近日，东莞市生态环境局公布了今年第三季度各镇街水质及变化情况排名。在各镇街水质考核中，与第二季度相比，黄江水质改善程度全市最高，排名第一。
市生态环境局采用东莞市2019年环境保护责任考核河流水质断面监测数据，计算今年第三季度各镇街城市水质指数（CWQI）和城市水质指数变化度（△CWQI），并按照计算结果对各镇街水环境质量状况及变化情况进行排名。镇街城市地表水环境质量变化情况按照城市水质指数变化度（△CWQI）从小到大进行排名。△CWQI为负值，说明镇街水质变好；△CWQI为正值，说明城市水质变差。水质变化情况排名越靠前，说明城市水质改善程度越高。其中，黄江水质改善程度最高，△CWQI是-57.22%。
镇领导靠前指挥压实各方责任，多项治理工程完成率超90%……黄江镇通过压实水污染治理主体责任、打造水污染系统化治理模式、完善水污染治理体制机制等措施，力争为广大市民提供更好、更优、更美的水生态环境。目前，黄江镇在河道清淤、分散式污水处理设施建设、管网建设和验收移交通水等方面都取得一定成效，水质改善程度排名全市第一便是力证。
定期“回头看”检查
严防“散乱污”企业反弹回潮
10月15日，梅塘社区散乱污整治小组在开展打击环境违法行为行动时，在位于星朗路2号的东莞市鑫易耀电路板有限公司进行现场检查。该公司设有钻孔、打磨、测试、清洗、包装等工序，有钻孔机、测试机、清洗线等生产设备，主要从事电路板生产。据了解，虽然该公司已在系统上自行完成建设项目登记表备案，但实际上个别工序和设备不能备案，因此没有任何环保手续。执法人员当即责令其立即停止生产，并依法查封该公司总电闸。
今年以来，黄江镇对各社区“散乱污”企业进行全面排查摸底，查漏补缺，建立全镇“散乱污”企业整治清单，通过“散乱污”管理系统建立工作台账，按照“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则和“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”的要求实施分类处置，实行“挂账销号”。
近来，黄江镇进一步加大“散乱污”企业整治力度，采取关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，已于9月下旬按照要求完成对全镇1791家“散乱污”企业的综合整治。
与此同时，黄江镇生态环境分局定期开展“回头看”检查，严防反弹回潮，切实提高疏解整治工作成效，通过强化网格化管理，明确街道、社区管理职责，建立长效监管机制严防“散乱污”企业回潮。
在查封东莞市鑫易耀电路板有限公司后，整治小组在10月25日“回头看”进行检查时，发现该公司竟擅自损毁封条，私自恢复生产。笔者在现场看到，该公司黑暗的车间内空无一人，但工作台上却摆放着已加工完成和未加工的零件，该车间的总电闸上贴有封条，但却被损坏。目前，执法人员已对该公司私自撕毁封条、擅自复产的违法行为进行立案查处，并对其实施行政处罚。
强化联合执法
深夜突击查处多家问题企业
10月30日晚至31日凌晨，由东莞市生态环境局执法三科和黄江镇生态环境分局、公安分局、梅塘社区组成的联合执法组，对梅塘社区进行突击夜查，重点检查附近河涌水质是否存在异常，并对周边企业是否存在偷排漏排等情况进行了详细排查，现场对两家存在环境违法行为企业进行查处。
行动中，执法人员在龙见田村一排洪渠发现有大量白色废水排放，循着废水排放轨迹溯源，执法人员发现废水来自一家无证照塑胶加工厂。该厂有破碎、冷却工序，冷却水经过滤后用水泵抽出厂外，经荔枝林最终排放至排洪渠。市监测中心站工作人员立刻到荔枝林凹坑取水检测。
此外，执法人员在大冚村旧围巷282号发现一家无证照五金加工厂，设有除油、上膜、清洗工序。现场没有废水排放，但地面有积水，由于水量不足不能取水样检测，但这些水最终会通过车间里的小洞排出厂外。黄江镇生态环境分局现场查封上述两家涉嫌非法排污企业，并依法立案查处，公安分局将两名工作人员带回派出所协助调查。
近几个月来，黄江镇通过完善现场巡查、交叉执法、联合执法、抽查稽查等执法机制，全面落实网格化监管和随机抽查，加大对重点污染源的监管力度，开展深莞跨界联合执法或交叉执法，按要求依法取缔“十小”企业、无牌无照企业，定期开展执法专项行动，持续推进涉水污染行业的淘汰、整合提升和清洁生产改造，严肃查处未批先建、不正常使用污染治理设施和偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，对构成环境污染犯罪的行为，严格按照法律规定，依法追究刑事责任。
为了进一步完善梅塘南片区工作机制，10月12日，黄江镇成立梅塘南片区联合执法指挥部。同时，在黄江镇樟村国考断面水质提升百日攻坚推进会后，将梅塘片区经验推广到寒溪河流域综合整治中，由镇党委书记、镇长作为黄江镇辖区断面达标和攻坚行动工作的第一责任人，镇级河长作为直接责任人，各社区成立指挥部并下设办公室，由社区驻点班子领导担任总指挥，社区党工委书记担任副总指挥兼办公室主任。另成立机动执法小组，从相关部门抽调至少两名工作人员对巡查中发现的违法企业进行快速查处。
截至11月4日，梅塘社区联合应急管理分局、生态环境分局、市场监管分局、消防大队、供电分局等部门持续对辖区“散乱污”、无证照工厂企业进行专项清理、整治行动，累计共检查工厂企业509家，查封202家，其中涉水企业66家，无证照、无环保手续、脏乱差等“散乱污”企业136家，被生态环境分局立案调查12家，公安分局立案调查2家，市场监管分局立案查处1家。目前已解封按要求整改完毕的企业34家，企业搬迁15家。
对标先进找不足
完善创新水污染治理举措
在第三季度各镇街水质及变化情况排名中可以看到，尽管黄江镇水质改善程度最高，但是水质排名只排在全市26名。近年来，通过全力推动重点流域水污染治理工作，茅洲河流域污染整治工作已形成良好的攻坚态势，片区河涌水质得到了极大的改善。然而，梅塘南部片区河涌水质波动、总磷污染指数异常偏高的现象偶有发生，推动片区水质稳定达标为当务之急；寒溪河流域内支流众多，流域范围广，治理难度大，仍存在污染问题。
10月30日，东莞市政府副秘书长卢汉彪率队调研黄江镇水污染治理工作，并召开座谈会，共同研讨下一步治水举措，确保如期高质量完成治水任务。当天，卢汉彪率队突击检查梅塘南片区的新展工业园和黄金工业城，在现场仍发现有部分企业存在偷排偷放现象，当即要求相关执法部门依法查处，并提出进一步提高取证、执法效率和监管能力的意见和建议。随后，调研团到大冚渠勘察水质。卢汉彪表示，大冚渠的水质已有很大改善，但距离达到Ⅴ类水的目标还有差距。
“要拿出更有效率的举措确保茅洲河共和村国考断面水质达标。”卢汉彪在座谈会上强调，要继续加快管网建设，联合公安部门加大环境违法打击力度，创新执法模式，形成震慑力，同时要分析河流污染的关键所在，加强面源污染管控，进行针对性治理。此外，卢汉彪还强调，要采取“一河一策”，评估、梳理一切有效的治水方法，实现精准治污，确保水质长期达标。
会上，黄江镇委副书记、镇长李冠洲表示黄江镇务必扛起打赢治水攻坚战的使命担当，提高政治站位，对标水污染治理先进镇街的做法，进一步优化治水手段，倾全镇之力完成治水任务。在环境执法监管方面，李冠洲要求黄江各职能部门和梅塘社区持续强化联动，保持高压态势，坚决遏制涉环境保护领域违法犯罪。
第二天上午，由李冠洲率队，黄江镇相关部门负责人前往大岭山调研分散式污水处理厂进行实地调研，现场参观污水处理厂的设施建设，详细了解该厂的日常运营、污水治理模式、雨污分流工艺等相关情况。排渠污水防治建设工程完善了排渠的雨污水管网系统，防止污水进入排渠，新建挡土墙1498米，在河堤种植了绿色植被，有效防止水土流失，提升排渠生态环境；通过分散式污水处理站对排渠进行补水，出水达到一级A排放标准，使原来的臭水沟变成了水清岸绿的生态河涌。
接下来，黄江镇将借鉴大岭山污水治理经验，不断完善、创新黄江镇水污染治理工作的思路、办法和机制，提升治污效能，推动全镇水环境的改善。
【撰文】游宇轩 韦基礼
