2月16日，龙门县第十六届人民代表大会第四次会议召开，龙门县委副书记、代县长陈宇浩代表县人民政府向大会作政府工作报告。
2022年，龙门坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力推动龙门高质量发展。2023年，龙门将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以实体经济为本，狠抓制造业发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设，奋力建设绿色发展美丽幸福示范县，为惠州打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市不懈奋斗。
龙门县2022年实现地区生产总值203.21亿元，增长5.1％。图为龙门县城。南方日报记者 梁维春 摄
工业园区成为高质量发展主战场
过去一年，龙门扭住实体经济不放松，经济实力平稳上升，工业园区蓬勃壮大。
为进一步优化营商环境，龙门投入8.2亿元完善园区基础设施，完成道路、场地平整、污水管网及高压线迁改等12宗项目。同时，持续实施“龙八条”等助企纾困政策，稳经济一揽子政策措施落地见效。
随着“软”“硬”条件的完善，龙门的发展活力充分释放。一批批新项目在龙门落地生根，发展壮大，当地产业结构也实现优化升级。当前，龙门积极创建省级高新技术产业开发区，拥有国家级高新技术企业37家、“专精特新”小巨人企业1家、“专精特新”省级企业16家、省市级工程技术研究中心10家。实施工业技改项目25宗，完成投资5.2亿元，增长33.1%，增速为全市第二。2022年，园区实现规上工业总产值55亿元，增长57%；完成固定资产投资38.5亿元，增长87.8%，其中，工业投资增长91.6%。在园区经济发展“主引擎”带动下，龙门实现地区生产总值203.21亿元，增长5.1%，每季度增速均保持全市前三；地方一般公共预算收入20.41亿元，可比口径增长4.4%。
“制造业的高质量发展是龙门实现经济腾飞的唯一出路”，今年龙门县政府工作报告中提出，龙门将制定实施制造业高质量发展计划，推动企业转型升级、引进创新型产业、构建现代产业体系，做优做强制造业尤其是高端制造业产业，补强产业链关键环节，增强产业链供应链韧性，强化技术创新、产品创新、管理创新。同时，坚持把工业园区作为高质量发展的主战场，建立健全土地、人才、技术、资金等生产要素向制造业聚集、向工业园区集中的工作机制。具体包括投入10亿元实施基础设施建设，同步完善污水雨水管网、商业中心等生活配套设施，推动园区产城人深度融合发展；加快推进装配式建筑产业园建设，积极打造乳制品产业基地，推动园区产业结构“绿色蝶变”；充分发挥园区建设发展工作指挥部的作用，加快项目建设投产，力争完成工业总产值100亿元、税收3亿元。
瞄准大项目，龙门实施招商选资“一把手”工程，积极抢抓省推动产业有序转移机遇，优化产业链招商图谱、企业招引目录，瞄准新一代电子信息、新材料、智能装备制造、医药与生命健康等战略性新兴产业企业，开展产业链关键环节、重点企业、重点产品进行建链补链强链。通过制定实施招商选资三年行动计划，细化招商选资任务，配套招商选资奖惩考核办法，掀起大招商、招大商热潮，引进更多龙头产业企业，力争全年引进亿元以上项目20宗、10亿元以上项目4宗。
响应“绿美广东”号召创建绿色发展示范区
过去一年，龙门推进乡村振兴不松劲，“三农”工作亮点纷呈，现代农业尽展魅力，美丽乡村焕发新颜。
依托良好的生态资源优势，龙门现代农业发展迅速，全县农林牧渔业总产值59.67亿元，增长11.8%，增速全市第一。旅游业作为龙门传统支柱产业，也从高速发展向高质量发展转变。一年来，新增国家3A级旅游景区、省文化和旅游特色村各1个和市乡村研学旅行特色村2个，县域旅游综合竞争力位居全省十强。地派温泉成为全省唯一的全国第八批星级温泉旅游企业。全年接待游客455.14万人次，旅游总收入22.76亿元。
根据部署，龙门将积极响应“绿美广东”号召，着力创建绿色发展示范区。一方面，构建现代乡村产业体系。做大做强丝苗米和三黄胡须鸡两个省级现代农业产业园，推进市级茶叶产业园建设。培育一批重点农业龙头企业，加强特色农业品牌建设，新增“二品”认证和“粤字号”农业品牌产品3个。加快促进龙田镇农村一二三产融合发展示范镇建设，构建现代化农业产业体系；推动麻榨镇杨桃、粉葛等农特产品实现多样化品牌化发展；做精做深龙潭镇竹木加工业；支持密溪林场发展林下经济。
另一方面，深入实施乡村建设行动。完成79个村庄规划编制，保障乡村建设用地指标和规模。巩固提升“三生体验·康养农旅”“生态田园·恬美瑶乡”“愉悦龙门·工贸文旅”3条乡村振兴综合示范带建设成果，加快推进“百里风情·运动天堂”“古村古堡·梦里水乡”2条乡村振兴综合示范带建设。加快村内道路建设，基本实现自然村村内道路全面硬化。
为推进旅游业持续转型升级，龙门筹备加快建设鹿鹰园、康养茶博园等重点旅游项目，积极建设环南昆山森林温泉度假旅游产业带；创新“温泉+中医中药”发展理念，办好龙门温泉节、“龙门十三汤·三伏浴”等系列活动，提升龙华镇温泉旅游行业发展效能，打响龙门“四菜一汤两甜品”特色旅游品牌。深入挖掘非遗文化、红色文化的时代价值，串联非物质文化遗产项目和文物保护单位，精心策划全域旅游路线，积极谋划马拉松、环龙门骑行等体育赛事。制定民宿、温泉酒店等旅游类酒店的质量标准，抓好旅游服务质量监管和提升。促进地派镇全域旅游小镇建设；支持南昆山生态旅游区打造国内一流生态旅游度假区。
办好民生实事持续擦亮幸福底色
增进民生福祉是发展的出发点和落脚点。过去一年，龙门增进民生福祉不懈怠，幸福底色持续擦亮，文化教育成效亮眼，卫生健康普惠共享，社会保障逐步完善。
2022年，龙门财政民生相关支出37.2亿元，占一般公共预算支出75.8%。新建、改扩建中小学5所、公办幼儿园2所，新增公办学前教育学位120个。6个乡镇（街道）完成教育强镇（街）复评。为确保群众“病有所医”，龙门深化医改工作，“三院”实现一体化运营，县域医共体建设连续两年获省通报表扬，遴选为省首批县域医共体建设高质量发展综合试验区。省级以上卫生镇、卫生村覆盖率分别达71%和100%。居民医保参保率98.8%，稳居全市第一。
进入2023年，龙门继续推动学前教育优质普惠发展，补齐学前教育短板。同时，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，通过实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，筹划建成龙城五小综合楼工程等6宗项目，推进蓝田、龙江完成教育强镇复评。此外，推动现代职业教育高质量发展，深化产教融合、校企合作，优化惠州工程职业学院龙门校区专业布局和结构，精准服务园区发展。
在推进健康龙门建设方面，深入推进紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区工作；实施“千县工程”临床服务“五大中心”、急诊急救“五大中心”建设。建成投用永汉人民医院、龙城街道社区卫生服务中心、龙潭镇医养结合中心，推进县域公立医疗卫生机构信息化项目建设，实现县镇两级医疗机构互联互通。启动全国基层中医药示范县创建工作，实施16间乡镇卫生院中医馆能力再提升工程。
为建立健全社会保障体系，龙门还将加强普惠性养老服务供给，加快推进养老服务网点、村（社区）长者服务站建设。持续提高基本养老保险、居民医保参保率，推进社会保险全覆盖。强化民生兜底保障，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，加大残疾人、失能失智人员等困难群体的关爱服务力度。实行低保、特困人员精准动态管理，规范优化临时救助。
就业是最大的民生。接下来，龙门计划深入实施3.0版“促进就业九条”，满足园区用工要求，促进重点群体就业创业。通过“直播带岗”、建立零工市场、打造乡村劳务品牌等新模式，推动就业工作走深走实。纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和农村电商、乡村工匠、高素质农民培育工程高质量发展。确保今年城镇新增就业1500人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。
■观察眼
龙门奋进在
高质量发展春天里
立春刚过，乍暖还寒。在龙门，一场事关当地新一年发展的关键会议，驱散了冷空气带来的那一点寒意，激发起全县干部群众干事创业的热情。
2月16日，龙门县第十六届人民代表大会第四次会议召开，龙门总结过往经验，着手描绘发展蓝图。与往年不一样的是，今年龙门在会前专门组织开展工业园区参观视察活动。这一举措，不仅让广大代表委员亲身感受到了当前龙门经济发展的速度与成果，更重要的是提振了士气，激励全县上下在春天里出发，坚定信心、策马扬鞭。
2023年，惠州提出地区生产总值增长7%以上，引发社会各界强烈关注。龙门在经济社会发展的主要预期目标中，提出地区生产总值增长7.5%，同样引人注目。如何看待这一增长目标？龙门的底气在哪儿，要如何实现？
一直以来，外界对龙门的印象多是山区县、工业底子薄、经济堆头小。这背后，有早些年因为交通不便错失的发展机遇，也有在生态保护与经济发展如何实现双赢的思索。尽管基础相对薄弱，但龙门从未放弃后发赶超的信念，在发展过程中不断打破思维桎梏，找准、明确自身定位，追寻一条属于自己的高质量发展路子。
要解决问题，首先要正视自身。围绕湾区协同发展，龙门积极谋划对内对外的交通设施建设，着力打造外联内畅的大交通体系。坚守生态底线，龙门坚持产业进园区，不搞“村村点火、处处冒烟”，立足生态优势走上绿色发展之路。
2022年，龙门坚定不移发展实体经济，出台实施稳住经济一揽子政策措施，提振市场信心。全年地区生产总值突破200亿元，增长5.1%，每季度增速均保持全市前三；园区实现规上工业总产值55亿元，增长57%；完成固定资产投资38.5亿元，增长87.8%，其中，工业投资增长91.6%。面对疫情冲击和经济下行压力，龙门交出了一份亮眼的成绩单，也为其推动高质量发展行稳致远，实现地区生产总值增长7.5%这一目标打下基础。
自助者，天助之。龙门如今迎来了属于自己的春天。此前，省委十三届二次全会提出要坚持制造业当家，决定实施“百县千镇万村高质量发展工程”，深入推进绿美广东生态建设；惠州市委十二届四次全会提出实施制造业高质量发展三年行动，支持龙门创建绿色发展示范区。这为龙门抓好高质量发展、加快现代化建设提供了千载难逢的历史机遇，也提出了更高的要求。
站在新起点，龙门提出要以实体经济为本，坚持制造业当家，释放高质量发展势能。厚植绿色生态优势，龙门持续增强绿色动能，积极响应“绿美广东”号召，着力创建绿色发展示范区，持续拓展绿色生态空间。
干事创业，关键在人。今年初召开的龙门县委十四届五次全会也明确提出，面对新机遇，全县上下要拿出应有的精气神，要把思想和行动聚焦到推动高质量发展、推进现代化建设的目标任务上来，把问题一个一个解决掉，把政策一项一项落下去，把项目一个一个建设好，不断提升县域综合实力，以更为坚实的步伐朝着现代化建设目标迈进。
在这个春天里，龙门播下高质量发展的种子，相信在全县上下用信心、决心和踏实苦干的浇灌下，来日必将转化为提升县域经济综合实力的累累硕果。
【记者】林文通
【摄影】梁维春
