃圾分类的亮点做法颇多，比如深圳建立了比较完善的九分类回收处理体系：按“废弃玻璃、废弃金属、废弃塑料、废弃纸类”、“废旧织物”、“废旧家具”、“年花年桔”、废电池和废灯管等“有害垃圾”、餐饮酒楼“餐厨垃圾”、集贸市场“果蔬垃圾”、“绿化垃圾”、“厨余垃圾”等收运处理体系运作。
再如，深圳早在2013年已成立了深圳市生活垃圾分类管理事务中心，专门负责全市垃圾分类统筹、协调、指导、监督和考核工作，各区、街道均有相应的机构。在资金投入方面也比较到位，单盐田区，2018年投入就超过7000万元。
目前，深圳还建立了较为完善的执法处罚模式。包括市、区、街道三级管理、执法部门联动，在该市范围开展的深圳市物业小区（城中村）生活垃圾强制分类专项执法检查行动，生活垃圾强制分类执法“回头看”行动等专项检查行动，均有效强化了各主体单位的责任落实。
厦门：
首创“五全工作法”
厦门市从2016年10月开始开展生活垃圾分类工作，在全国首创“五全工作法”，已连续多次在全国垃圾分类重点城市工作情况通报中名列第一。
“五全工作法”具体是指全民参与，全部门协同，全流程把控，全节点攻坚，全方位保障。
对垃圾分类，厦门坚持立法先行，“依法依规系统抓”。2017年9月，厦门正式颁布了全国第一部全链条管理、全过程控制的垃圾分类法规——《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，并配套出台了《厦门市餐厨垃圾管理办法》《厦门市大件垃圾管理办法》等16项配套制度；依托国家《城市生活垃圾分类标志》，编制《厦门市生活垃圾分类操作指南》，全面细化和规范了生活垃圾分类标准。
此外，厦门还坚持聚焦学校教育，深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂活动，围绕垃圾分类大力宣传教育，助推文明习惯养成。
分类处理设施是生活垃圾分类处理系统的核心硬件，也是杜绝“先分后混”的关键要素。厦门市高度重视分类处理设施的建设，坚持统筹规划、统筹推进，珠海要建立处理能力与产量相匹配的、较为完善的全链条分类处理设施。
目前，厦门明确有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾、可回收物四类生活垃圾以及建筑垃圾、大件垃圾的投放位置、收集时间，并统一为小区居民配发专门用于投放厨余垃圾、其他垃圾的家庭分类垃圾桶。全市共组织3300名督导员、3320名督导志愿者，专门对垃圾分类工作进行督导，让群众分得方便、分得准确，从源头开始落实垃圾减量化、资源化、无害化，跑好垃圾分类“最初一公里”。
■相关
直播预告：
去年6月，珠海餐厨垃圾收运处理试点项目正式启动。珠海市城市管理和综合执法局相关负责人介绍，截至目前，全市共投入餐厨垃圾收运车辆17辆，开通收运线路共计15条，日收运垃圾约100吨。
如何对餐厨垃圾进行无害化、减量化处理？北京理工大学珠海学院进行了探索。去年底，该校食堂引进华南区域首个垃圾处理设备，将餐厨垃圾加工成有机肥料。
餐厨垃圾具体如何实现有序分类？处理设备又是如何实现“变废为宝”？扫描二维码，南方+记者今日为您全程直播。
【来源】南方日报
【记者】刘艳婷、何丽苑
【摄影】钱文攀
