建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。今年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，因毗邻澳门、连通香港、辐射珠西等区位优势，珠海被规划纲要列入“澳珠极点”，充分彰显珠海在大湾区建设中的重要地位。

在此背景下，省委书记李希新年伊始调研珠海时，又赋予了珠海新的目标定位，明确珠海要建设成为“粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范”。

不久前刚刚闭幕的市委八届七次全会指出，要把粤港澳大湾区建设作为新时代珠海改革开放再出发的重大机遇、重大平台，作为牵引带动全局工作的“纲”，以横琴为主平台支持澳门经济适度多元发展，推进大湾区建设实现良好开局。

面对新的历史机遇，珠海将如何肩负新使命，紧紧围绕三个新定位，推动大湾区建设，助力经济特区“二次创业”加快发展，值得期待。

对外开放▶▶

明确重要门户枢纽的新使命

粤港澳大湾区要建设成为国际化大湾区，首要任务就是打造充满活力的世界级城市群，展现开放性、具备创新力、拥有国际范。在大湾区建设背景下，省委省政府首次赋予珠海“打造粤港澳大湾区重要门户枢纽”的新定位，就是希望珠海能发挥自身的区位优势连通四方，以高水平对外开放推动高质量发展，成为我国政治、经济、文化、社会发展的一面“窗口”。

高水平对外开放的门户枢纽往往据有咽喉地带的区位优势，对周边区域有较强的辐射和集聚能力；建有通达世界各地的海港空港等交通枢纽设施；拥有稳定、公平、透明、开放的国际化营商环境；具有较为明显的文化多元性、良好的城市包容度。

具体来说，在粤港澳平台上，要实现等高对接，让“门户”立起来。主动牵手澳门、承接香港挖掘合作新支点，聚焦“湾区所向”、围绕“港澳所需”、发挥“珠海所能”，整合各种外部资源，形成强大的门户枢纽优势，打造一个经济要素资源顺畅流通的枢纽及多元文化并存的国际交往交流中心和旅游目的地。在资源上，要实现深度对接，让“门户”通起来。加快构建集高速公路、轨道交通、机场、港口为一体的交通体系，打造更多连通港澳、贯穿珠江两岸、辐射粤西的交通要道，为实现大湾区资源对接、项目合作、信息共享奠定基础。在体制机制上，要实现无缝对接，让“门户”宽起来。大胆改革，兼容并包，破除阻碍体制机制的“篱笆”，打开对外合作之门。

打造高地▶▶

重塑珠江口西岸核心城市地位

时隔10年，珠海再一次被赋予“珠江口西岸核心城市”的定位，不同的是，区域格局发生了巨大变化，粤港澳大湾区建设加快推进，全省在“一核一带一区”发展思路下阔步前进。打造“核心城市”，珠海就必须要形成几个特征明显、优势突出的高地，借澳珠极点之力，加强对珠江西岸城市的辐射引领作用。

首先，要提升自主创新能力。珠海需主动承接港澳汇聚全球的资源，借力国家、省落地珠海的重大科创平台，加快形成项目、资金、人才等创新资源的“聚宝盆”。积极对接广珠澳科技创新走廊，在用好自身存量资源的基础上，通过与华为、腾讯、阿里、华大基因等科技龙头企业合作引入增量资源。以粤澳跨境金融合作示范区建设为契机，构建“科技+金融”生态圈，引入高端科创人才，打造珠江西岸科创高地。

其次，要加大特色产业扶持力度。在中医药产业方面，可利用粤澳中医药科技产业园、澳门大学中药质量研究国家重点实验室等平台，构建集中医医疗、养生保健、科技辅助康养精品开发、商务物流于一体的中医药产业发展平台，打造医药健康产业高地。

在跨境电商发展方面，要加快建设港珠澳大桥国家级产业物流园，大力发展保税物流、多式联运物流，推动跨境电商实现跨越发展，重点培育一批国家级、省级电子商务示范企业，实施电子商务示范应用工程，将珠海建设成珠江西岸商贸物流中心集散高地。

在现代服务业方面，要向港澳水平看齐，打造区域性消费中心，高标准谋划国际高端时尚消费品博览会，打造独具特色的休闲旅游产品体系；提高通关效率，为港澳青年学习、就业、生活提供更加便利的条件，建成适宜港澳人士在大湾区宜居宜业宜游的优质生活高地。

此外，珠海还可以打造引领珠江西岸发展的系列高地聚集群：通过中拉、中以、中德合作平台的建设，打造出两个市场的营商环境高地；通过海陆空立体交通网络升级，拓宽物流大通道，真正成为珠江西岸交通高地；借助澳门多元文化共存的交流合作基地，搭建文化交流高地。

树立典范▶▶

推动沿海经济带高质量发展

高质量发展是一个系统工程，既要大力发展实体经济，也要抓好生态文明建设，还要切实保障和改善民生。“打造沿海经济带高质量发展典范”这一新定位，就是希望珠海能在产业、生态及民生等方面形成高质量发展的经验，并成为其他城市借鉴的样本。

如今，产业创新能力变化正在重塑沿海城市带的发展位势。珠海经济体量不大，要成为典范城市，就必须在实体经济发展上有所作为，关键在找准新方位、厚植新优势，实现“珠海制造”向“珠海智造”“珠海创造”转变；实施工业强基工程，加快发展智能装备产业，加强重大技术装备研发及应用，培育一批先进装备制造业骨干企业；在海工装备、通用航空、智能制造、卫星应用、3D打印等细分领域打造行业“隐形冠军”；努力提升工业设计能力，实现生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，满足产业转型升级的需求。

在生态文明建设领域推进高质量发展，则要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构及生产生活方式；推动制造业智能化绿色化发展，发展循环经济；加强污水处理设施及配套管网建设，推进河流综合整治，打造“公园之城”；在沿海生态带、共同水域、大气污染等方面加强区域环境保护合作，联防联控。

在民生领域推动高质量发展，则要提高农产品、食品、药品质量安全水平，建设国家食品安全创新中心；促进消费品提质升级，推动产品供给向“产品+服务”转变；高质量建设和改造道路交通设施、地下综合管廊、商业及住宅建筑；提升市政基础设施水平，建设海绵城市；全面提升旅游服务业、提高生活性服务业品质，推进社会治理和公共服务质量提升、“互联网+政务服务”建设；构建公平、优质、协调发展的现代教育体系，完善公共就业创业服务体系。

【撰文】王越（作者系珠海市委党校市情研究部教授）