浈江区委书记陈来安：打造全市新型工业化战略重地和商贸物流中心开新局·一把手访谈
全年完成地区生产总值229.21亿元，增长6.1%；固定资产投资增长11.3%，创近5年最好成绩；一般公共预算收入增长10.15%，全市排名同比前进四位；一般公共预算支出增长5.48%，增速排名全市第一，“三保”等重点领域支出得到保障；签约招商项目39个、投资总额277.8亿元，成功引进世界500强企业正威国际集团以及中农联、海大集团等一批产业链骨干项目，招商引资数量和质量创历史新高。
2022年是韶关市“改革攻坚规范治理年”，近日，韶关市浈江区委书记陈来安在接受南方日报、南方+记者专访时表示，浈江区将抢抓机遇、乘势而上，进一步堵塞管理漏洞、规范权力运行、提升服务效能，以规范治理新成效全面激发高质量发展新活力，打造全市新型工业化战略重地和商贸物流中心，争当韶关城乡融合发展示范区，奋力开创浈江社会主义现代化建设新局面，助推“六新”韶关建设。
浈江全景
谈学深悟透
在“深”字上下功夫
在“实”字上显担当
南方日报：学深悟透上级工作精神才能找准发力方向，浈江如何抓好党的十九届六中全会、省委十二届十五次全会、韶关市第十三次党代会和韶关市委十三届二次全会精神的宣贯落实？
陈来安：我区把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前重大政治任务，与学习贯彻省委十二届十五次全会、市第十三次党代会和市委十三届二次全会精神结合起来，精心谋划、周密安排，全力推动党的十九届六中全会精神在浈江大地落地生根、结出丰硕成果。一是注重提升学习质效，在“深”字上下功夫。制定了全区学习培训方案，充分利用区委常委会、理论学习中心组、集中培训班等方式专题学习11次，各级党组织开展学习研讨、主题党日、宣传宣讲等活动342场次，全面掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。二是注重创新学习方式，在“融”字上做文章。依托南昌起义部队革命活动旧址（犁市当铺）、华南教育历史研学（大村）基地等本地红色资源，将学习贯彻党的十九届六中全会精神融入党史学习教育，开展现场教学活动1292场次，参加人员8.4万余人次，极大激发了党员干部群众奋进新征程的壮志豪情。三是注重转化学习成果，在“实”字上显担当。我区坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，认真落实“第一议题”制度，对产业发展、深化改革、规范治理、乡村振兴、污染防治、党的建设等重点工作专题研究推进，确保党中央和省委、市委决策部署在浈江落实到位。
南昌起义部队革命活动旧址（犁市当铺）
谈如何破题
明确目标任务
层层压实责任
南方日报：韶关市委十三届二次全会提出，要清醒认识作风“五弊”、制度“五桎”、发展“五困”、民生“五盼”，力求从根本上拆除阻挠韶关发展的“藩篱桎梏”，浈江将如何破题？
陈来安：韶关市委将2022年定为“改革攻坚规范治理年”，既表明了敢于直面问题的勇气，又展示了有能力解决问题的信心，为浈江进一步深化改革攻坚、突破发展障碍指明了方向。我区认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，迅速召开区委常委会、全区动员大会研究推进，正式印发《中共浈江区委关于贯彻落实韶关市“改革攻坚规范治理年”的工作方案》（以下简称《工作方案》），全面吹响“改革攻坚规范治理年”冲锋号。
风采楼
一是强化组织领导，搭建“指挥部”。成立以区委、区政府主要领导为“双组长”的“改革攻坚规范治理年”工作领导小组，下设秘书组、宣传组、督导组、投诉举报受理组4个小组，从有关单位选派了10位业务骨干，做到了人员、经费、场地、组织机构“四落实”。二是强化排查梳理，画好“作战图”。由区党政领导牵头，全面开展排查梳理，通过领导干部挂点联系企业、《浈江每日舆情》、人大代表和政协委员视察等渠道，认真找准制度机制不够健全、工作运行不够规范、执行落实不够高效等方面问题，制定了区级《工作方案》，建立“1+18+27+N”政策体系，聚焦营商环境、产业发展、资源资产等18个重点领域，开展27项专项行动和87项规范治理任务，明确目标任务、具体措施、责任领导、责任单位和完成时限，层层压实责任，下大力气整治解决各类不规范、不合规问题。三是强化宣传动员，攻克“思想关”。加强正面宣传和舆论引导，充分发挥传统媒体和新媒体的作用，广泛宣传报道全区改革攻坚、规范治理情况，加快形成全员参与、比学赶超的良好氛围。同时，建立健全社会评议机制，充分利用12345政府服务热线、舆情核处等渠道，及时收集群众诉求和期盼，把群众满不满意、答不答应作为衡量工作成效的重要标准。
谈具体措施
在推动产业发展上和解决历史遗留问题上下功夫
南方日报：今年是韶关市“改革攻坚规范治理年”，韶关市委十三届二次全会提出要在六大方面谋求新突破，以规范治理新成效全面激发高质量发展新活力，浈江将有哪些具体举措？
陈来安：我区将在推动产业发展上下功夫。一是深入推进园区规范治理。全力支持配合韶关高新区改革，加快浈江产业园扩容提质，谋划建设新的区属产业园区，拓宽浈江产业发展空间。二是深入推进招商引资规范提升。出台《浈江区2022年招商引资规范提升工作方案》，建立招商引资“一把手”责任制、“五个一”机制和产业链链长制，围绕招商项目考察洽谈、合作签约、跟踪服务、开工竣工等各项环节，实施全流程绩效评价，不断提高招商质量和成效。三是深入推进营商环境优化。深化“放管服”改革，大力推行“马上办、一次办、网上办”，健全领导挂点联系企业制度，实施“一企一策”帮助企业纾困解难，持续降低市场主体综合成本，加快形成亲商便民、开放包容的营商环境。
浈江产业园
在解决历史遗留问题上下功夫。一是规范资源开发利用。建立健全生态产品调查监测、经营开发、保护补偿、价值实现等机制，加快盘活土地、矿产、林地、水、岸线等重点领域资源资产，严厉打击自然资源乱占乱用等违法违规行为。二是盘活闲置低效土地。健全征拆工作制度，有效盘活园区、近郊闲置土地和低效用地，动真碰硬破解土地要素瓶颈，让大项目好项目落得下、落得快。三是规范国有资产管理。推动全区国有资源资产统一管理、统一开发、统一监管，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。规范政府投资工程项目管理，建立全流程绩效评估机制，防止工程项目粗放管理和税源流失问题。
在规范社会治理上下功夫。一是注重城镇精细管理。健全城市规划建设管理、重大决策、审批监管、依法行政等制度机制，严禁出现破坏性“建设”行为。规范城乡用地审批和报建审批程序，严厉打击城中（郊）村违法违规审批、建设、用地等行为。充分发挥“智慧浈江”系统作用，不断提升城市管理智能化水平。二是注重依法依规治理。健全执法统筹协调机制，建立符合镇（街）特点和权责统一、权威高效的行政执法体系。完善基层公共法律服务体系，加强和规范村（社区）法律顾问工作，用好村规民约、居民公约，引导乡贤参与乡村治理。三是注重风险防范化解。健全紧急信息报送、闭环跟踪处理、应急分级响应、责任追究问责等机制，全面化解房地产、欠薪、金融等领域纠纷，严厉打击各类违法犯罪行为，加强自然灾害预警、防范和救援能力建设，不断提升防范化解重大风险能力和水平。
风采长者饭堂内，老人们正在用餐
在改善民生福祉上下功夫。一是优化公共服务供给。全面落实“外防输入、内防反弹”防控措施，加快推进疫苗接种，筑牢疫情防控屏障。精准落实“双减”政策，规范校外培训机构、托管机构监管。推进基层综合性文化服务中心建设，提升公共文化服务效能。二是完善民生保障体系。加强困难群众救助，强化养老服务保障，完善社会福利制度，强化残疾人、孤寡老人、孤儿等弱势群体关爱帮扶。三是创新推动共同富裕。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，拓宽群众增收渠道。完善就业创业服务体系，强化就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业服务。
在健全政策制度上下功夫。一是立足实际坚决“废”。废止不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致的“老政策”，废止不切实际、言之无物、模棱两可的“空政策”，废止与国家政策不符合、侵害群众利益的“土政策”。二是着眼问题及时“改”。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，把情况查明、把症结找准、把对策定实，推动重点领域和关键环节政策制度更新，实现治理效能全面提升。三是与时俱进加快“立”。学习借鉴先进地区的经验做法，立足浈江发展需要，在依法合规的前提下，推出一系列含金量高、吸引力大、操作性强的支持政策，形成政策叠加效应，推动浈江加快发展。
在转变干部作风上下功夫。一是提高抓政治能力。加强党性教育，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展，紧盯“关键少数”和重点领域，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是提高抓统筹能力。增强领导干部统揽全局的观念，对各项工作任务做到科学统筹、合理安排，紧盯招商引资、项目建设、产业发展等重点领域和关键环节，解决一批制约发展的突出问题。三是提高抓落实能力。建立科学有效的执行落实体系，完善干部考核评价机制，创新建立机关执行力和工作效能“红黑榜”工作机制，让敢干者有“舞台”、实干者有“平台”、会干者有“奖台”。
百年东街成为城市新名片
谈推动“六新”
找准服务全市大局的结合点和切入点
奋力打造全市新型工业化战略重地和商贸物流中心
南方日报：建设“六新”韶关是今后一段时间的发展目标，浈江将如何以实际行动推动“六新”韶关建设？
陈来安：浈江将深刻领会市第十三次党代会的丰富内涵，找准服务全市大局的结合点和切入点，奋力打造全市新型工业化战略重地和商贸物流中心，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵贡献浈江力量。
正威韶关新材料科技示范城项目
我区将坚定不移推进新型工业化，打造全市新型工业化战略重地。一是大力实施园区赋能计划。争取新增土地使用规模3000亩以上。高水平推进中金岭南（韶关）功能材料产业园建设，积极开展土地盘活、“工改工”、技术创新，加快推动华加日高端铝型材等7个项目落地。谋划建设新的区属产业园区，积极引入和培育智能制造、电子信息、航空物流、节能环保等新兴产业，打造浈江工业经济新的增长极。二是大力实施产业引领计划。全力推进全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点核心数据集群项目，争取6月底前完成2803亩征地工作，加快与大数据项目承建企业签订战略合作协议；加快推动国粤电力二期项目建设，支持比亚迪、丸仁等企业增资扩产，加快正威韶关新材料科技示范城建设，做大做强电子信息、高新材料等产业链。全力推进韶冶“双变”试点，延伸有色金属深加工产业链，培育壮大新型功能材料、高端智能装备制造等主导产业，力争到2023年产值达60亿元以上。三是大力实施项目招引计划。力争2022年新签约产业项目40个，新开工招商项目20个，实际投资额达18亿元。
坚定不移推进新型城镇化，打造全市商贸物流中心。一是加快城市扩容更新。全力落实市委中心城区“东进”发展战略，依托莲花大道商贸物流产业带、韶关学院、银山高尔夫球场等资源，培育发展高端商住、科教文旅、休闲康养等产业，打造宜居宜业宜游的东部新城。以“绣花”功夫推进城市更新，实施老旧小区改造20个以上，加快升平路历史文化街区改造。加快推进星港城、鸿源众力、广晟冶金机械厂等“三旧”改造项目。二是提升城市管理水平。以创建全国文明城市为抓手，逐步改善市政道路、园林绿化、污水管网等环境条件，持续开展“两违”“六乱”整治。全面践行社会主义核心价值观，高质量建设新时代文明实践中心（站、所），提高全社会文明程度。加快农业转移人口市民化步伐，完善配套政策，稳妥推进“村改居”试点。三是做好产城融合文章。着力谋划北部空港经济区，以韶关丹霞机场通航为契机，在S248机场路（浈江段）沿线规划建设旅客服务、休闲餐饮、特色民宿、空港物流等功能区。优化南部汽车贸易服务专业集聚区，整合南郊片区的汽贸资源、土地资源，建设大型综合汽车贸易城，延伸发展汽车文化、汽车保养、驾乘体验等新业态，打造全市汽车贸易服务的行业旗舰。全面提升中部综合消费核心区，依托小岛片区优美的“江景+夜景”，步行街、百年东街等活跃的商贸业态，风采楼、广富新街、韶州府学宫等历史遗迹，推进娱乐购物、住宿餐饮、商务洽谈、文化旅游、文化创意等产业发展，点亮夜间经济，打造“风情小岛、韶关记忆”特色文旅商业区。
华南农产品交易中心
坚定不移推进农业农村现代化，打造城郊特色农业基地。一是加快发展高质量农业特色产业。以服务城市消费为导向，建设一批休闲观光农业、设施农业、“植物工厂”、都市农业示范点，积极申报现代农业产业园，培育发展油茶、种业、花卉、苗木等高附加值农业产业。二是加快发展农产品批发流通产业。支持华南农产品交易中心、天韶冷链物流园、东联水产等现有专业市场发展上规模，推动中农联项目落地，建设年交易额200亿元的涉农智慧冷链产业示范基地，完善电商平台、冷链物流等配套设施，打造韶关优质农产品畅销国内市场的重要桥梁。三是加快推进美丽乡村建设。深入实施乡村建设行动，全域开展农村人居环境整治，加快推进环丹霞山、S248沿线等片区整治，抓好美丽乡村示范带、美丽庭院和“四小园”建设。
坚定不移推进资源资产价值化，打造践行“两山”理论的“浈江样板”。一是推进生态环境保护修复。全力支持南岭国家公园建设，落实林长制工作。积极参与碳达峰、碳中和工作，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实提升环境质量。二是推动资源资产价值实现。以国有资产及特许经营资源、土地资源、矿产资源、林地资源、水资源、岸线资源等六大领域为重点，规范自然资源及城市公共资源开发利用秩序，谋划一批资源资产价值化项目，努力将资源优势转化为发展优势。三是创新开发特色旅游。依托大丹霞生态圈、阅丹公路，充分利用华南教育历史研学（大村）基地、南昌起义部队革命活动旧址（犁市当铺）、中共粤北省委旧址等红色资源，精心策划生态游、研学游、红色游等旅游品牌，将“美丽资源”变成“美丽经济”。
坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，打造更高水平的平安浈江、法治浈江。一是加强和创新社会治理。以韶关学院及周边环境综合治理为引领，着力打造平安研学圈、平安商贸圈、平安共治圈，建成在全市具有代表性的社会治理新坐标。二是织密织牢社会治安防控网络。严厉打击整治各类违法犯罪行为，全面防范化解安全生产、森林防火、食品安全、交通安全等重点领域风险。三是扎实推进全面依法治区。加大普法宣传力度，推动重大行政决策程序科学化、政府履职责任清单化、执法规范化和营商环境法治化，实现以良法优化环境、保障善治。
【南方日报、南方＋记者】 叶志强
【策划/统筹】 潘俊宇
【通讯员】 李红保 王子涛 叶其林 李欣 凌洁颖
【视频】 李景岗
