“力争到2022年底，国家全域旅游示范区创建的主要指标基本达到有关验收标准；到2023年5月底，国家全域旅游示范区创建的主要指标全部达到有关验收标准。”12月24日，佛山市高明区召开创建国家全域旅游示范区工作推进会，公布了实施方案，提出了上述时间表。

根据实施方案，通过创建国家全域旅游示范区，高明区将打造成为“高综合竞争力、高品质生活内涵、高城乡民生福利、低生态资源损耗率”的高质量发展典范，开创全域旅游发展新局面，达到“三个一”发展目标：

一个目的地：打造成为粤港澳大湾区休闲度假生活目的地。

一个新样本：文旅产业发展成为国民经济战略性支柱产业。

一个新格局：形成“双核驱动、双带协同、三区共建”发展新格局。

重塑高明旅游产业新格局

其中，“双核驱动”中的“双核”是指沿西江城市休闲核和皂幕山生态康养核。

前者将采取“江城联动”发展策略，突出西江休闲游憩、人文历史、文化创意等功能，通过文商旅体融合发展，打造沿西江城市休闲核。后者将以皂幕山为主体，把握生态优势，整合周边资源，立足“山上树品牌，环山做产业”发展战略，推进“公园升级、业态集聚、交通优化、运营改革”四大提升工程。

西江高明段风景秀丽。程俊飞  摄

“双带协同”中的“双带”是指环凌云山花卉休闲产业带和环皂幕山-云勇度假产业带。

前者将以盈香生态园、凌云花谷为核心，延伸到陌上花开，推动农旅产业深度融合，发展以花卉观光、文化创意、休闲旅居、健康养生、会展节事等为主的花卉产业链。后者将以皂幕山、云勇国家森林公园为核心，远期串联深埗水水库等优质资源，引导生态旅游、休闲度假、康养旅居、研学教育等产业规模化、高品质发展，形成集聚效应。

盈香生态园。   资料图片

“三区共建”是指东部山水田园休闲区、中部乡村旅游融合发展示范区、西部空港文旅休闲区。

具体来说，东部将在荷城、杨和、西江产业新城一体化建设的发展思路下，推进西江、沧江碧道建设，串联秀丽河、西安河、杨梅河碧道，打造“碧水绕城”的都市水乡游憩带。推进文化铸魂工程，活化利用古椰贝丘遗址、灵龟公园、阮埇古村、上湾古村等文化资源。推动环凌云山、环皂幕山旅游集聚区发展，打造沙寮村文化旅游休闲街区。

皂幕山。  方新平 摄

中部将以明城镇为主，结合乡村振兴示范带和万亩工程建设，充分利用云勇国家森林公园、泰康山等森林资源，打造大地园林景观，发展生态旅游和康养产业；围绕明阳村，整合高明红色廉政文化教育基地、谭平山故居、文昌塔、东洲书院等资源，向西延伸串联粤中纵队纪念馆、小洞村、平塘村等打造红色旅游小镇。

云勇森林公园。   梁洪佳 摄

西部将以更合镇深步水库、老香山两大资源为主，探索规划集商务办公、特色民宿、旅游度假、娱乐休闲等功能于一体的空港文旅休闲区，为临空产业提供生活休闲配套，推动新机场拥抱全球产业人群和消费客群。

以创建工作带动全区高质量发展

随着人们需求的不断提升，旅游业正从观光旅游向休闲度假转变，从景区旅游向全域旅游转变。

“全域旅游”是指将一个区域作为旅游目的地来建设和运作，实现区域资源有机结合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。

我国从2015年开始推进国家全域旅游示范区创建，目前已有168个国家全域旅游示范区。其中，广东有5个，分别是广州市番禺区、江门市台山市、梅州市梅县区、韶关市仁化县和深圳市盐田区。

2019年底，高明经过3年创建，成功跻身广东省首批全域旅游示范区。当时，全省有38个县区创建广东省全域旅游示范区，最终通过验收认定的只有7个，高明是佛山唯一一个。

各地游客在高明畅玩。  资料图片

高明区文广旅体局提供的数据显示，通过创建省级全域旅游示范区，高明区游客人数和旅游收入较2015年增长近一倍，年均增长率超过18%。

“高明各部门要形成合力，让全域旅游示范区实现从省级到国家级的跃升。”高明区委副书记徐觅浔表示，创建国家全域旅游示范区是高明区贯彻落实新发展理念，践行“两山”理论的重要体现，是实现全区高质量发展的内在需要，同时也是提升城市品质、增进民生福祉的有力抓手。

按照预测，今年全年高明区接待游客约990万人次，同比增长47.1%，预计旅游收入约42亿元，同比增长45.8%。

【南方日报记者】盛正挺

【通讯员】明宣