编者按：
今年是潮州高质量发展进程中极为重要的一年。要高质量全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官，必须加强党的领导和党的建设，把全市各级党组织锻造得更加坚强有力，更好团结带领广大党员干部群众共同奋斗。党建是统领，更是工作得以顺利开展的保障。即日起，南方日报潮州新闻部推出“潮州发展 党建统领”系列报道，重点聚焦党建在乡村振兴与脱贫攻坚、重大项目建设、社会治理等领域发挥的统领作用。
【策划】达海军 陈榆
【统筹】苏仕日
“我说上级派我来，就是来带着你们一起干的！”
1月10日，在潮州市枫溪区槐山岗村党群服务中心的会议室，潮州市潮安区凤塘镇湖美村第一书记叶培昭回忆，自己刚到湖美村时，对于党支部建设，村党支部干部普遍存在畏难心理，认为想把党支部搞起来难，还是将就过就可以。
听着叶培昭的分享，台下多位第一书记纷纷点头，他们也曾有过相似的经历。
谈思想、谈工作、谈经验、谈自身体会……这是潮州市2020年第一场书记论坛，软弱涣散村（社区）党组织第一书记专场，全市67位第一书记齐聚一堂，分享自己如何把学习《习近平的七年知青岁月》的心得运用到驻村工作中，共同交流驻村工作经验，畅谈工作体会以及新一年工作计划。
论坛还对潮州市软弱涣散村（社区）党组织“123456”验收标准进行详细解读，进一步推动党组织突出问题彻底整改、面上问题一揽子化解、预后问题提前防范、深化规范化建设、全面提升组织力。
讲经验谈思路，因村施策治“病灶”
2019年8月份以来，潮州市按照主题教育专项整治工作要求，各县（区）领导班子成员带头“包镇走村”，对全市1018个村（社区）全覆盖走访二轮，围绕党组织书记履职情况、“两委”干部队伍结构等，逐村建立党建体检台账，县（区）召开常委会集中研判。目前，全市滚动排查的软弱涣散村（社区）党组织，已有一批转化为先进村，一批转化为达标村，一批实现摘帽，整体可望于今年6月底全面摘帽，为明年村级换届选举奠定坚实基础。
在本次书记论坛上，三位整顿成效较好的驻村第一书记分享了工作经验。在经过深入的党员群众谈心以及充分调研后，三个村分别排查出了村党组织缺乏战斗力、基层阵地建设缺失、党员干部违法违纪、宗族势力干扰等突出问题，并因村施策，精准制定整顿措施，有效治理“病灶”。
经过整顿，潮安区湖美村广大党员责任感、荣誉感得到提升，构建“党建引领+乡贤理事会”的乡村治理模式，乡村振兴工作走上了快车道。
饶平县岭湾村党组织凝聚力得到增强，村里“堵心路”变成了“顺心路”，社会主义新农村示范村创建如火如荼，600亩水田垦造项目顺利推进。
枫溪区槐山岗村82名党员全覆盖联系全村690多户群众，为群众解决各项民生实事，赢得党员群众一致好评。
随后，潮安区锡岗村、饶平县鸿南村、湘桥区溪口四村、枫溪区堤头村四个村的驻村第一书记也做了表态发言，深刻剖析所驻村存在的突出问题，提出整顿工作思路。
“一个人无论身处什么样的逆境中，只要你爱学习、有信仰、敢担当，无论是什么职业，都能为人民服务。”“我和村里120多名党员加了微信，党员对村里有什么意见，自身有什么烦事、愁事、揪心事，都敢跟我说。”饶平县所城镇鸿南村第一书记林壮鹏表示将从强化“两委”班子建设、制度规范管理等方面着手，竭力转变鸿南村党组织软弱涣散的面貌。
“你们村党组织什么时候能摘帽？”面对临时点名提问，现场数十位第一书记打开了话匣子。有人表示优秀支委人选物色难度大，表示党员素质还需提高，有人表示对群众的组织号召还需要加强……
听完第一书记们的回答，潮州市委组织部副部长曾俊喜打开了PPT，亮出了一张《软弱涣散村（社区）党组织验收流程图》。想要“摘帽”，首先需要经过严格的验收把关。为切实防止软弱涣散问题“复发”，经过深入调研，在对标中央以及省有关规定的基础上，根据实际建立了一套具有潮州特色的验收流程。
纳入整顿的软弱涣散村（社区）党组织如果要摘帽，首先由驻村工作队提出申请，并经包村镇（街）领导和帮扶部门领导同意。第二步由镇党委对照整顿工作台账和方案，对整顿情况进行审核。第三步县（区）委组织部组织县镇组工干部、县直“六对接六查找”部门干部、软弱涣散村（社区）党组织第一书记等进行评估验收。通过验收的还需要挂点（联村）县级以上领导同志把关。
在这套验收流程中，有若干重要的条件判定结构。对评估效果达到“优秀”的，相关参与整顿的领导、同志优先评优评先、提拔重用；对评估效果达到“达标”的，相关参与整顿的领导、同志可以考虑评优评先、提拔重用；对评估效果达到“摘帽”的，不影响评优评先、提拔使用；对评估效果未达到“摘帽”的，要暂缓评优评先、提拔使用和调动。达到“摘帽”与“达标”等级的党组织都将进入观察期，如若出现问题反弹，将重新纳入整顿，原驻村整顿干部和现时驻点工作同志还将被追究责任。
“不是摘帽就代表完成工作了，过去很多例子告诉我们，整顿过后也可能出现反弹的。所以，在挂点帮扶干部撤出之前，市委组织部再会同“六对接六查找”部门，对“摘帽”及以上村逐个调研评判。”曾俊喜为第一书记们介绍。
验收标准更明确，“123456“标准来对照
如果说这套完善的验收流程有效保障了整顿工作的落实，那么其中核心的“123456”标准就像一份量化答卷，清晰展示了软弱涣散村（社区）党组织整顿情况，同时也给了第一书记们一份明确的工作细则，指明发力方向。
根据潮州“123456”标准，对软弱涣散村（社区）党组织“摘帽”的验收要包括检验软弱涣散党组织是否在基层组织和一切工作中拥有领导核心地位；整顿工作是否通过党员、群众的满意度测评；导致软弱涣散的最突出问题是否根本解决，面上问题是否有效解决，预后问题是否妥善防范；党组织政治领导力、组织覆盖力、组织号召力、组织保障力是否明显提升；基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障是否坚强有力，规范化建设是否真正完成；民政、政法公安、纪检监察、农业扶贫、信访、自然资源等部门是否复审认可相关问题已解决。
此外，对于村（社区）党组织书记空缺的、村（社区）“两委”班子不团结的、党组织没有完成优化设置的、评估前6个月有村（社区）干部涉黑涉恶被查处的、“三类人员”村干部清理后未补齐配强的、出现信访维稳工作责任考核办法中年度考核“一票否决”情况的，一律不得“摘帽”。
