40年前，黄江开启了凿冰破局的改革开放之路，从经济相对落后的农业小镇向综合实力大幅提升的工业强镇跃升。如今，改革之潮再涌动，黄江再次迎来发展新机遇。
在中华人民共和国成立70周年之际，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）日前发布。
海阔凭鱼跃，浪急须扬帆。从经济特区到先行示范区，在中国发展昂首阔步迈入新时代的宏大背景下，深圳将迈向发展新阶段。作为东莞临深镇街之一，地处莞深融合发展前沿地带的黄江，其区位优势愈发凸显。随着区域转型升级进入下半场，东莞各镇街乃至周边惠州等地的竞合日趋激烈，黄江如何成为深圳资源外溢的首选地、抢饮新一轮发展机遇“头啖汤”？
拓展空间
构建莞深港区域性产业聚合发展走廊
公常路沿黄江城区中心南北穿越，主要承担黄江镇、深圳光明区北部上下珠三角环线高速功能，是黄江往光明方向的唯一交通干道。受两山相夹的狭窄自然地形限制影响，在高速公路出入口处形成了天然的“沙漏”形交通瓶颈，交通走廊性特征明显，导致南北片区联系的交通流量均被迫集中在公常路上且与高速出入快速交通相互冲突，严重制约了黄江的发展。
“十几年前，这里一片荒芜，农民种地都种怕了。”梅塘社区党工委书记陈沛和告诉记者，梅塘森林覆盖率高达70%，工商业规划区只能集中在较为狭小的区域，可利用、可开发的工业用地更是少之又少，难以聚集大面积的土地进行综合开发利用。
在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，城市更新成为拓展建设空间、保障发展用地的重要途径之一。作为东莞城市更新的先行区，近年来黄江不断加大城市更新推进力度，主动对接东莞市城市更新局工作，积极鼓励社会资本参与旧村改造，通过科学规划、精心设计，以“共谋、共建、共享、共赢”理念为指导，推动一大批城市更新项目获批，并取得了阶段性成效。
2018年，黄江镇被列为东莞市四个专项规划试点镇街之一，成为新一轮城市更新规划先行先试的镇街。目前，黄江已有城市更新改造项目28宗，更新改造面积达1.5万多亩。
从公常路驱车前往梅塘社区大冚村，一个以智能制造为主题的大型园区格外引人瞩目。该园区2018年10月启动，当时预计年产值为4.75亿元；仅仅两个月后，随着入驻企业不断增多，园区预计年产值迅速升至10亿元。这个在莞深交界的园区就是中城·光明港智造创新园，是东莞黄江镇与深圳光明区合作共建的首个产业合作园，旨在承接深圳优质产业外溢，打造智能终端和智能装备产业集群。
据不完全统计，近年黄江引进投资总额在300万元以上的深圳优质企业超60宗，协议投资总额超100亿元人民币。通过“腾笼换鸟”，黄江从深圳引入领益精密、国泰达鸣、金科伟业、灵狮小镇等优质企业。“黄江在招商引资方面更新观念，不再像从前那样引进单个项目，而是批量建设、引入配套完善园区和产业体系。”黄江镇委书记叶锦锐表示，面对粤港澳大湾区建设以及莞深一体化的历史新机遇，黄江急需加快传统产业优化升级，迈向价值链中高端。
随着深圳建设中国特色社会主义先行示范区，黄江的区位优势愈发凸显，在产业、区位、生态、配套等方面都具备莞深合作的独特优势。今后，在东莞轨道1号线建设带动下，黄江镇在周边区域中的弱势地位将得到改善，将成为承接松山湖以及深圳光明区技术溢出的重要节点。
深圳市城市空间规划建筑设计有限公司的专家直言，随着深莞惠一体化深入发展，借力东莞轨道1号线建设，深圳中部创新发展轴将向东莞延伸，黄江镇将成为深圳中部创新走廊进入东莞的重要门户，将来可依托轨道交通构建莞深港区域性产业聚合发展走廊。
提升品质
着力打造“山水画廊宜居区、森林小镇示范区”
从“一河两岸”工程加快推进到黄牛埔森林公园改造全面启动，从彩色林景观带建设到垃圾分类处置工作在全镇范围逐步展开……今年以来，黄江加快改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村。
为顺应湾区时代城市群发展潮流，突出以品质取胜，黄江今年年初明确打造具备“湾区品质”的城市环境，奋力建设“幸福美丽黄江”。上半年，黄江加快推进黄牛埔、黄京坑、龙见田等南部片区建设，促进乡村连片可持续发展，推动高质量高水平的农民公寓及配套设施建设；计划总投入1亿元作为乡村振兴环境提升工程专项资金，通过奖补办法，组织推进“小巷子”、农贸市场整治和荔枝园清理等18项系列环境整治工程，将其打造成为实用性强、共享度高、便民利民特色工程，以此扎实推进乡村人居环境整治，进一步提高各社区（村）改造环境的积极性，力争通过三年时间完成各项提升工程，将各社区（村）建设成美丽幸福村居。
日前,《黄江镇城市品质提升规划》正式编制完成，这是东莞市镇街首个城市品质提升专项规划。该规划依托黄江镇四大森林公园环绕的优质生态基底，提出“水韵黄江，森林慢城”的建设目标，使黄江在城市特色形象、城市生活环境、城市基础设施等方面达到较高水平，最终建设成为东莞极具特色的“山水画廊宜居区、森林小镇示范区”。
随着城市发展的转型升级、莞深产业合作的持续深化和社会各界对黄江镇城市环境要求的不断提高，黄江今年加快绿化工程建设进程，持续提升“绿色优势”。上半年，全镇投资4322万元启动黄牛埔森林公园和西环路等彩色林建设项目，打造层次分明的彩色林景观带；加强对黄江大道等的绿化改造和景观提升项目建设，建成区绿化覆盖率达56.5%，城市形象得到有效提升。此外，黄江深入推进“六乱”行为整治，建立镇、村、组三级农村保洁体系，在全镇范围逐步展开垃圾分类处置工作，探索建立垃圾监管长效机制，累计投放智能垃圾分类回收机15套，居民生活环境得到明显改善。
为加快建设具有“山水镶嵌在城中”的特色与高新科技经贸集聚于一体的休闲宜居型森林小镇，今年黄江进一步加强生态环境修复与保护，抢抓生态工程建设，确保生态环境质量持续向好。在南部片区，黄江开展了产城融合海绵城市建设策略研究，以缓解城市内涝、黑臭水体整治、雨水资源化利用为突破口，力争把南部打造成海绵城市试点地区。在全镇范围内，黄江全面推进生态环境系统治理，全力推动管网建设和尾水接驳工作，以实现管网建成率、雨污分流改造率和验收移交通水率均达到100%。
接下来，黄江将根据镇域实际，制定农村发展规划，并逐步推开涉农工程建设，大力整顿村容村貌，建立现代化美丽宜居新型农村。加速推进“厕所革命”，全面推广垃圾分类，努力实现今年全镇生活垃圾回收利用率达25%以上，实现管网建成率、雨污分流改造率和验收移交通水率均达到100%，确保生态环境质量持续向好。
深化融合
力争成为对接深圳智慧产业先导区
从黄江镇大冚村驱车向北出发，不到20分钟即可到达中子科学城；向南出发，不到10分钟便可到达深圳光明科学城。随着粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设加快，不久的将来东莞轨道1号线将串联起两大科学装置，加快莞深交流融合。
据《东莞轨道交通网络规划》，2035年东莞全域将建成15条城市轨道线，基本实现区域轨道交通全覆盖；黄江镇未来涉及4条轨道线路八个轨道站点，其中深圳地铁10号线将东延至东莞，深圳地铁6号线支线则直接衔接东莞轨道1号线，北延至黄江南站。届时，东莞将实现与深圳联系的公交化，莞深一体化发展将进入产业、人才、信息等资源的充分互动、深度融合的新阶段。
深圳“十三五”规划提出，将光明区定位为新的经济增长极，着力将其打造为深圳北部中心。目前，深圳正在举全市之力建设光明科学城以及中大城。其中，中大城是深圳重要的区域性教育高地、医疗高地和创新高地，适合青年人求学创业。而黄江中心站TOD距离中大城仅6公里。未来，黄江将依托中大城发展创新、科技研发等产业，力争成为积极对接深圳智慧产业的先导区。
为充分对接光明科学城和中子科学城的资源外溢，黄江镇正计划在南部临深区域打造人工智能小镇，通过连片更新，实现南部片区城市产业升级与城市品质提升，打造南部城市综合服务副中心。该人工智能小镇项目位于黄江镇大冚村，紧邻深圳光明新区及中山大学深圳校区，距离黄江南站TOD仅1.5公里。为吸引并留住更多高端人才，该项目更新片区幼儿园由各个单元自配解决，小学、初中及高中学位纳入更新统筹片区整体平衡。按照总居住人口进行校核，片区总人口3.66万人，计划建设小学78班、初中30班、高中17班。
“国际创新生态城、灵狮小镇等未来会集聚大量高端人才，邻近黄江的深圳光明区正在推动的科学城项目及中大深圳分校项目等也将吸引大量大学生及创新创业人士。”在泛珠城市发展研究院院长王廉看来，深圳的产业资源将不断外溢到黄江，产业基础好加上综合成本低成为黄江的核心优势，未来黄江与深圳新湖、公明等临深街道将在交流上越来越频密，产城人融合将成为趋势。
“未来深圳中部发展轴将主要发展综合服务、高新技术产业和先进制造业等功能，黄江可依托TOD建设加快与深圳进行对接。”黄江镇相关部门负责人表示，黄江东莞轨道1号线建设将使黄江成为松山湖、深圳产业外溢的重要承接地之一，进一步促进黄江与松山湖、深圳同城化，未来黄江将在产业升级、城市更新、发挥自身特色方面奋起直追。
广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明认为，未来电子制造业与旅游业将成为黄江的优势产业，黄江的发展须明确区域分工、完善产业链关系，加强与松山湖、光明区以及周边街镇的合作，融入区域城镇互动发展。
中国城市规划设计研究院深圳分院副院长朱力则表示，深圳升级示范区会带来区域发展格局重大影响，对黄江等东莞临深镇街是重大的利好效应。他认为，未来黄江的区位优势和发展模式红利能否继续，仍取决于政府能否通过有目的、有意识的空间经营，持续进行高品质的空间供给。黄江等临深镇街尤其要关注区域设施一体化以及空间品质的一体化。一是镇街区之间的统筹，保障高水平区域交通和基础设施以及区域性的生态空间；其次是在镇街层面打造特色化、高品质的空间区块，通过这些空间区块捕捉多样性的发展机会，将东莞整合到与深圳一体化的发展中，链接到升级版的大湾区发展中。
叶锦锐调研广东领益智造股份有限公司时寄语：
坚持人才战略、品牌战略和发展战略
8月27日上午，黄江镇委书记叶锦锐率队调研广东领益智造股份有限公司（下称“领益公司”）并召开座谈会，听取企业介绍生产经营及人才引进情况，并针对企业提出的问题进行一一回应，共同探讨企业发展对策。
镇委委员黄润波，党政办、组织办、工信科局、商务局、生态环境分局、人社分局、统计办、民营办、规划所、政研室等单位负责人参与了此次调研。
目前，领益公司主要产品包括精密零部件及模组、精密结构件、液晶显示模组、电容式触摸屏、微型马达等，产品广泛应用于智能手机、平板电脑等消费电子产品、车载工控、智能安防、智能穿戴、智能家居、新材料、新能源汽车等领域。
领益公司负责人在座谈会上就企业生产经营情况及高层次人才引进情况等内容进行详细介绍，并提出企业发展过程中遇到的难题。随着企业不断发展，领益公司将继续向人才政策倾斜，加大对高层次人才引进的投入，同时着力扩大生产经营规模，创造更多就业机会。此外，针对领益公司提出的关于高层次人才优惠政策、员工子女教育以及企业扩容建厂等问题，人社分局、统计办和规划所等相关部门逐一进行回应。
叶锦锐充分肯定了领益公司近年来为黄江经济发展做出的贡献，指出当前社会经济形势复杂多变，企业发展不断面临机遇与挑战，希望企业能树立信心，找准自身定位优势。
据了解，领益公司计划通过对消费电子零部件产业链的进一步整合，在无线充电、5G、智能家居、安防、新能源汽车等领域发力，以实现精密功能器件、显示材料及触控器件、精密结构件、磁性材料等业务板块的多元化发展，为下游客户打造消费电子零部件的一站式供应平台。
“企业要把人才战略放在首位，镇委、镇政府将一如既往地支持企业发展。”叶锦锐指出，近年来黄江相关部门通过实施乡村振兴战略及城市品质提升系列工作，加强与企业的走访联系，努力把黄江建设成为留得住人才的好地方。他同时寄语企业，要坚持品牌战略，不断提升品牌影响塑造价值，提升市场竞争力，不断发展壮大；坚持发展战略，主动适应经济社会新变化，加快产业转型升级，为黄江实现高质量发展作出新的贡献。
李冠洲调研黄江镇出入口门户节点提升工程
着力塑造黄江门户新形象
8月21日下午，黄江镇委副书记、镇长李冠洲率队调研全镇出入口门户节点提升工程，先后实地走访黄江与大朗、樟木头、塘厦、常平交界处，详细了解相关工程建设项目。
副镇长陈伟深，党政办、城管分局、自然资源分局、交警大队、交通分局、城市更新办、规划所等单位负责人参与了此次调研。
调研团从莞樟路进入与大朗交界处，实地了解该门户节点建设现状。现场可以看到，人行道上停满车辆，路面被碾压至坑洼不平，一旁甚至有商户涉嫌随意排放污水，李冠洲当即要求相关职能部门，从完善城镇基础设施入手，增加绿化覆盖率，消除积水点，整修道路，提升黄江镇门户节点环境水平，同时为市民出行提供便利。
黄江镇共有六个镇界出入口，除刁朗节点外，其余五个节点均位于交通主干道上，其中北部四个节点分别与大朗、常平、樟木头交界，南部两个节点分别与塘厦及深圳光明区交界，调研团通过实地调研，认真了解每个门户节点的提升工程规划情况。李冠洲表示，每一个镇界出入口门户节点都代表了黄江形象，要求各相关职能部门做好门户节点的道路设施建设、交通秩序整治、户外广告牌匾整治等各项工作，着力塑造黄江镇门户新形象，进一步优化人居环境。
【撰文】韦基礼 游宇轩
