世界玩具看中国，中国玩具看广东，广东玩具看澄海。2018年，全国出口玩具248亿美元，其中广东省出口玩具150亿美元，占全国比重60%，而汕头澄海出口玩具约占广东省出口玩具的1/3，约占全国出口玩具的1/5，足见澄海在我国玩具产业发展和外贸出口方面的重要位置。

改革开放以来，澄海玩具产业不断创新发展，从“袖珍玩具”逐渐成长为“玩具航母”，澄海也成为闻名中外的玩具礼品业生产、出口基地，荣获“中国玩具礼品之都”“中国玩具礼品出口基地”等称号。

为助力澄海玩具更进一步发展，今年以来，汕头海关将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和优化营商环境工作相结合，找准服务地方外贸经济发展的切入点和契合点，以“三大创新”举措帮扶澄海玩具企业建立品牌优势、平台优势，让这艘“玩具航母”扬帆起航、继续扩展世界版图。

预警先行▶▷

创新风险管理理念

推动构建风险预警监测体系

近年来，随着经济社会不断发展，由于不合格或不安全玩具引发的玩具出口召回通报事件屡见不鲜。尤其在2018年，我国出口玩具被通报比例居高不下。今年上半年，欧盟RAPEX系统共发布26周产品通报，总共涉及玩具领域通报280起。其中，欧盟国家对原产地为中国的玩具通报为248起，占RAPEX通报玩具比例88.6%，且欧盟28国中共有24个国家发布通报，占比85.7%。

如何破解我国玩具出口企业的瓶颈，为澄海玩具走向世界扫清障碍？汕头海关创新思路，将风险预警环节前置，提前为企业“敲响警钟”。

今年9月，汕头海关在澄海区建立出口玩具质量安全风险预警监测点，将出口玩具产品质量安全纳入进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，通过对关区出口玩具质量安全风险信息的采集、汇总分析，实现对关区出口玩具质量安全风险的多层次研判和全方位监控。

在此基础上，该关定期编制风险预警监测期刊，及时通报地方政府、行业协会，并通过相关渠道及时告知企业，指导企业开展缺陷消除、技术改造和工艺改进，提升产品质量；督促出口玩具生产经营者严格履行主体责任，建立健全落实商品质量验收、检验检测、安全认证、缺陷召回和售后服务等责任的制度，推动玩具产业持续健康发展。

“澄海出口玩具产业规模大，是地方经济发展的支柱产业，因此，有效防控产品质量安全风险和贸易风险对于整个行业的健康发展至关重要。”汕头海关商检处副处长陈肇明表示，该关密切跟踪国外技术性贸易措施动态变化，加强质量安全数据积累，做好预警、咨询、评议等应对工作，帮扶企业应对国外贸易技术性壁垒，规避因产品质量安全项目不合格被国外通报召回风险；同时，依托产业集群优势，以在澄海创建的“中国玩具产品技术性贸易措施研究评议基地”为基础，全链条参与玩具领域技术性贸易措施的研究、评议及应对工作，有效提高关区企业应对国外技术性贸易措施的能力。

据陈肇明介绍，近年来，汕头海关先后组织开展了《一带一路新开放格局下东盟技术性贸易措施对中国出口的影响及对策研究》等项目研究，为相关出口企业突破贸易障碍提供有效的技术支撑。同时，该关积极参与TBT/SPS通报评议工作，主导提出的《对欧盟玩具指令六价铬限量的特别贸易关注》《对印度进口玩具新规的特别贸易关注》多次作为WTO例会特别贸易关注议题，为出口企业应对技术壁垒，维护贸易正当权益，赢得了空间和时间，提升了国内企业在国际贸易规则的话语权。

服务成长▶▷

创新监管服务模式

助力出口玩具行业擦亮品牌

10月17日，广东伟力智能科技有限公司（下称“伟力公司”）向汕头海关所属澄海海关申报的1批出口遥控玩具飞行器，顺利输往美国，供应即将到来的欧美圣诞节前玩具消费市场。“今年玩具出口形势严峻，尤其是国外技术性贸易壁垒日益严苛，给国内玩具出口行业发展带来不小的阻力。”伟力公司副总经理李维群表示，今年第三季度以来，在海关优惠扶持政策和精准、高效的技术服务支持下，该公司加大科研创新投入力度，积极开拓海外市场，玩具产品出口明显好转，出口额比上一季度增长近5倍。

进入下半年，国内玩具出口行业迎来传统旺季。作为我国最大的玩具生产和出口基地，澄海玩具出口行业也开始呈现产销两旺的良好势头。据澄海海关提供数据显示，今年第三季度澄海企业玩具出口货值20.07亿元，环比增长60.22%，呈现良好发展态势。

为助力澄海玩具出口企业加快转型升级，开拓海外市场，澄海海关深入开展促进外向型玩具产业发展专题调研，召开玩具企业代表座谈会、政策宣讲会，及时沟通了解情况、收集反馈意见，抓住发展关键点，帮助企业解决实际问题。同时，该关还充分发挥中国玩具产品技术性贸易措施研究评议基地作用，第一时间收集外国的通报、退货、召回等信息，通过基地的评议、反馈、预警、培训等手段，有效破解国外技术贸易壁垒，帮扶企业顺利出口目标市场，拓宽国际化竞争发展通道。

随着国家“一带一路”倡议深入推进，澄海玩具企业逐步打开沙特阿拉伯等海湾国家玩具市场。根据沙特标准局要求，从今年4月1日起，玩具产品必须持有SABER系统签发的证书方能清关进入沙特，澄海玩具企业担心签约、发运风险和高额认证费用，观望情绪渐浓。

澄海海关了解到情况后，主动就新规影响深入辖区企业调研，与汕头市商务局和澄海区人民政府联合主办“出口沙特玩具产品通关政策解读及应对措施培训会”，就GC标志认证、GCC玩具技术规范解读及划分原则、检测报告的评定原则等进行详细解读，为53家出口企业百余名企业代表送上政策解读“大礼包”。

“在国际玩具标准不断更新、技术性贸易保护不断加严的情况下，海关一系列政策扶持措施帮助我们节省了成本，市场也多元化了。”星辉互动娱乐股份有限公司国际业务部经理林美儿表示，今年以来，该公司对“一带一路”沿线国家和地区出口同比增长一成左右，将采取更灵活的应对措施，力争开拓更多国际市场。

技术发力▶▷

创新技术支撑体系

开展个性化精准服务活动

在今年举办的第21届中国澄海国际玩具礼品博览会期间，汕头海关技术中心消费品检测中心（粤东玩具检测中心）为澄海玩具出口企业开展免费技术咨询、开放实验室参观等活动，得到企业的热烈响应。

粤东玩具检测中心是全国首批15家玩具CCC强制性产品认证的检测机构之一，同时也是全国“玩具产品强制性认证专家组”成员单位、中国玩具协会理事单位、广东玩具协会常务理事单位、国家玩具检测实验室联盟成员单位、广东省中小企业技术服务联盟成员单位，在玩具行业和玩具检测领域具有较高的知名度和品牌影响力。中心还是关地共建的“广东出口玩具与礼品公共技术服务平台”技术主体，被广东省工业和信息化厅认定为“广东省中小企业公共（技术）服务示范平台”，主要为玩具企业的质量检测、市场准入、产品认证等提供全方位的技术服务。

“为了给汕头关区广大玩具出口企业在‘家门口’提供原料、半成品检验、玩具3C强制性产品认证的检测等服务，我们推出‘原材料检测24小时内出具初步检测结果’的特色服务，避免企业在生产过程中产生不必要损失。”粤东玩具检测中心相关负责人说，对于受理社会委托的检验检测业务，该中心通过签订服务协议，对中小企业的委托检测收费给予适度优惠，为辖区企业有效减负。

据该负责人介绍，今年前三季度，“广东出口玩具与礼品公共技术服务平台”服务企业718家，与企业签订优惠服务协议39份，提供优惠检测837批次，为企业减免各类检测费38万元；组织2次专题帮扶企业、提供个性化服务活动，培训企业人员120人次，举办政策宣讲2场次，70多家企业180人次参加，为企业免费提供质改建议79单次。

此外，该平台还多次开展技术培训、技术咨询、质量评价、信息预警等公益性服务，并针对澄海出口玩具企业需求，派出技术骨干深入企业现场培训，开展个性化的精准服务活动；积极与地方政府部门合作，发挥平台技术优势，连续3年作为广东省中小微企业服务券省级公共服务机构开展中小微企业服务券工作，通过及时做好对企业的政策解读、对外宣传和应用培训工作，使企业享受此项惠企政策，真正节约了成本，享受了实惠。

【撰文】余丹

【通讯员】王俊杰

【摄影】袁国宏