韶关乐昌市坪石镇作为广东省13个经济发达镇行政管理体制改革试点之一，存在占地面积广、人口多、工矿商贸企业数量多、自然灾害分布区域点多面广等客观情况，整体安全监管任务重、责任大。随着坪石镇经济社会的较快发展，行业门类和企业数量还将不断增加，各类突发公共事件进入了集中多发期，安全防范压力陡增，迫切需要进行基层应急管理改革发展，更好地使发展与安全并肩前行。

改革攻坚当先锋，规范治理应急行。坪石镇本着对人民负责的精神，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，进一步加强基层应急能力改革建设，推进基层应急治理体系和治理能力现代化，强化各项安全防范措施，统筹发展与安全，构建发展新格局。

加强基层应急管理组织体系建设。根据省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》和《乐昌市深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系实施方案》等文件精神，坪石镇应急管理办公室于2020年11月正式组建成立，整合了三防、安全生产、消防、地质灾害防范、防震减灾、森林防灭火等工作职责，通过将现有编制人员和购买服务人员调配整合安排，办公室人员由3名在编人员和6名专职工作人员组成，在上级有关单位业务指导下，负责辖区应急管理工作，确保各项应急管理工作有人做、有人跟。完善了办公场所和设施设备，目前有专门办公场所2个、应急指挥中心1个，并配备有应急24小时值班值守系统和应急会商、会务系统，构建了上下信息互联互通和共享机制；另外，由党政主要负责同志担任镇应急委和镇安委会“双主任”，统筹协调辖区内应急管理和安全生产重大事项，分析研判突发事件安全风险，统一指挥应急队伍力量，统一调配相关应急装备物资，第一时间做好事故灾害初期处置，基本上建立健全了基层应急能力组织体系，搭建起了基层应急管理智慧综合指挥平台。

整合应急资源开展防灾减灾救灾工作。一是从应对单一灾种向综合减灾转变。坪石镇着眼“全灾种”“大应急”任务需要，整合镇干部、民兵、预备役人员、公安干警、供电技术人员、医务人员和半森林灭火队人员等组建了一支专兼职相结合的应急救援队伍，着力从救援理念、职能、能力、装备方面推动队伍转型升级，实现救早救小。二是加大应急资源整合力度。坪石镇在原林业、三防、武装、民政物资仓库的基础上，整合建立了一个约200㎡的综合性应急救援救灾物资仓库，站在“常备不懈，确保供给”的高度，不断加大资金投入，有针对性地加强应急物资储备，并对其进行动态管理，现储存有衣被、食物等基本生活类救助物质以及救援绳索、冲锋舟、救生衣、探照灯等应急救援设备。三是加强村一级防灾救灾能力体系建设。坪石镇印发了《坪石镇全面开展行政村（社区）防灾救灾能力“十个有”建设工作的实施方案》，针对29个村（社区）不同的实际情况，进行了多轮指导建设，印发了防灾救灾明白卡、整合村级防灾减灾救灾物资储备仓库，完善了灾害应急预案，组建了防灾减灾救灾机构，制定灾害应急处置流程、灾害风险清单等，进一步提高了坪石镇村一级防灾救灾能力；其中在2021年2月25日，国家减灾委员会、应急管理部、中国气象局、中国地震局联合授予坪石镇三星坪村委会“2020年度全国综合减灾示范社区”荣誉称号。

深化开展安全生产领域专项整治行动。坪石镇牢牢守住安全生产基本盘，根据乡镇行政职权情况，创新了“全面排查、集中整治”的工作思路，深入开展安全生产“四项工作”和消防“两项工作”。一是通过基层力量整合，强化各村（居）的安全生产和消防教育培训，发挥“两委”干部和网格员的摸排作用，严防安全隐患死角。二是对排查出的安全隐患进行科学分类，根据不同类型的场所制订相应的整治方案，向整治对象负责人宣传相关法律法规，责令其限期整改，并提供相关整治指导。三是充分发挥应急大统筹，利用坪石镇行政执法资源优势，整合城建、消防、市监、公安、城管等力量，上下联动、横向协同，形成执法合力，铁拳出击，行动中执法力度大，成效明显。今年以来共检查各类企业67次，整改安全隐患83处；整改三合一场所174家，打通消防安全生命通道8处。

2022年是韶关市“改革攻坚规范治理年”，坪石镇将结合此次契机，继续把基层应急管理改革发展部署到改革攻坚规范治理行动中来，坚持人民至上、生命至上，更好地实现发展与安全“双胜利”，进一步把防范化解重大风险工作做实做细做好，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

【全媒体记者】潘俊宇

【通讯员】吴勇华