新增7个社区“两委”职数、选派25名干部下沉社区、建设“多站点”党群服务阵地……近年来，惠州市惠阳区不断发挥党组织的领导核心作用、组织优势和创新活力，构建“驻区单位+街道社区+两新组织”共建互补，以“五个坚持”构建城市基层大党建格局，持续增强城市基层党建整体效能。

坚持抓队伍，择优使用28名社区干部“大储备”

惠阳区组织部相关负责人介绍，为确保该区基层党组织有充足的战斗力，该区街道党建副书记主要从本地基层经验丰富、能力强、成熟稳重的现任班子中选拔，组织委员从创新能力和执行能力强的区直单位或镇街年轻干部中选拔，实现精准搭配、优势互补、激发活力。

面对如何适应惠阳城市快速发展的心需要？该区今年以来新增社区“两委”职数7个，不断择优选取优秀的人才补充。该区还提出“2021年换届每个社区至少配备1名全日制本科以上学历、35周岁（含35周岁）以下干部”的“加码”目标。

据悉，当前新选拔的6名社区党组织书记平均年龄34.3岁，均为全日制本科以上学历。择优使用28名社区干部“大储备”人选，如淡水街道前进社区“大储备”人选担任社区党组织书记、居委会主任，实现大储备人选“一肩挑”零的突破。

坚持抓下沉，选派25名干部深入街道社区

聚焦基层扩权赋能，按“7+3”（7个规定选项、3个自选动作）优化设置街道机构，区下放34个行政执法编制充实到街道一级，不断夯实基层党建，提高基层组织水平。

据区组织部统计数据，今年以来，全区从区住建局、区工信局等区直部门选派共25名干部下沉到街道社区，以普通工作人员身份参与基层执法、社会治理等工作。

与此同时，该区还切实推动社区党组织服务群众专项经费用好用足，2020年以来累计使用经费约92万元实施惠民项目12个。整合党建、综治、城管等资源建设全科网格，科学划分20个小网格，社区党组织书记担任网格长，各级党员、志愿者等布入网格，构建“党建+网格治理”模式“一张网”管到底。

例如在主城区淡水，街道办投入近600万元打造智慧党建治理平台，依托网格化管理推动党建工作、基层治理智能化、专业化、效率化。

坚持抓共建，67个机关事业单位与28个社区结对

值得注意的是，惠阳扩大“部门下沉、共建一流”活动还覆盖至乡镇社区，根据部门特点和社区需求“双向匹配”，67个机关事业单位与28个社区结对共建，构建“驻区单位+街道社区+两新组织”共建互补、无缝对接的“线性”党建新格局。

同时将75家“两新”党组织划归社区党组织管理，创新和搭建社区与“两新”党员发挥作用的有效载体，如三和医院党组织与万顺、司前等社区党组织建立“结对共建”模式。

在星河社区，社区党组织便整合工青妇群团等社会资源，打造一站式党建服务平台，并与地产公司、区图书馆合作，建成全区首家党群联办的“归善书房”。

坚持抓覆盖，新组建7家非公企业党组织

如何进一步扩大党组织的覆盖规模？为推动这一进程，惠阳坚持“一手抓底数摸排、一手抓组织建设”，对全区园区、商务楼宇、商圈和规上企业等党建工作进行了重点摸排。

据悉，仅在今年上半年，全区克服疫情影响，新组建非公企业党组织7家，新增覆盖党员32人，有力的扩大了党组织在非公企业中的影响力。同时还启动“共产党员经营户”推选活动，举行全市首批“共产党员经营户”授牌仪式，全区首批共52户充分发挥示范带头作用，营造行业争先创优氛围。

此外，惠阳还在个体私营、互联网领域建立了全区首个党支部，新兴领域党建工作取得新突破。在淡水街道成立了全市首个业委会党支部——中信新城业委会党支部，推动成立物业企业党支部6个，实现小区治理有载体、有抓手。

坚持抓阵地，打造党群“连心”平台

强化社区党建，阵地的打造是基础。据惠阳区委组织部介绍，惠阳还通过盘活自有物业或租赁等方式，由区委统筹、街道主导建设打造“多站点”党群服务阵地。

当前，区级党群服务中心选址区图书馆，与区新时代文明实践中心共建，三个街道党群服务中心陆续建成投入使用。以商贸地杆“诚杰壹中心”为核心、党员聚集地为半径建立商圈党委，以常态、特色活动持续聚人气、聚民心、聚活力。

值得注意的是，惠阳还探索实施“街区党建”，按片区整合商户组建党组织，推动商户互帮互助。整合张屋、前进、红星及东风4个社区资源，打造老城区综合型服务中心。制定城乡社区配套公共服务设施建设和管理实施细则，截止8月底，全区签定三方协议共88宗，社区服务储备用房面积达84691.1平方米。

【记者】张峰 

【通讯员】王岚涛