一边是青翠的菜园，一边是缤纷的花园，花间凉亭传来幸福笑语——在潮州市饶平县三饶镇溪东村党建文化公园，时常都能看到如此美景。

但很多人不知道的是，这里原本是闲置空地，有的地方还杂草丛生。而它迎来蝶变的转机，正是在溪东村被确定为饶平县村（社区）领域党建标兵之时。溪东村党组织将这片空地改造为党建文化公园，建设宣传设施，开展环境整治，打造“四小园”，昔日荒地成为宣传党的政策、方便群众休闲的“后花园”。

柘林镇内里村“两委”干部在党群服务中心为办事民众答疑解惑。受访者供图

今年以来，饶平县以打造各领域党建标兵作为推进新时期基层党组织建设的突破口，在村（社区）、机关、两新、学校等各个领域，培育打造了37个管理规范、功能齐全、服务良好的基层党建标兵。

在党建标兵的带动之下，饶平县各级党组织和党员创先争优、干事创业的热情正被全面激活，各项工作呈现出欣欣向荣的好局面、好态势。

靶向发力 振兴前沿堡垒强

组织振兴是乡村振兴的关键。在打造各领域党建标兵的过程中，饶平县注重靶向发力，以党建引领乡村振兴，致力打造一批善治文明、宜居宜业新农村，以点串线、以线成带、以带促面，实现基层党建和乡村振兴同频共振、齐头并进，让饶平乡村留得住乡愁，看得见未来。

“党的一切工作就是要为老百姓排忧解难谋幸福”——在柘林镇内里村党群服务中心，这条标语格外显眼。在村党总支部书记李绍泉看来，这句话指引着他们的内心所向，也是该村打造党建标兵的初心使命。

在初心的召唤下，内里村党总支部积极担负起全面推进乡村振兴的工作使命，将“党建+”的工作模式有机融入，走出了一条“党风带民风、合力助振兴”的新路子。

顺应老百姓对生态宜居美丽新农村的向往和期待，内里村投入1065万元，对村庄进行科学合理规划，村内大街小巷全部硬底化，实现垃圾定点投放、日产日清，生活污水排放有序。顺利落地的不仅有各项基础设施，还有高规格建设的营仔山公园，为群众提供一个休闲娱乐的好去处。

如今，班子坚强有力、党员积极作为、户户安居乐业、人人倡树新风的好景象在内里村已成为常态。看着村里的变化，李绍泉喜上眉梢：“村里变漂亮了，村民的生活更美了，回村发展的年轻人也越来越多了。”

与内里村聚焦民风文章不同，黄冈镇新合村则把打造党建标兵的工作重点放在了提升党群服务上。

“我们的村干部都是‘代理员’！”谈起村里的党群服务工作，村党委书记陈添孝说，为方便群众办事，提高办事效率，新合村积极利用村级阵地，建立“一站式服务为民代办点”，由村干部采取轮班值班方式接受群众申办事项，仅仅一年便处理了1000多项服务需求。如今，“群众喊”变成了“干部跑”，“多次办结”也变成“一次办结”，群众无不交口称赞。

此外，为发挥村级阵地作用，村党组织还结合党员群众的业务特长，组建党员先锋队、理论宣讲队、文化文艺队、卫生环保队4支志愿服务队伍，搭建起志愿服务、结对帮扶等活动的载体。与此同时，还为群众配套6项健身娱乐设施，开展33场各类文艺活动，让群众居有所乐、乐在其中。

“作为村党委，我希望通过做好党员服务群众的工作，获得群众认可，让党组织和党员成为老百姓的乡愁。”说起这话，陈添孝脸上幸福满满。

服务下沉 为民办事到家门

“这放在以前啊，我都不知道要怎么折腾了，现在在家门口就可以开发票，省时省力还不用受累，给我们带来很大的便利。”在饶平县税务局工作人员的帮助下，黄冈镇汛洲村郑阿姨通过“粤税通”，在家门口顺利开出了电子发票。

通过落实“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”100条措施，全面落实“全程网上办”“一次不用跑”事项清单，建设集“云办税”服务、线上线下融合办等功能为一体的“智慧办税区”，全力打好营商环境“翻身仗”。成立55人的党员先锋队，建立22个党员干部“先锋岗”服务窗口，力促税务人员从窗口走到前台，为纳税人提供办税、辅导、咨询等个性化深度服务，实现办税服务走出窗口、走进民心。

服务“沉下去”，群众满意度才能“升上来”。在打造党建标兵过程中，饶平县税务局机关党委发挥机关党建“走在前、作表率”作用，将党建工作与“放管服”工作紧密结合，有力破解了党建业务“两张皮”问题，持续巩固和拓展减税降费成果。

远离县城中心、孤悬海上的汛洲村村民，曾长期为缴税问题头疼，而今年4月起该问题便走进了历史。饶平县税务局机关党委组织13名青年党员，穿镇过海、上山入户，走遍2个自然村和90多户村民，认真讲解社保缴纳基数、网上发票开具流程等群众关切的问题，派发社保缴费指引、代开电子普票操作指引和小微企业普惠性税收减免政策资料2500份，手把手指导村民使用“粤税通”办税缴费，“足不出岛”缴税成为现实。

能否统筹整合资源，推动党员干部围绕中心、服务大局、服务群众，是对党建工作走深走实的重大考验。立足提升服务办实事，饶平县委办公室机关党委深入开展“党建+服务”引领行动，主动提高精准服务、优质服务能力，当好全县的“坚强前哨”和“巩固后院”。

“服务发展有力度、服务决策有深度、服务落实有温度，要当党建标兵，必须当好工作标兵”，这既是饶平县委办公室机关党建工作的长远目标，也是自我要求。一段时间来，该单位起草县委全会报告等材料170多篇，上报信息量得分居全市第一；聚焦县委重要工作和热点难点问题，深入开展“潮州海湾经济发展”等主题调研，设置“建言献策”专栏听取群众意见建议，为县委决策提供科学依据；紧盯全县重点工作，开展15项专项督查，推动牛蛙养殖整治等315项督查事项落实到位；组织党员干部600多人次，下沉结对社区开展31次服务活动，以高质量机关党建保障高质量服务。

在基层社区，服务资源的下沉也通过党建标兵的打造呈现出新面貌、积累了新经验。

在黄冈镇河南社区，居民群众几乎足不出区，就可以享受到各种优质的便民服务，这是社区以党建为纽带撬动社会资源、整合各方力量，促进社会资源与小区治理共融共建的成果。

在融合资源的基础上，社区通过“大党委”工作机制凝聚成员单位力量，定期召开联席会议，联系协调驻区党组织，讨论决定党建工作、社区建设、辖区单位管理、社区居民服务、社区综合治理和网格化管理等方面重大问题，并扎实开展结对共建服务。

如此一来，河南社区逐步实现了组织共建、党员共管、资源共享、活动共办、工作共做、和谐共创，建立起了“强核心、凝人心”的社区大党建多维互动工作模式。社会治理和服务中心不断向基层延伸，群众获得的服务也更加精准化、精细化。

例如，在疫情防控工作中，该社区创新运用“大党委+小区党支部+物业+楼栋”模式，设立2个临时党支部、成立党员先锋队，组织党员自愿报名参加社区疫情防控志愿服务，实现党员干部联系管理的全覆盖，通过下沉到户的地毯式摸排，实现疫情防控“守土有责”。

党员之间的“邻聚力”也在河南社区得到展现，通过设置小区党支部，发挥“亲邻”优势，将党员干部服务阵地前移到群众家门口，逐步形成“十五分钟便民圈”。在“双报到”活动中，社区党员亮身份践承诺，主动投身到基层治理、创文创卫等中心工作中，居民群众冷了、热了、病了，都能够在第一时间感受到党员志愿者带来的贴心服务。

“大党委”工作机制的运用，为河南社区凝聚起区域化治理的强大力量，也推动着各个重点民生项目的落实落细。近日，社区接连完成了智慧党建大厅建设、老旧小区环境整治及垃圾屋设置等项目，对部分道路进行了硬底化升级改造，并建设了智慧停车，缓解了周边居民日常停车难的问题。

互融共促 推动高质量发展

在饶平县第二中学，由原有小花园打造而成的“党建小广场”是师生们最爱去的地方。在这里，既有百年党史的理论传播，又有各支部开展活动的亮点展现，还有优秀党员教师的先进事迹。课余时间，常有师生来此驻足观看。

“通过建立党建小广场，我们推动党史学习教育从室内向室外延伸，教育对象由党员向师生普及。如今，‘小广场’已成为‘第二课堂’。”饶平二中相关负责人表示。

这是饶平县加强教育系统基层党组织建设的生动缩影。近年来，该县通过在学校领域打造党建标兵，持续抓好党员活动室硬件建设，打造具有学校特色的党建宣传文化园地，推动10个学校党组织党建阵地、党员活动室规范化建设提质增效。党建与业务的“双轮驱动”，推动着全县教育事业高质量加快发展。

一组数字印证着教育事业发展的含金量：总投资约1.4亿元、建筑面积达2.9万平方米的中山实验学校、中山实验幼儿园全面落地，提供优质学位2550个，结束旧城区“深巷祠堂办小学”的历史。2021年高考，全县上本科线1621人，超过市预测数111人；2021年中考，全市成绩屏蔽前300名，该县有139名，占46.33%，体育成绩全市领跑，全市前十名学校该县占7所（囊括前三）。

在“两新”领域，该县坚持高位推动，着力破解制约“两新”组织党建高质量发展的难点瓶颈问题。县党政领导干部带头联系重点企业，积极纾困解难，从落地、建设、运转等方面提供全方位“保姆式”服务；深入开展“两新”组织党建工作规范化、品牌化建设，以“点线面”结合，立体式推进“党建+业务”融合新模式，将支部活动与企业活动联合开展，选派138名党建指导员下沉企业服务，推动党建工作与“两新”组织发展同频共振。

在该县的努力下，组织优势正逐步转换为发展优势，海大生物配合饲料生产基地等16个龙头企业和产业项目先后落户饶平，实现大招商“开门红”；无穷食品有限公司党支部建立“三学三建三服务”工作机制，推动党组织和党员“两个作用”充分发挥，努力克服当前疫情影响，全力推动优势特色产业做强做大，抢占盐焗鸡行业制高点，争当赛道领跑者；博宇集团有限公司党支部通过党员带头攻克技术难关、带头承担紧急任务、带头自觉加班加点，引导企业员工比技术、比干劲、比贡献，有效激发了员工活力。

■延伸阅读

饶平县制定党建标兵操作指南

建设有标准 操作更规范

“有了这本《操作指南》，我们清清楚楚地知道自己要做什么、怎么做，对于如何做好，我们也能做到心里有谱。”在饶平县打造各领域基层党建标兵工作部署会上，黄冈镇委组织委员徐文泓的发言获得了与会人员的一致认同。而他所说的“操作指南”，指的便是饶平县编印的《饶平县各领域党建标兵操作指南》（下称《指南》）。

各领域党建标兵如何打造，如何才能做到标准化、规范化？为解决这一问题，落实落细工作任务，饶平县制定实施方案和指导标准，从组织建设、队伍建设、制度建设等方面内容进行细化，以标准化建设促进工作规范化。

在此基础上，该县还立足实用性和可操作性编印共有416页内容的《指南》，涵盖了发展党员、党员教育管理、组织生活、党群服务中心建设、换届选举等方面的有关文件、指引、图片，为开展基层党建工作、打造党建标兵提供了管用的参考，让基层党建工作者心里有本“账”。

有了参考，还需有推动落实的配套措施。饶平县探索“四对四有”工作法，精准解决打造党建标兵过程中碰到的问题，确保各项工作落实落地。

“对思路，有措施”。激发基层党组织活力，倒逼后进整改、中间晋位、先进升级，用党建标兵“一子落”带动全域基层党建“满盘活”，这一思路贯穿饶平县基层党建工作始终。为充分营造比学赶超、争先创优氛围，该县创新实施“增删制度”等措施，阶段性对各领域党建标兵的工作进行集中研判，对新发现具备打造潜力的基层党组织，动态列入党建标兵储备库，对经通报并落实整改后，工作成效仍不理想的及时进行调整，给先进者施加压力，给后进者敞开大门。

“对任务，有主责”。按照“重点工作项目化、重点项目责任化”的思路和方式，饶平县形成组织部门牵头抓总、各镇和县直单位党（工）委协作联动、基层党组织具体落实的工作机制——把党建标兵工作纳入基层党建工作考核，明确基层党（工）委书记为“第一责任人”，乡镇驻村（片）领导或县直单位分管领导为“具体责任人”，党组织书记为“直接责任人”，建立了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的党建工作领导责任体系。

“对安排，有督促”。饶平县要求各党建标兵立足本地和行业实际，“一点一案”制定针对性强的实施方案。县委组织部选派13名年轻中层干部进行联系挂钩，对各党建标兵工作进展情况进行跟踪指导，列席相关党组织生活或参加相关活动，不定期了解掌握工作进展，指出存在问题，提出工作要求，帮助补强薄弱环节，确保进度快、质量高。

“对先进，有提升”。组织各基层党组织书记和党务工作者到先进点现场观摩党建成果，直观地感受和体验优秀经验和好的做法。同时，及时总结提炼打造党建标兵工作中的突出成果和典型经验，实施全面推广，充分发挥党建标兵的引导、带动和辐射作用，以实际成果来推动基层党建工作，提高基层党建工作的整体水平。

■记者手记

让党建标兵成为推动改革发展“急先锋”

培育打造37个党建标兵，既把他们作为可供参考学习的典型，又通过动态调整、纳入考核、跟踪指导等方式，力促他们走在前列不后退——近来，饶平县在推进全域党建上“亮”出了这一自选动作。

当前，潮州市正大力实施“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署，“一大引领”正是其中的关键和核心。饶平县打造各领域党建标兵的创新实践，成为该县推动“一大引领”在基层落地生根的关键一招。

打造党建标兵，是饶平聚全局、谋长远的深思远虑。饶平要打好“三大战役”、实现“六大提升”，要构建“一城一廊一海湾”饶平发展新格局，把苏区饶平打造成沿海经济带上的特色精品湾区，离不开党建引领，离不开基层党建水平的全面提升。作为党建标兵的基层党组织，将冲在一线引领，成为思想作风转变、服务党员群众、推动经济社会发展等工作的“急先锋”，为饶平各项工作的开展凝心聚力，带动干部群众“劲往一处使”。

打造党建标兵，更是饶平增优势、开新局的使命担当。被确定为党建标兵的各领域基层党组织，正是推动区域改革发展的坚强堡垒。依托党建标兵探索新经验、闯出新路子，在服务中心大局、为群众办实事好事中拿出真功夫真实绩，把组织优势转化成发展优势，汇聚起饶平“向未来”的强大力量。

如今，争当标兵、比学赶超的氛围，在饶平日益浓厚。相信在党建标兵的带动下，饶平上下将展现出一股争先创优、敢想敢干的精气神，为饶平高质量发展的再加码、再提速蓄能增势。

【记者】杨可 叶彤 

【通讯员】黄浩智