近日，佛山高明喜事连连：明湖二期动工，标志着高明新城区二期三期建设正式启动；高明区第二届政府质量奖颁发，树立了高明企业高质量发展的新标杆；佛山市建设人民满意政府指数（2020）发布，高明总分及6个单项得分都位列五区第一；云勇林场获批为国家级森林公园，成为今年广东省唯一获准设立的国家级森林公园。
从产业发展到政务服务、从自然生态环境到城市基础建设，高明都取得了新成绩，也准备迈开新步伐。近年来高明贯彻新发展理念，坚持走引领式、差异化、效益型的高质量发展之路，实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”战略，取得了不错成效。
“追求质量是一个地方的立身之本。全区各界干部群众都要将‘质量强区’‘质量为先’牢记在心，以全面提升产品、工程、服务、产业和人居环境五大质量工程为突破口，走出别有特色的高明高质量发展之路。”在高明区政府质量奖颁奖仪式上，高明区委副书记、区长梁耀斌向社会各界发出了“质量强区”的倡议。
发展质量
从企业提质到产业提质
走进佛山市法恩洁具有限公司（下称“法恩洁具”）的产品展厅，可能会让你有一种重新装修的冲动。智能坐便器符合人体工程学设计；细节经过改装的淋浴房，在面积不大的卫生间也可轻松安装；龙头、五金挂件等造型别致且易于清洁，美观又实用……
这家有“卫浴航母”美誉的高明企业产品已远销60多个国家和地区。今年虽遭遇新冠肺炎疫情，但法恩洁具以设计为核心、以市场为导向开发新品，目前正全力冲刺年销售额10%的增长。
另一家获得高明区政府质量奖的企业——佛山华兴玻璃有限公司，不仅今年销售额将实现增长，还将在高明投资分期建设55万吨/年玻璃瓶罐扩建工程项目。该项目年产能达95万吨，预测年工业总产值超20亿元、纳税超2亿元，将是全球单个最大规模的日用玻璃瓶罐生产基地。
佛山华兴玻璃的生产线。受访者供图
这是高明企业高质量发展新标杆的风采，也是高明企业在大环境不确定中所展现出来的韧性。赋予这些企业“政府质量奖”的美誉，不仅是对获奖企业的嘉奖，更是对全区企业乃至各行各业的鼓励。“今天的颁奖是为了倡导全社会共同重视质量、标准、品牌，追求卓越，打造‘品质高明’。”在颁奖仪式上，梁耀斌如是说。
在推动企业转型升级、增效提质的同时，更重要的是，高明正在谋求全区产业结构质量的提升。
高明的经济发展早年以建材、金属材料加工、食品饮料、石化塑料等传统产业为主，第三产业占比较低。近些年，随着装备制造、新材料、新能源汽车及零配件等新兴产业的迅速崛起，高明的产业版图正在更新迭代。
以新能源产业为例，今年有多个优质项目相继落户高明。其中，一汽解放南方新能源基地项目（下称“项目”）备受关注。项目选址高明区荷城街道，总投资约24亿，建成后总生产规模为5000辆轻、中、重型全系列纯电动和燃料电池新能源商用车。项目计划建设期为18个月，预计2022年一季度投产，2025年产值有望超100亿元。
“新基地建成投产后，一汽解放佛山新能源汽车分公司将依托粤港澳大湾区的区位优势，投产全新开发的、具备行业领先水平的新能源商用车产品，将佛山新能源公司打造成一汽解放新能源产品走向全国的重要生产基地。”一汽解放集团股份公司副总经理孔德军表示，将全力推进项目建设，努力实现“今年启动开工、明年厂房封顶、后年交付投产”。
项目的落地将进一步助力高明区乃至佛山市整车制造及新能源产业链的发展壮大，加速高明区产业发展的新旧动能转换。佛山将2020年下半年重大项目集中开工投产活动主会场设在项目所在地，足见对项目的重视。
服务质量
从高效政务到制度创新
12月18日，广东金融学院、广东区域金融政策研究中心发布了最新一期佛山市建设人民满意政府全域指数，显示佛山本次得分为90.12，比去年增加1.4分。其中，高明以91.95总分位列五区第一。同时，在法治、廉洁、诚信、责任、民生、高效六个单项指数上，高明也都排在五区首位。
佛山市建设人民满意政府指数由第三方机构从2014年开始评价和发布，是佛山提升治理能力和水平的重要参考。在过去七年间，高明区得分一直保持连续提升趋势。这得益于高明区在“放管服”等方面的改革探索，以及由此形成的一系列制度创新。
高明近年不断探索推进重大投资项目全链条监管服务、“拿地即动工”、“区域环评+清单式管理”、工程建设项目区域评估和标准地制度等系列改革举措。其中不少是高明自下而上先行先试，在摸索中逐步完善，并形成新的制度。有些探索获得了上级部门的肯定，开始产生“溢出效应”。
以高明去年4月开始探索的“拿地即动工”改革为例。此前，重点产业项目落地过程中，行政审批环节多、涉及部门多、报建审批流程耗时长等问题一直是各地项目工程建设的痛点、难点。对此，高明创新性提出“承诺+容缺”的方式，以行政审批“减法”换来市场活力“加法”，助推项目快速落地、快速建成、快速投产。即：企业投资项目纳入“拿地即动工”改革试点后，根据法律法规设定标准就项目建设工程质量、安全生产、环保等作出承诺，签订承诺书，部门据此严格监管。
同时，在审批过程中对于容缺受理适用事项，在主要材料齐全且符合法定条件、次要材料有缺有误的情况下，先行“容缺受理”并一次性告知补正材料，企业在收到施工通知单后6个月内把各项审批手续和容缺材料补全即可。
高明还建立严格的事中、事后监管制度，保障对试点项目全程监管。在建设过程中，对企业是否严格按承诺的标准、设计等要求开展施工，以及在相应阶段施工前是否有保证工程质量和安全的具体措施等进行监管；对项目竣工验收不合格的，督促企业严格落实整改，不达标不得投产；在项目投产后，实行定期检查，对于检查发现的问题及时督促整改，消除各种隐患。
大湾区·润泽（佛山）国际信息港于今年11月18日成功拍地，成交面积130亩；11月20日，该项目就接到施工通知单，其中政府审批仅用了2个工作日。这是高明实施“拿地即动工”改革以来，再一次刷新项目审批速度。
目前，高明“拿地即动工”改革已从重点产业项目扩大至所有产业项目。而在高明改革成效明显的带动下，佛山其他各区也陆续开展了类似的做法。
梁耀斌表示，高明将牢牢把握“优化政府管理和服务”新要求，深入实施系列改革举措，为重大项目动工投产创造更加优质高效的环境。
环境质量
从生态品质到人居品质
国家林业和草原局近日发布行政许可决定书，正式准予佛山市云勇林场设立广东云勇国家级森林公园，并定名为“广东云勇国家森林公园”。这也是今年广东省唯一一个获准设立的国家级森林公园。
国家森林公园是国内最高级别的森林公园。云勇林场能获此殊荣，是高明追求自然生态与经济社会协调发展，坚持走生态文明建设之路的结果。
云勇林场近日获批成为国家级森林公园。
高明拥有独特的“六山一水三分田”大地园林化景观；拥有17.5公里西江黄金河道，近百里沧江及其15条支流横贯全境，大小湖库60多处；市域森林覆盖率58.9%，全区林地保有量、市域森林覆盖率、森林蓄积量均处于佛山最高水平，是珠三角重点林区之一，是佛山西部重要生态屏障。
坐拥自然生态环境优势，高明不断优化调整产业结构，着力推进绿色、低碳、循环产业经济发展。城乡人居环境的持续改善提升，彰显高明对环境品质的倾力打造。
漫步在高明明城镇的坟典村，硬底化的巷道整洁畅通，新式农村别墅和古朴岭南老屋错落有致，危房清拆后的地基变身小菜园、小花园，美观性和实用功能兼具。
在佛山市2020年第三季度农村人居环境整治专项检查中，区层面，高明区位列佛山五区第一；镇层面，高明区的更合镇、明城镇位列佛山32个镇第一、第二名；村层面，更合镇小洞村、明城镇坟典村位列佛山明检村第二、第三名，更合镇良村村位列佛山暗检村第一名。
近年来，高明坚持示范引领，通过打造一批具有重要示范作用的美丽乡村，在全区农村营造起比学赶超的浓厚氛围。与此同时，高明以实施“美丽高明大行动”为重要抓手，对农村人居环境内涵再深化、范围再拓展、标准再提升，让乡村从“一处美”向“处处美”、“环境美”向“价值美”深化，高明的绿水青山也在加速转变为金山银山。
村民感受到了实实在在的变化，以前不愿回村的外出村民，只要有空，便带着家人回村居住。
西江产业新城是高明区的城市客厅和发展门户，是高明区竞逐湾区的重要战略平台。经过13年的建设，西江产业新城（新城片区）一期基本建设完成，构筑起“一园一廊两中心九干道”为核心的示范工程，自南向北打造了秀丽河堤围景观公园、丽江水廊、明湖、智湖等一批以“水”为主线的生态景观。目前辖区内外交通网络密集交汇，有“四高速四轨道一水路”以及与各大高速相连接的“八横八纵”主干道，高度融入了广佛1小时都市圈和粤港澳经济圈。
12月15日，明湖二期动工，这标志着高明新城区二期三期建设正式按下启动键。高明新城区二期三期万亩土地开发建设将涵盖基础设施、绿地水系、民生工程、文旅产业等项目，计划利用3-5年时间建设城产融合示范区，力争成为湾区西部新型枢纽产城。
【采写】南方日报记者 盛正挺 叶能军
【摄影】南方日报记者 戴嘉信
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