【编者按】

作为四大经济特区之一，汕头在加快推进社会治理现代化、营造共建共治共享社会治理格局上不断创新，努力探索，走出了特色化社会治理路子，涌现了一批治理精准、服务高效的典型案例。

为答好党的十九届四中全会部署推进国家治理体系和治理能力现代化的新考卷，探寻汕头“善治”范本，即日起，南方日报、汕头市委政法委联合推出“汕治·善治——汕头探索社会治理创新一线实践报告”系列报道。敬请垂注。

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“乱停车现象比以往减少了许多，路上开车也顺畅多了。”市民郑先生指着汕头市潮南区峡山街道南里社区凯旋路两边的停车线称赞道。凯旋路交通之变，正是南里社区人大代表联络站推动相关部门在该社区解决民生问题的一个鲜活案例。

潮南区2003年才设立行政区，在此之前，这个区域一直是农村。尽管在设区的17年间，潮南的发展日新月异，但相比汕头其他行政区，该区“大农村小城市”特征仍然明显，在城市管理上也面临着挑战。

对此，潮南区着力谋划建设基层人大代表联络站，组织代表围绕经济社会发展重点和民生热点进行集中观察，建起了41个人大代表联络站。这些“民情瞭望角”，打通了人大代表联系群众的“最后一公里”，架起了一座民呼我应的“连心桥”，逐步形成共建共治共享的社会治理格局，成为潮南区拓宽基层善治的新路径。

截至2019年底，潮南区已在全区11个镇（街道）设立人大代表联络站41个，其中中心联络站11个，基本实现代表联络站“全覆盖、标准化、常活动、有实效”的目标。

接访活动搭起代表联系群众平台

7月28日下午，峡山街道南里社区人大代表联络站十分热闹。原来，潮南区委书记张学龙以一名普通代表的身份，来到该联络站参加代表接待选民日暨代表进社区活动，面对面听取群众心声、征求基层意见建议，帮助解决实际困难。

“是否应加强对雨污分流管道的巡查与管养？”“实施垃圾分类管理势在必行，是否应考虑建设生活垃圾分类处理中心，加大中心城区创文投入？”……当天，选民们结合当前基层工作和生活实际畅所欲言，气氛活跃。

张学龙在认真听取选民代表们的意见建议后，对选民提出的问题进行一一回应。他指出，雨污分流项目是提升城乡品质、改善生态环境的重要民生工程，各级党政机关与广大群众都十分关心、关注项目建设情况。要组织专业化队伍，强化对项目查漏补缺，做到污水应接尽接。要求当地村（社区）组织人力，建立管道常态化巡查管养机制，确保项目发挥实效。

“当前，潮南区委、区政府正不断加大投入，完善环保基础设施建设，各村（社区）也要发挥主体作用，压实基层管理责任，健全环境卫生、秩序管理等常态化治理机制，持续深入开展创文工作，进一步强化对群众的引导、教育，促使其形成文明自觉，逐步实现全民共建共治共享美丽家园。”张学龙对在场相关政府部门提出了要求。

据潮南区人大常委会相关负责人介绍，这样的活动在过去两年时间里已成常态。围绕创文提质、垃圾处理、污染整治、城区内涝、群众住房紧张等问题，人大代表在联络站“零距离”倾听选民意见并逐一回应，每一次活动都引起热烈反响。

“在每次接访活动举行之前，联络站都会先搜集代表或群众拟反映的问题，由该联络站的驻站市、区、镇人大代表接待选民，同时约请政府相关负责人到场听取意见和解释回应，由此搭建了各级代表和群众联系的平台。”该负责人表示，2019年以来，全区各联络站协助解决并回复选民群众的事项共125件。

关键小事都是民生大事

事实上，接访活动只是代表为民履职的其中一种方式。在每年7月的“人大代表活动月”，省、市、区、镇人大代表都会以视察、参观、检查、调研、接待等形式开展活动。代表活动已在潮南区各镇（街道）形成一道靓丽的风景线。

每年七月是“人大代表活动月”，省、市、区、镇人大代表以视察、参观、检查、调研、接待等形式开展活动。受访者供图

林鉴华是两英镇高堂社区党委书记，也是社区人大代表联络站站长。该联络站的驻站代表，是潮南区区长吴楚斌。

在联络站，林鉴华向记者展示了《人大代表接待选民群众情况登记表》。表格中，代表姓名、接待日期、选民群众姓名、反映问题、联络站拟办意见、镇（街道）人大意见等要素一应俱全，内容简洁明了，每一张表背后都是一份份沉甸甸的责任。

“去年3月13日，社区选民反映三鹤鸡坛排灌渠长年失修导致400多亩农田缺水失收的问题，镇人大将情况报送区人大常委会，区人大常委会立即组织调研，将整治排灌渠的意见转交区政府及水务部门办理，整治工程列入2019年市级河涌大整治项目，投资了250万元。”林鉴华说。

不止农田水利设施，还有道路配套、社区公园建设、精神文明建设等方面的意见或建议，联络站驻站代表及站长均通过广泛收集，让选民群众真切感受到人大代表为民履职的务实行动。在林鉴华看来，这些身边的“关键小事”，人大代表都当做“民生大事”助力解决。

法律顾问为群众答疑解惑

除了市、镇人大代表，有的联络站站长还兼任法律顾问。南里社区人大代表联络站站长陈权就是如此。

陈权是广东乐群律师事务所主任律师，她平时除了主持联络站全面工作外，还对群众提出的问题以专业的法律知识进行解答，对联络站成员进行法治宣传，发挥法律专业特长。

“我们在每季的学习中举办了贴近民生、切合当地实际的法律讲座，也包括涉及农村土地房屋问题的专题讲座，各位代表都认为农村土地问题是当前群众所映较为频繁的问题，通过学习，各位代表称在今后的履职过程中能给他们提供相的正确法律方向。”陈权说，除了农村土地房屋问题专题讲座，该社区联络站还举办过婚姻法、土地管理法、物权法等讲座。

南里社区联络站开展法制宣传讲座，提高代表的履职能力。受访者供图

令她印象最深的是，去年，她成功帮助三名妇女群众提供关于婚姻家庭纠纷的调解，使得面临破碎的家庭在人大代表的法律援助下走出困境。陈权感慨，让群众家庭获得幸福，使她充分感受到作为人大代表、法律工作者的荣誉感和归属感。

在她看来，人大代表联络站充分发挥桥梁纽带作用，在日常工作中收集到群众对乡镇各站、所的意见，从中了解到群众关注的热点和难点问题，及时将需要沟通、协调的热点、难点问题反馈至相关部门，既防范社会风险，又化解社会矛盾，从而促进基层社会治理。

■声音

“联络站给我带来了‘家’的归属感”

配备了电脑、书柜等办公用品，墙上挂有联络站的相关规章制度以及驻站代表的姓名照片电话等信息……这是记者在南里社区人大代表联络站看到的景象。

据悉，联络站设站长一名、副站长一名、联络员一名，其中站长由人大代表担任，负责主持联络站工作；联络员可由其他工作人员担任，负责跟进联络站日常工作。

郑怡杰是该联络站的联络员，负责跟进联络站日常工作中经常与选民群众接触。他告诉记者，联络站自2018年10月建立以来，每月15日都要开展一次接访活动，人大代表与选民面对面交流，解决群众关心关注的民生实事。

“农村人居环境问题与群众生活密切相关，也是选民最为关心关注的领域。”郑怡杰说，作为社区居民，他发现近些年来社区的面貌在悄然发生变化：街道更干净了，水更清澈了，群众的文明习惯也渐渐形成，而这些变化离不开联络站这个平台。

令郑怡杰印象较深的是，以前，部分不自觉的纺织企业经常利用厂外公共区域私设地锁作为私人停车位。去年，人大代表通过有计划地接待群众、走访选民、开展调研、转交办理群众反映问题等方式，推进解决私设地锁的问题。如今，社区内私设地锁的乱象基本不存在了。

“在联络站工作，让我有了‘家’的归属感和责任感。”郑怡杰说，两年来，他不仅提高了处理基层事务的能力，而且增进了对社情民意的了解。

南方日报记者 张伟炜

通讯员 郑扬扬