本月6日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）接连迎来几件大事。

当日16时许，随一声“开工”令响，合作区“二线”海关监管作业场所正式动工；17时许，合作区执委会举行重点项目集中签约暨民生项目揭牌仪式，12个重点项目集中签约、4个民生机构揭牌启用。随后，合作区管理委员会第二次会议召开，审议了多项重要文件和清单，并研究部署下一阶段工作。

在“横琴方案”公布满3个月之际，一系列举措落地，既是合作区向外界交出的一份阶段性答卷，又彰显了一个崭新的开始。这其中，集中签约的12大重点项目，则是促进澳门经济适度多元发展的落地举措。一方面，展现着合作区对于新产业谋篇布局的思路；另一方面，也有望带动全区新产业再往前行进一步。

政策东风的磁场效应

三个月前，“横琴方案”公布这场东风，让粤港澳大湾区西岸的澳珠极点看到新的机遇。“科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业”四大产业的明确定位，则让合作区找准了发展方向。

6日下午签约的重点项目，包括空中客车直升机中国总部、芯潮流集成电路、横琴达安国际创谷生物医药、粤澳半导体基金等，从领域上看，覆盖集成电路、电子信息、生物医药、中医药、大健康、现代金融等产业，均是围绕四大产业的落地，政策东风的磁场效应渐显。

“此次重点项目签约，既是合作区成立以来招商成果的一次集中展示，也是加快促进澳门经济适度多元发展的一项阶段性成效，展示了合作区发展对优质项目的强大吸引力。”横琴粤澳深度合作区经济发展局代理局长李子蔚表示。

具体来说，12个项目中，包括澳资项目4个，其中3个为产业项目，1个为粤澳半导体基金；非澳资项目8个，包括空中客车直升机中国总部等2个总部项目，广东省智能科学与技术研究院等4个产业项目，以及广东省半导体及集成电路产业基金设计子基金和中国太平保险集团项目。

被合作区政策吸引而来，进驻企业也希望借此找到新的发展契机。

“达安创谷将打造国际生物医学的科技高地，建设粤澳生物医药产业集群，并且建立一个澳珠医学科技转化的公共服务平台。”康高投资发展有限公司董事总经理张容瑜告诉记者，他希望未来能把产品和产业落地在横琴粤澳深度合作区，并且通过澳门走向世界，把公司一揽子的防疫物资推向全球。

而分子态中医药健康产业项目则已在此前抢先进驻，并在横琴搭建起了现代中药无人工厂生产线，成为合作区首个具备澳门元素的现代中药先进制造项目。其创始人、分子态（珠海横琴）中医药健康产业发展有限公司董事长周粵生称，分子态将致力于打造国内外市场认可的“经典名方分子颗粒”等现代中药及大健康产品，擦亮中医药澳门品牌。

迎接批量项目落地，合作区也在多方筹备。李子蔚表示，在这些项目落户后，合作区执委会将进一步完善新产业链条，丰富前瞻性技术和产学研转化应用场景。“我们希望，推动打造一批特色产业集群、科技创新载体和国际人才合作平台，持续引导境内外优质产业、科技和人才等创新要素向合作区集聚。”

科研制造业的外引与内生

记者梳理发现，在12个落地项目中，科技研发与高端制造产业项目占据半数。而在此前的几天，首届BEYOND国际科技创新博览会在澳门举办，这也是澳门首次举办的科技性质的博览会。这无疑是一个信号，彰显着粤澳深度合作中对科技研发与先进制造领域的重视。

当日签约的科技研发与高端制造产业项目中，包括芯潮流集成电路、粤澳半导体基金两个澳资项目，广东省智能科学与技术研究院、中国电子网信产业国际创新中心、极海半导体、中药新药技术创新中心四个非澳资产业项目，以及一只广东省半导体及集成电路产业基金设计子基金，占比超过了签约总数的一半。

在澳珠极点，依托澳门的高校力量、珠海的高科技企业，科技研发与高端制造产业有一定基础，但相较“横琴方案”赋予的发展使命，还有较大差距。对此，通过外部引进先进项目是一条直接有效的渠道。

广东省智能科学与技术研究院（下称“智能院”）今年正式引入横琴，于6月在横琴揭牌成立，并聘请了中国科学院院士张旭为院长。张旭介绍：“将争取在5年内，把智能院建设成为一流高水平国际化研究院，打造粤港澳大湾区国际科创中心‘两点两廊’战略支撑的重要科技平台，并以智能院为核心争取建设国家级实验室。”

另一方面，合作区正在向内孵化培育一批本土的、具有澳门元素的科技创新企业。几天前，在首届BEYOND国际科技创新博览会亮相的澳门“四小龙”便是其中的典型。

芯耀辉科技、光联集团、普强时代、博维信息四家企业，因创始人都源自澳门，同属澳门科技企业中的佼佼者，因而被澳门科技业内人士称为“四小龙”。

“我们的团队一直在澳门从事集成电路领域，但是单靠澳门的力量是不够的，资金、办公空间、市场等都有限，横琴深合区给了我们新的机遇。”芯耀辉科技有限公司高级市场开发经理余澍鹏告诉记者，该公司去年6月份才在横琴成立，不久后获得了第二届横琴科技创业大赛的特等奖，赢得1亿元的资金支持，目前发展迅速。其透露，2021年，该公司的营收额预计超过亿元。

与芯耀辉有着相似的经历，普强时代（珠海横琴）信息技术有限公司是第一届横琴科技创业大赛特等奖的获得者。2018年，澳门青年何国涛带着团队到横琴成立公司。“在大湾区，我们有了一定的地方优势，从以往的车载语音识别，开始进入智慧城市、数字政府等领域。”该公司合伙人之一蒲瑶介绍。

无论是外引或是内生，在当前的横琴合作区，已经能看到成批的科研与高端制造企业、机构等落地，透露着一个行业正在生长的信号。

亟待明朗化的政策细则

从发展现状分析，四大产业中，文旅会展商贸产业是澳门与横琴当前的优势产业，其余三大领域，则均需加大力度补短板，而此次签约的项目，正是涵盖文旅会展商贸之外的其他三大产业。

除了成批落地的科技研发和高端制造产业外，此次签约的项目，也有不少来自中医药、大健康、现代金融等产业。

中医药产业在澳门有一定的传统和基础，也活跃着像澳邦制药、张权破痛油等本土制药品牌。此前，澳邦制药已进驻横琴粤澳合作中医药科技产业园，张权也已在园区注册。通过园区的助力，两家企业的代表产品均已成功在莫桑比克面世。

此次进驻的分子态是澳资中药企业再度进驻横琴，将为中药等澳门品牌工业的发展再添一份力。而达安创谷、中药新药技术创新中心等，也将拓展大健康产业发展领域。

为何选择深合区？张容瑜提到，其在国内有整套的生物医药与医疗器械产业，希望通过澳门这样一个中转站，把产品推出来。“比如说，明年要实施的澳门《中药药事活动及中成药注册法》，通过这个我们可以实现很多目标，可以把我们的制剂平台做起来。”

他提到，另一方面，深合区的税收政策等，也是吸引其落户的一大因素。“我们有一大批的生物医药高端人才，希望能够享受到这边的资金优势、税收政策以及产业落地的政策优势，共同来建设这片创业创新的热土。”

张容瑜提到的政策优势，也是横琴合作区的强磁场与强吸引力所在。“横琴方案”明确了政策方向，而更多细则则需要合作区进一步明晰。

相关需求同样体现在现代金融领域。在BEYOND国际科技创新博览会期间，深圳市创新投资集团有限公司董事长倪泽望告诉记者，近几年深创投与横琴互动频繁，关系也十分密切，他非常希望加强与澳门、横琴粤澳深度合作区在项目、资金等各个方面更深层次的合作。

在他看来，“横琴方案”虽已出台，但很多操作层面的细则还不够明朗。“举个例子，未来企业到深合区来投资，是按境外投资还是境内投资算？需要走怎样的审批流程？如果再回内地注册，是否算外资企业回到内地？”

倪泽望说，深创投将在横琴合作区政策细则进一步明朗化、清晰化后，研究制定在澳门、在合作区的业务拓展规划，未来也将组织深创投投资的企业到横琴进行实地交流。

新项目、新步伐，横琴新产业迈出了突破性的一步。而新的进程，尚需更大的决心、信心与实干。

合作区新签约项目一览

中国电子网信产业国际创新中心项目

将依托中国电子的综合优势，重点围绕集成电路设计、软件研发、网络安全服务等领域，打造产业聚集平台、科技创新高地和国际人才合作平台。

中国太平保险集团项目

将充分发挥中国太平保险集团综合优势，积极投入资源，重点围绕大健康产业、基础设施投融资、保险服务等领域，大力支持合作区建设发展。

广东省智能科学与技术研究院项目

以建设国家级实验室为目标，聚焦类脑智能研究方向，联合大湾区相关资源，与横琴先进智能计算平台、粤港澳脑智工程中心“三位一体”申请组建广东省实验室，加快构建横琴类脑与人工智能产业生态圈，为合作区产业创新发展担任“技术创新源”和“产业孵化器”。

横琴中药新药技术创新中心项目

依托广州中医药大学，将建设成为全球领先的中药新药创制源头技术创新的国家基地，以出技术、出产品、出企业为目标，促进澳门经济适度多元发展。

空中客车直升机中国总部项目

围绕民用直升机领域，积极引进通用航空领域境内外高端人才及团队，打造民用直升机培训、维修和服务体系，在合作区开展民用直升机及航材销售、飞行员培训、机务培训、维修以及技术支援与服务业务。

芯潮流项目

总投资约30亿元人民币，通过引入全球顶尖通信技术、智路资本及其实体运营企业的产业链资源，开展数据中心和网络芯片业务，研发云数据中心芯片和通信高速互联芯片，建立网络芯片设计集群。

粤澳半导体基金项目

该基金注册规模100亿元人民币，由珠海国资平台和芯鑫租赁共同发起设立，紧密围绕集成电路产业链，导入重大产业项目落户合作区。

广东省半导体及集成电路产业基金设计子基金项目

多年来专注于集成电路、人工智能等高新科技产业投资，致力投资全球半导体、集成电路产业链，并将旗下基金投资的优质企业引入合作区。

极海半导体项目

将组建百人团队对中高端车规级MCU/MPU及传感器芯片进行定点攻关，积极融入合作区集成电路产业发展氛围，参与打造琴澳集成电路产业生态圈。

横琴达安国际创谷项目

依托达安创谷科技产业资源，打造为集加速器、高端研发为一体的“产学研医用”典范模式和粤澳生物医药产业集群，建立医学科技转化公共服务平台、国家精准医疗和数字经济惠民应用的示范基地。

分子态中医药健康产业项目

横琴首个具备澳门元素的现代中药先进制造项目，在横琴建设基于工业4.0架构的现代中药无人工厂生产线，致力于擦亮澳门品牌，打造国内外市场认可的“经典名方分子颗粒”“中药配方分子颗粒”及“药食同源分子精华”等现代中药及大健康产品。

恒健航空产业基金及飞机租赁项目

计划在合作区设立总规模300亿元的广东省航空产业基金，落地飞机租赁子公司，力争在“十四五”期末，规模增至100架，进入全球飞机出租人前20。

【采写】南方日报记者 梁涵

【摄影】南方日报记者 关铭荣