11月12日，在长安镇政务服务中心，来自江西赣州市的冯明根据电子办事指引，10分钟内搞定食品经营许可证办理，并拿到受理二维码，手机一扫就可以清晰看到所办业务流程。冯明说，这让他充分感受到长安镇政务服务的高效和便捷。  

自2017年6月29日正式启用以来，长安镇政务服务中心落实“一门、一网、一窗、一次”政务服务模式改革，依托“互联网+政务服务”平台，跑出了便民利民的新速度。  

通过积极的改革实践，当前，长安镇政府服务逐步进驻基层公共服务综合平台，努力为企业和群众提供高效率的政务服务，最大程度地利企便民。    

“一站式”服务让群众少跑腿  

在长安镇经营小面馆的叶振强说，几年前办理营业执照，因为不熟悉流程，为交齐审核材料就跑了几趟，如今大为不同。“现在网上提交材料、填写表格，审批也在网上办理。”叶振强说，他来长安镇政务服务中心一趟，在工作人员指引下，扫码进入办理个体营业执照的页面，所需资料及办理时间一目了然，“取营业执照还有快递服务，来政府办事不再是一件难事”。  

叶振强感受到的变化得益于综合收件改革。长安镇政务服务中心主任蔡伟贤说，中心全面建设综合服务窗口，推动实施“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的受审分离综合受理模式，力求尽快实现依申请类政务服务事项“一窗通办”。  

2019年，长安镇网格管理中心、卫健局、住建局及应急管理分局纳入综合服务窗口，实行综合收件。目前，长安镇共有16个进驻部门纳入综合服务窗口，实行综合收件，涵盖教育卫生环保等与民生息息相关的部门。  

“综合收件实行后，市民只要到窗口按照指引提交资料即可，接下来的事情由后台流转，办理人拿到带有二维码的收件回执，扫码就可以及时了解办理业务详情。”蔡伟贤说，通过优化办理流程，“互联网+”助力政务服务利企便民。  

目前，根据长安镇政务服务中心梳理的“最多跑一次”事项总表，部分业务事项在符合办理条件及资料齐全的情况下，可通过邮政速递方式实现“最多跑一次”。  

蔡伟贤表示，中心委托第三方公司将中心综合收件系统与中国邮政公司的邮政快递系统对接。群众通过扫描业务办理回执单上的二维码，快速查询业务办理进度及物流信息。此项功能已在综合服务窗口的个别事项中投入使用。  

截至10月31日，长安镇政务服务中心已进驻部门27个，可办理实际业务事项达1064项。据统计，长安镇政务服务中心今年1月至10月，窗口业务办理量为1531420宗，业务办结量为1526459宗，办结率达99.7%；自助终端机办理量为261210宗。  

信息建设提升服务体验  

“不仅要把群众办事的效率提上去，还要把群众办事的体验感提升上去。”蔡伟贤说，为了实现上述目标，中心在办事大厅一、二层均设有咨询导办台，配置专业人员负责指引、协助、解答群众对业务事项的疑惑。为应对巨量的税务咨询业务，办事大厅二层另外设置独立的税务咨询台，更专业化、细节化。  

2019年，中心全面推进“互联网+政务服务”改革工作，大力加强信息系统建设，不断优化系统功能，强化系统对窗口服务的监督管理作用，为群众带来良好服务体验。  

以往在政府办事时取号后总是担心过号，长安镇政务服务中心在全市率先使用云叫号系统，实现所有进驻部门统一取号呼号，通过政务服务微大厅实现预约、取号、查询等服务，推动集约化、趋势指尖化，市民通过手机即可实时了解排号情况。  

根据办事大厅叫号实际情况，中心将叫号系统从原来的单机版升级到网络版，创新实现叫号前后端分离，做到后台配置，前台实时更新，极大地提高中心后台对系统操作的自主权和灵活性，增强系统的延展性，提升中心服务管理工作的效率。  

蔡伟贤说，云叫号系统在保留原有功能的基础上增设多种特色功能，包括数据查询、过号激活、废号处理、暂停取号、呼叫转移等。过号激活充分考虑到特殊情况的发生和特殊人群的服务需求，为其提供人性化服务；废号处理可及时处理过号、弃号的情况，提高工作人员办公效率；暂停取号，既能向群众解释暂停服务的原因，缓和与群众的矛盾，也便于群众合理安排办理业务的时间。  

此外，群众可通过网络即时了解办事大厅取叫号实况，远程参与排队。  

在加强政务服务监督方面，长安镇政务服务中心在所有业务办理窗口前均配置群众办事满意度评价器，并开发配套的评价系统。“市民可以对窗口工作人员的服务进行评分，评分作为考核工作人员的依据。大家非常注重分数，其与工作考核直接挂钩。”长安镇政务服务中心一名窗口工作人员告诉记者，评分系统倒逼自身业务和服务水平的提升，提升群众满意度逐渐成为自觉行为。  

为满足全天候办理需求，长安镇政务服务中心配备24小时自助终端服务，中心设置公安、人社、交警大队、税务等部门的自助终端机，部分业务事项实现24小时自助服务。  

蔡伟贤说，中心24小时自助终端区有20台自助终端机，对比其他镇街数量更多，业务更全，便捷性更高。同时，还配置自助照相机和银行ATM，极大地满足群众办事的需求。  

综合收件服务下沉至社区，居民办证办事“足不出村”  

日前，黄亮华来到沙头社区党群服务中心办事大厅提交企业证明材料，他的受理回执上有个二维码，办理流程一目了然，不用自己跑腿，材料已在社区流转，办理流程结束立马反馈，高效透明的办理方式让黄亮华觉得非常便捷。  

当前，长安镇将综合收件服务下沉到社区，由“专窗专办”转向“一窗通办”，为驻地企业和群众提供一站式服务，成为全市首个在基层社区开设这项便民服务的镇街。这项服务一经推出便获得当地市民的好评。  

蔡伟贤告诉记者，2019年以来，中心结合长安镇社区党群服务中心办事大厅建设管理情况，从便民、利民的角度出发，将政务服务延伸至社区，逐步实现社区办证办事“足不出村”，打通政务服务最后一公里。  

今年以来，中心积极推动各社区党群服务中心办事大厅的政务服务改革，逐步实现村（居）民办证办事“足不出村”，试点综合收件系统延伸至社区党群服务中心。  

目前沙头社区和锦厦社区党群服务中心办事大厅实施综合收件模式，并正式对外受理业务。长安属下有13个社区，沙头社区是全镇人口最多的，也是试点综合收件服务一窗通办的首个社区。  

据介绍，沙头社区办事大厅主要承担基层党务服务、政务服务、公共法律服务和自治互助服务等四个方面职能，共97项业务。目前，共开设了4个综合业务窗口为群众办理业务。  

“以前这些业务都需要‘专窗专办’，现在一个窗口办理整个中心的其他业务，实现‘一窗通办’。”沙头社区党工委委员、办事大厅主任邹媛介绍，“一窗通办”由群众跑腿变成数据跑腿，一方面方便群众，提高了工作效率，另一方面，进一步明确工作人员的职责分工，减少错误的发生。  

目前，中心委托系统开发公司将镇级办事大厅主导开发使用的叫号系统、自助填表系统、自助查询系统及综合收件系统延伸至社区党群服务中心办事大厅，加强镇、社区政务服务体系一体化建设。  

“从明年开始，在已有的试点基础上，综合收件服务下沉到社区将在全镇全面推行，长安镇将率先实现政务服务覆盖社区一级，真正打通政务服务最后一公里。”蔡伟贤说。  

【记者】何明强