新型城镇化是现代化的必由之路。近年来，韶关仁化县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局要求，在韶关市委、市政府的坚强领导下，立足北部生态发展功能区定位，以“协同推进新型城镇化和乡村振兴，加快促进城乡协调发展”为目标，加大城乡统筹发展力度，城镇化快速提升，人居环境不断改善。预计今年上半年该县地区生产总值同比增长11%左右，GDP排名前4的镇（街）（董塘、丹霞街道、周田、长江）占比达80%左右。
仁化县辖十个镇和一个街道办事处，125个村（居），总人口24.47万人，户籍人口城镇化率40.22%、常住人口城镇化率为41.2%。今年以来，该县通过落实韶关市委、市政府工作部署，坚持在保护生态的前提下，统筹推进新型城镇化建设。
发力县城“439”、乡镇（街）“139”计划
良好的环境是推动新型城镇化的基础。该县完善长效管理体制机制。对标省市城镇化改革举措，结合仁化实际，制定并印发实施《仁化县城镇提升三年攻坚实施方案》《仁化县十镇一街长效管理考核工作方案》等一系列方案和工作措施，建立健全长效管理机制，巩固和强化整治成果，推动城镇整治综合管理取得新成效。与此同时，引入环卫市场化管理机制。已完成县、镇、村三级环卫服务市场化，实行了生活垃圾一体化处理模式，实现“户收集、村集中、镇转运、县处理”全覆盖的城乡生活垃圾收运处理体系。此外，以项目助推城乡融合发展。实施北门片区市政路网、镇级填埋场整改、城口周田“139”提升、环丹霞山国省道沿线房屋外立面改造及景观整治提升工程等一批重点工程项目，全力推进新型城镇化改革，加快补齐县城、乡镇人居环境短板。
以“厂区变园区、产区变城区”试点工作为牵引
提升城镇化水平
产业是提升新型城镇化水平的核心。仁化一方面围绕全产业链发展做实项目。聚焦形成铅锌矿“采—选—冶—精深加工”全产业链一体化的优质园区，谋划上下游及横向关联项目22个，计划投资55.1亿元，综合利用尾矿、废石等材料，提炼高附加值产品，产业项目建成后预计可新增产值57.7亿元，预计可拉动规上工业8.5个百分点，可拉动GDP2.7个百分点，税收5.4亿元。
另一方面盘活闲置资源。加强与中省属企业沟通，争取将中省属企业闲置用地委托仁化管理，纳入仁化产业总体规划布局，并谋划关联产业项目5个，计划投资73.6亿元，预计产值达32.5亿元，可以拉动经济增长1.5个百分点。盘活利用原广东铝厂、坪岗工业园1336.87亩闲置土地建设“坪岗生态产业园”，承接凡口、丹冶产业链延伸项目，配套发展餐饮住宿、休闲旅游等现代服务业；盘活利用原格顶矿区、棚改区约1600亩闲置土地建设“格顶现代物流园”，打造现代化物流仓储基地和分拣中心。
与此同时，推动产城融合发展。谋划美丽城镇（产城融合）项目8个、乡村振兴生态产业项目5个，计划投资67.6亿元。统筹推进城镇建成区、董塘新城及连接凡口、丹冶区域的道路、雨污分流、绿化、美化、亮化等设施改造提升，促进产城融合。整合江头、董联、格顶矿区约6000亩土地资源以及安岗“红色村”和凡口绿色工业园区连接地带1250亩土地，建设集蔬菜种植、休闲观光、采摘体验于一体的现代化新型农业产业基地，与安岗村红色文化、凡口工矿文化有机融合，打造农文旅产业融合示范带，推动城乡融合发展。
以产业支撑推动镇域经济发展
发展是解决一切问题的关键。近年来，仁化因地制宜发展镇域经济特色产业。结合生态功能分区，突出宜工、宜农、宜游，在“一镇一业、一村一品”产业体系基础上，明确各镇功能定位和经济发展方向。3个中心镇（董塘镇、长江镇、周田镇）和丹霞街道重点发展绿色工业，城口、石塘等旅游节点镇重点发展红色文化旅游，黄坑、大桥以及其余山区镇发展现代农业、农旅融合产业。
仁化以中心镇建设带动镇域经济发展。围绕打造3个中心镇和2个区域节点镇，推进139+美丽圩镇建设，盘活低效闲置土地，引导产业向园区集中集聚集约发展，提升中心镇的聚集、辐射和带动功能。如长江镇盘活原745矿900多亩土地建设毛竹产业园，把镇内26家“小散乱”毛竹加工企业引导入园，并与省林科院所合作，培育壮大镇域经济支柱产业，促进农村人口到城镇集中居住，吸纳山区欠发达镇的人员就业，既有效保护山区镇的生态环境，又辐射带动欠发达镇的经济建设。
该县推进乡镇改革激发镇域经济发展新活力。持续深化乡镇（街道）机构改革，将部分事业单位调整为属地镇（街）管理，下放乡镇权责清单共314项，提升乡镇综合服务和自主发展能力，不断优化经济发展环境。同时结合县镇换届工作，选配善于抓招商抓产业抓项目的年轻干部进入乡镇领导班子，提升乡镇抓经济工作的能力和活力。
加快推进全域旅游发展
仁化发挥丹霞山世界品牌的优势，围绕阅丹公路、环丹霞山“万里碧道”，整合周边旅游资源，打造丹霞红色文化旅游线路、阅丹美丽乡村旅游线路等一批省级精品旅游线路，将景区景点、古村落、农家乐、民宿等美丽节点串珠成链，连片发展。预计2021年接待旅游人数突破1000万人次，全县旅游综合收入达65亿元。
发挥全国文明城市、国家全域旅游示范区品牌效益，谋划在丹霞山、城口、石塘因地制宜、分阶段打造特色商业街，引进企业社会资本，通过公司管理运营，发展电商、物流、农特产品等项目，打造旅游手信产业。立足红色资源优势，以丹霞山、城口红色小镇为核心打造红色文化旅游经济带，重点抓好一批旅游产业项目，加快丹霞山度假酒店（五星级）、红色小镇二期建设项目、微长征红研旅游区等重点旅游项目建设，预计总投资78.9亿元。
大力推进农业现代化建设
依托国家现代农业示范区、柑橘省级现代产业园，按照“一镇一业、一村一品”要求，仁化积极引进农业龙头企业，推行“公司+合作社+基地+农户”“农业工厂”等模式，实现长江菌、红山茶叶等产业规模化发展，并构建利益联结机制，将农民嵌入现代农业产业链，推动农业发展方式由小农模式向产业模式转变。
现已初步建成长坝沙田柚、丹霞贡柑、扶溪鸭稻米、江头蔬菜等一批精致农业示范点。计划今年农业总投资额约17亿元，预计带动产值达27亿元，拉动经济增长0.8个百分点。同时，实施优质农产品附加值倍增计划，大力培育贡柑、茶叶、食用菌等一批高附加值的优质产品和驰名品牌，擦亮仁化农产品品牌。目前，仁化有国家地理标志保护农产品3个、“三品认证”产品65个、省级名牌农产品28个、粤港澳大湾区菜篮子基地4个。
接下来，该县将坚决贯彻落实韶关市委、市政府工作部署，积极主动推进新型城镇化建设各项工作，进一步加强规划引领，强化招商引资工作，稳步推进“厂区变园区、产区变城区”试点工作，强化项目用地保障，力促新型城镇化上新水平。
【全媒体记者】潘俊宇
【通讯员】邵轩
