自2015年开展农村承包地确权登记颁证工作5年来，他走遍韶关乳源瑶乡的田间地头，测量了22万多亩耕地；他不分白天黑夜进村入户，调解了186多宗土地纠纷；他在平凡的岗位上干出了非凡的成绩，确保了乳源土地承包关系的稳定，让农民吃上“定心丸”，因成绩突出，在2020年11月3日，被农业农村部评为全国承包地确权登记颁证工作先进个人。他就是乳源瑶族自治县农业农村局干部黄志强。

黄志强（左二）与村民在现场确定地界。

在农村承包地确权登记颁证工作中，黄志强善于抓纠纷调处，科学制度定经营权纠纷化解方案，全力化解经营权纠纷存在问题，采取“以调促确、边调边确”的措施，有效推动了此项工作的开展。其中，他成功调处了农村承包地2400多亩，化解了四至不清、权属不明、争议不断等，多种历史遗留问题，使480户农民承包地界址清、权属清、面积准、无纠纷，并得到党委政府和群众的肯定、认可及一致好评，承包地确权登记颁证满意度为100%。

黄志强在谈述承包地确权登记颁证工作体会说，土地是农民的“命根子”，丝毫不得粗心大意，决不能有半点差异，坚持做到田定毫、地定厘，毫厘不差，农民的心定了，农村的局面就稳了，农业发展就更有希望了。

该县农业农村局局长邹国忠介绍，截止2018年底，乳源完成实测面积22.03万亩，实测率100%，签订农村承包地合同37590份，颁发农村承包经营权证书37590本，颁证率99.52%。在这一系列繁重艰巨的工作任务中，没有出现差异现象，也没有出现群众信访事件，农民对确权颁证工作比较满意。这其中，黄志强同志倾注了的大量心血与汗水，立下了汗马功劳。

黄志强讲述，农村承包地确权颁证切实做到了有理有据。他说，一六镇一六村1000.4亩土地，涉及108户167块地块存在争议，迁移到该村的瑶族同胞说地是自己的，而当地村名又说是自己的，而这1000多亩地又已经“细碎化”了，一时纠纷四起，使确权陷入被动之中。

为解决此纠纷争议，他用了足足15天的时间，查找原始资料，拜访镇村知情人、查看土地扭转协议，并多次召开村民会议，分析研判土地权属。经过千辛万苦，核定了1000多亩土地的权属属于瑶族迁移人口。权属确定后，双方不存在任何争议，还赞美黄志强不讲人情，讲证据，值得敬重。

黄志强还称，农村承包地确权颁证，一定要创新方法，才能解决“疑难杂症”。他说了这样一件事，东坪镇南水二队有了314亩土地，涉及42户农民。此地丢荒10多年，现在成了荒地，地中长满了芒杆、杂草、树木等，而且特别茂盛，一丛丛的芒杆高达三四米......造成地块四至不清，无法确权。

为了尽快做好此地的确权，开始时，个别农民还积极去割草砍树，但仅干了三四天，又不干，想依靠支持资金，请其他人员割草。但是，此笔资金无渠道解决。面对难题，黄志强想尽千方百计，寻求新的途径化解难题。经过思考，采取无人机拍图，套确权图斑，实现“确份额”确权。此地确权后，农民兴高采烈、欢天喜地，异口同声称赞：“为村民办了一件功德无量的好事！”

【全媒体记者】潘俊宇

【通讯员】赖南坡