百亿级项目接踵而至、教育综合改革收获红利、引韩济饶供水工程取得重大突破、医疗卫生领域综合改革吹响号角……近年来尤其是今年来，饶平县围绕建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”总目标，秉承“勇立潮头，实干兴饶”解放思想信念，坚持问题导向，切实破除制约饶平发展的短板和瓶颈，各项事业全面发展，重点民生实事频频开花结果，人民群众的获得感和满意度持续提升。

曾经，有人觉得饶平似乎与“落后”为伍；如今，饶平经验成为了“他山之石”。 饶平地处边陲地区，一直以来都相对落后，为何能出现上述的“饶平现象”？饶平的“奥秘”是什么？近日，南方日报、南方+记者深入饶平，进行了一线走访，将其作为“麻雀”解剖，特此推出“韩江观潮|为什么饶平能”系列报道。敬请垂注。

策划：达海军 陈榆

统筹：苏仕日

采写：郑淼鑫 苏仕日 纪金娜

通讯员：余秋松 洪志滨

饶平有“饶永不瘠，平永不乱”之意。然而，很长一段时间，饶平却被视为“省尾国角”，成为“落后”的代表。近几年来尤其是今年来，饶平奋勇直追，创造了一个个“饶平速度”，多项主要经济指标增幅位居潮州市首位。

当前，潮州各级各部门都在全面贯彻落实“1+5+2”工作部署，饶平更是坚持以“快”制胜，全力推动高质量加快发展。在此前提下，“饶平速度”不断刷新，服务不断升级，项目不断取得新突破。

每种“非常”速度的取得，都是饶平人摒弃“经济落后”观念，扭转发展局面，以潮州市委市政府“1+5+2”工作部署为引导，践行加快高质量发展新思路和谋划新担当新作为的结果。

【速度】

“一线工作法”“自亮绿灯”铸就“饶平速度”

“20天完成征地任务、82天1栋宿舍楼封顶……”在饶平的重点项目中，最让人津津乐道的是饶平二中初中部改扩建项目。

该项目工期历时295天，顺利实现秋季招生目标，不仅有力回应能否如期开学的社会质疑，而且有效解决了饶平公办初中优质学位欠缺、优质生源流失、初中教育“腰部乏力”等难点痛点问题。更难能可贵的是创造了工程项目建设“二中模式”，为全县重点项目建设提供了经验模式。

“领导重视是项目顺利推进的前提。”饶平县教育局局长钟春鹏告诉记者，县委、县政府高度重视二中初中部项目建设，主要领导坚持以上率下，践行“一线工作法”，多次深入施工现场蹲点办公解难题。特别是在财政较为紧张的情况下，统筹地债资金8000万元保障工程项目顺利实施，为项目建设提供坚强后盾。

“民心所向是项目得以超常速度竣工验收的基础。”钟春鹏说，项目在征地问题上得到了广大群众大力支持，不论是涉及村集体利益，还是村民个人利益，都没人提要求、讲条件，一切无私为教育让地让路。涉及到综合场和山霞村2宗征地共8.96亩，仅20天就完成征地任务。

人心齐，泰山移。在二中初中部项目建设过程中，当“一切利益为教育让路”成为全民共识，当各级职能部门“自亮绿灯”杜绝了推诿扯皮，项目建设自然就一路“畅通无阻”。而这样的“饶平速度”，正在被不断刷新。目前，饶平县益智学校易地新建、饶平县中山实验学校、饶平县人民医院异地搬迁新建、饶平县第二人民医院建设、饶平县妇幼保健院整体迁址新建等项目正在加紧推进中。

【服务】

“并联审批”“容缺受理”为项目提供“保姆式服务”

一手抓民生，一手抓发展。去年以来，饶平乘着粤港澳大湾区建设的东风，积极主动融入沿海经济带建设，依托自身优势，加大招商引资力度，加强跟踪服务，简化审批流程，用“保姆式服务”力促一批百亿级项目接踵落地。

“益海嘉里从给地到给施工许可证才用了一个月时间。”饶平县委书记林文锋告诉记者，为进一步优化投资项目审批流程，提高投资项目审批效率，该县结合实际对审批程序进行梳理，经有关部门修改完善，制订了优化审批流程图和审批清单。最终将流程分为立项、报建、项目实施、竣工验收等4个阶段，并将项目实施各个阶段不同审批部门之间的审批和审核事项进行并联整合，简称“并联审批”。

“并联审批”大大提高了审批效率，政府性投资项目审批时间由原最短188天压缩为104天，最长238天压缩为132天；企业核准项目审批时间由原173天压缩为92天；企业备案项目审批时间由原153天压缩为82天。审批时间都压缩超50%。

自2018年4月23日签署合作协议，到2018年12月30日打下第一根桩，这期间益海嘉里项目经过了项目论证、用地规划、土地出让、产权登记、环境影响评价……短短几个月时间完成这样的进度，项目副总经理黄传三认为这几乎是不可能完成的任务。他告诉记者，项目落地以来，一直享受着“保姆式服务”。

事实上，不只在重大产业项目，在饶平教育、医疗等其他重点民生项目上，“并联审批”也发挥了应有的用作。此外，饶平还在项目审批立项、工程建设各环节设立“容缺审批”“容缺受理”机制，进一步精简材料、简化流程、压缩时限，以全程绿色通道零距离服务的方式，确保了项目零阻碍实施。“早上刚提出的问题，下午就帮我们解决了。”华瀛液化天然气接收站项目副总经理姚明辉也对饶平的服务连连点赞。

【突破】

“筑巢引凤”“引凤筑巢”双向结合解饶“渴”

随着益海嘉里粮油加工潮州基地、华瀛液化天然气接收站等超百亿级产值项目相继落户，也带来了极大的用水需求压力。饶平境内唯一河系黄冈河季节性缺水问题十分突出。“如果出现缺水，将对生产造成很大的影响。”益海嘉里粮油加工潮州基地负责人罗臣表示，粮油加工的过程，很多环节都需要用到纯净的自来水。

建设引韩济饶供水工程，成为当前工业企业发展的迫切需要，也是人民群众的迫切期待。此前，该工程因为资金和专业人才短缺，加上工程征地困难等因素，项目建设进展缓慢。今年6月开始的“不忘初心、牢记使命”主题教育为引韩济饶工程带来转机。

在省市县三级党委政府的推动下，8月13日，饶平政府与粤海水务股份有限公司签订《引韩济饶供水工程建设及饶平县自来水公司增资扩股合作协议》，由双方共同成立“引韩济饶供水工程建设指挥部”，具体负责工程的建设管理工作。至此，饶平之“渴”终于得到解决，这得益于省市县三级党委政府对人民切身利益问题的热切关心和回应。也是饶平近年坚持“筑巢引凤”和“引凤筑巢”双向结合的必然成果。

如今的饶平，民生实事一件接着一件办。近日，为切实解决群众看病“难”、看病“远”等问题，饶平结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开卫生健康事业改革发展调研座谈会，举全县之智为卫生健康事业“把脉问诊”。会上，共收集到涉及政府支持、管理机制、医保制度、队伍建设、医疗资源等十大类共60多个针对瓶颈问题提出的建议。

“这对饶平卫生健康事业改革来说，也是一个重大突破。”饶平县卫生健康局局长刘子画表示，目前《饶平县深化医疗卫生健康发展若干措施》正在修改完善中，相信在不久的将来，饶平医疗卫生健康事业将会朝着老百姓所期盼方向不断前进。